《干部学习讲稿：我国自由贸易试验区的改革与政府管理(下)[大全五篇]》

干部学习讲稿：我国自由贸易试验区的改革与政府管理(下)[大全五篇]

干部学习讲稿：我国自由贸易试验区的改革与政府管理（下）裴长洪

中国社会科学院经济所所长

四、自贸试验区的金融改革问题

（一）自贸试验区金融改革的特点

第四个问题，讲的是自贸试验区的金融改革问题。因为金融这个问题是社会也好，几个自贸试验区也好，都很关注，都认为自己的自贸试验区应当把金融问题放在一个很重要的位置，也确实金融问题有着十分特殊的意义。这个金融它涉及的问题其实涉及不少问题，首先它涉及一个金融主体的开放，也就是说他从服务贸易领域来讲，它是商业存在。第二是金融市场的开放，这个市场怎么开放。涉及到市场交易和市场规则。第三是金融中间商和专业人员的流动。因为你金融领域的话有很多专业的人才。像这些方面都涉及到服务贸易自由化，因此也都是国际社会十分瞩目和聚焦的问题。因此金融改革应该说在服务贸易领域里面也算是一个顶尖的一个问题。

金融开放对四个自贸试验区它实际上面临的任务是不一样的。从上海来讲，它的金融改革试验有特殊性，它的特殊性就是它要建的是国际金融中心。因为这个金融改革本身有这个特殊性。上海自贸区的金融改革它的特殊还在于它和上海建国际金融中心要形成一种联动基础，形成一种关联性。所谓上海国际金融中心的建设也就是目标要2015年要确立上海的全球性的人民币产品创新交易定价和清算中心。到2020年要建成和中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。所以它这个金融中心主要还是确立人民币国际地位相适应的国际金融中心，也就是说在一定意义上说它是以人民币为中心。以人民币在国际上的地位为中心，而不是说我们和纽约、伦敦我们是建立在以美元、西方货币基础上这种国际金融中心。因此是这样一种国际金融中心在全国范围内不可能很多。所以不可能每个地方都说我这将来要建国际金融中心，这是不可能的。人民币的国际金融中心你只能在少数个别城市。比如说在上海，这就决定了上海自贸区的金融改革它有特殊的意义，在这个问题上，它不一定能够在全国范围内复制和推广，就在这个问题上。他是人民币国际金融中心，在这个问题上，要围绕这样一个中心搞的金融改革不一定能够在全国范围复制和推广，也不一定需要考虑在全国范围有联动的效应。因此，从顶层设计来说，所以他是要为上海未来的国际金融中心建设发展，单独的要量身订作一套行之有效的改革方案。所以。

来大陆参加大众创业、万众创新这样一种自然人流动，你怎么为他提供金融服务。这里面包括的内容很多。我个人认为包括的内容很多。举一个最简单的例子，比如我们说欢迎台湾同胞到福建来就业、来参加创业、创新。那人家说那好，我要在这里买房子，你让不让人家买。你说可以，你可以在这里买房子，你可以在这里买房子，我能不能按揭。我能不能用境外的金融服务机构来按揭。像这都是新问题。一方面你福建的金融机构，或者在福建的财智金融机构能不能提供按揭服务，或者我就使用台湾的金融机构来为我在福建买方提供按揭，可以不可以。如果说可以应当怎么样操作。像这样一些问题。否则他来你这参加大众创业、万众创新，他都不能够安居乐业，他怎么创业创新。所以这些都是一些要考虑的问题，可以做的文章很多，能够取得政策上先行先试的内容很多。所以我从四个自贸区来讲，当然有很多共性的金融发展业务可以改革试验，但是每个地方肯定都有它不同的特点，你也只有突出特点才能把你的金融改革、金融创新搞得有声有色，假如大家都一样，实际上也不可能都一样。比如说上海搞国际金融中心这样一个建设，你不可能天津、广东、福建都跟着搞国际金融中心，这是不可能的。但是你每个地方都有自己的特点，突出自己的特点，这样使金融改革能够取得多方面的经验和多方面的进展。

我们目前要作为一个金融中心，目前来讲差距还很大，这里面除了我们自身的问题之外，也存在我们需要有一套配套的政策。就是说我们既然要建国际金融中心，就要和人家站在同等的起跑线上。就是说在投融资汇兑和人民币跨境使用便利化这一方面的正确探索，要继续形成和国际接轨的金融制度框架。不要形成“洼地”，但也不要形成“高地”。你的政策不能说是“洼地”，但是也不要形成比人家都艰难，都更没有优势。至少应该建成符合国家金融宏观审慎管理目标、有效服务实体经济、与现有国际金融中心站在同等起跑线的“金融开阔平地”。所以这个从金融发展上也还需要给予一定的支持。

特别是人才的引进在服务贸易叫做自然人流动。所以这些也还有一些政策需要研究。比如说外籍金融人才工资薪金的个税问题，外籍金融人才的境外的收入部分的所得税问题，以及国内海外专业机构在自贸区办学、设立医疗保健服务机构等这些问题，都属于怎么样吸引人才。像金融业务的扶持政策、在岸的业务、离岸的业务也都有一些扶持政策需要考虑，要配套。同时要促进金融业务的创新。怎么样使业务活动更加活跃，能够吸引国际金融机构愿意到这里来，开展各项的金融业务。

第四是完善国际金融资产的交易平台。就是你这个国际金融中心它需要有资产交易的平台。现在已经有一些，比如说上海期货交易所，承担国际的原油期货交易平台，还有上海国际能源交易中心等等，上海证券交易所在区域内筹建的国际金融资产交易平台等等。这些都是目前自贸区里面在金融里面建立的一些基础设施。