《兰州与贵阳发展比较及建议》

兰州与贵阳发展比较及建议

  我市与贵阳市同为西部地区的省会城市，产业、区位等方面具有一定的相似性，改革开放及至2010年前后，两市各项经济指标从兰州略强到基本相当，但经过近几年来的竞相发展，贵阳市经济总量于2010年超过兰州，之后发展差距逐年拉大。2016年，贵阳市实现地区生产总值3157.7亿元，比上年增长11.7%，而我市分别达到2264.39亿元和8.3%，比贵阳市分别低893.31亿元和3.4个百分点。现就兰州市与贵阳市经济发展简要分析对比及建议如下：

 在产业结构上，贵阳市第一产业实现增加值137.14 亿元，第二产业实现增加值1218.79亿元，第三产业实现增加值1801.77亿元，三次产业结构比为4.3：

38.6：57.1。我市第一产业增加值60.36亿元，第二产业增加值790.09亿元，第三产业增加值1413.78亿元，三次产业结构为2.67：

34.89。62.44。两市均呈“三二一”发展格局，其中一产、二产比重贵阳市分别高于我市1.63个和3.71个百分点，三产比重低于我市5.34个百分点。

在财政收入上，贵阳市全年实现财政总收入717.70亿元，比上年增长2.3%，其中一般公共预算收入达到366.32亿元，增长16.7%。我市全年实现地区财政总收入606.75亿元，增长2.18%，其中一般公共预算收入215.5亿元，增长16.37%，与贵阳市财政收入增速相当，绝对数分别相差110.95亿元和150.82亿元。

在社会消费上，贵阳市全年完成社会消费品零售总额1195.34亿元，比上年增长12.7%。我市全年完成社会消费品零售总额1263.33亿元，比上年增长9.7%，两市总量基本相当，但增速比贵阳市低3个百分点。这表明，省会城市作为区域性的消费中心，贵阳市在这方面的地位正在加速强化。

在居民收入上，贵阳市城乡居民人均可支配收入分别达到29502元和12967元，我市城乡居民人均可支配收入分别达到29661元和10391元，城镇居民收入两市相当，但农村居民收入比贵阳市少了2576元。贵阳市城乡居民收入比为2.28：1，我市为2.86：1，表明我市城乡二元差距大于贵阳市。

我们感到，之所以近年来兰州与贵阳发展差距越拉越大，主要原因是：贵阳市突出提升以大数据为引领的创新驱动能力，加快发展信息化为主的新经济；突出产业转型升级，加快供给侧结构性改革；突出发展文化旅游业，加快发展以现代服务业为主第三产业；突出增加固定资产投资，加快对外开发和招商引资；突出改革投融资体制，加快创新金融服务实体经济；突出完善创新创业政策机制，加快优化经济社会发展环境等。

一、大数据引领创新能力提升，着力发展信息化为主的新经济

贵阳市实施大数据战略，建设国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区，建设国企大数据、智慧城管、智慧交通、大数据综合治税、社会和云、数据铁笼等云应用示范工程。大数据及其关联企业达到4000户，产业规模总量超过1300亿元。以互联网为支撑的网络零售额47.72亿元，比上年增长134%，占全部限额以上零售额的比重为5.7%，对限额以上贡献达5个百分点。我市大数据及其关联企业只有100多家，产业规模总量预计260多亿元，分别只有贵阳市的1／40和1／5，通过公共网络实现商品销售额只有6.42亿元，仅为贵阳市的13.6%。

建议。今后我市应大力实施“数字经济、数字城市、数字家庭”三数发展行动计划，以“互大云”（互联网、大数据、云计算）为代表的信息产业为载体，促进科技成果转化应用，提升创新发展能力，积极发展“互联网”、智能制造、电子商务等新经济，加快经济发展新旧动能转换。同时，以信息化改造提升传统产业，积极开展企业云主机等云产品推广应用，加快发展跨境电商，建设“网上丝绸之路”，全力推进光纤入企、入户、入校工程、5g和三网融合工程，促进我市产业向智慧经济迈进。

二、产业转型升级步伐加快，着力推进供给侧结构性改革

六、创业发展环境不断优化，着力推进美丽兰州、智慧兰州、幸福兰州建设

贵阳市大力构建创新生态链，推进国家小微企业创业创新基地示范和互联网金融十大创新城市建设，实施“千企改造、一企一策”技改工程，推进京筑创新驱动区域合作，构建贵阳综保区、双龙航空港经济区、高新区、经开区“四轮驱动”发展格局。率先出台建设生态文明城市条例，首创成立生态文明建设委员会，实行生态环境损害党政领导干部问责等制度，守护了爽爽贵阳的绿水青山。加快推进“千园之城”建设、“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划和“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划，森林覆盖率提高到46.5%。而我市自然条件较差，气候干旱，森林覆盖率不到17%，投资发展基础设施欠账较多，人才扶持政策力度不大，人才流失严重，以大数据和创新创业能力建设等方面与贵阳市等先进城市差距较大，似有进一步拉大的趋势。

建议。今后我市应大力实施“美丽城市、创新城市、智慧城市”建设行动计划，优化投资创业发展基础设施、改善生态等硬环境和“三张清单、一张网”、“放管服”改革等的政策软环境，持续开展造林绿化、农村人居环境建设、城市交通和小街巷综合整治、主要城市景观改造提升工作，重点加大实施招商引资、“双创”工作和人才“引用培管服”等政策措施力度，为大众创业万众创新营造良好环境氛围，激活产业成长内生动力，不断提升经济发展竞争力和市民的获得感。