《在全区经济工作表彰大会上的讲话》

在全区经济工作表彰大会上的讲话

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这次全市民营经济工作表彰大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是以党的十六大精神为指导，总结去年以来全市民营经济发展情况，表彰先进，交流经验，部署任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，加大力度，扎实工作，推动我市民营经济持续、快速、健康发展。刚才，隆重表彰了发展民营经济“明星乡镇”、“明星企业”和纳税过千万元的“纳税二十强”企业，在此，我代表市委、市政府向受表彰的乡镇和企业表示热烈的祝贺。向为临沂经济发展做出积极贡献的民营经济从业人员致以亲切的问候。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲两个方面的问题：

一、正确分析形势，提高思想认识，增强加快民营经济发展的紧迫感和责任感

去年以来，全市各级党委、政府按照市委、市政府提出的经济工作总体要求，把加快民营经济发展作为全市经济发展的一个重要增长点和三个“亮点”之一，不断解放思想，放宽政策，加大力度，放手发展，全市民营经济保持了持续、快速、健康发展。

二是载体建设有了较快发展，民营企业集约化经营有了新的进展。全市初具规模的民营经济园区发展到99个，入园企业达到3000多家，去年完成工业总产值85亿元，同比增长22%;实现利税5.1亿元，增长15%。以民营经济为主体的专业批发市场稳步发展，去年全市成交额过亿元的批发市场达到33处，成交额319.5亿元，其中临沂批发城成交额280.8亿元，增长10.1%。

三是区域性特色民营经济发展迅速，形成了一大批小商品大产业、小买卖大市场的民营企业群体。兰山、费县胶合板生产企业已发展到3000多家，同时带起了一个年成交额达35亿元的板材批发市场。莒南县大店镇民营经济园区砂轮、油石生产企业现已发展到503家，从业人员1.1万人，产量占全国同行业的近60%。郯城县黄山镇杞柳制品企业达到8500家，从业人员3.5万人，规模在全国同行业名列前茅。沂水县沂水镇步鞋、油顶、小食品三大产业群体已初具规模，被中国老区开发促进会命名为中国布鞋城、中国油顶城和中国食品城。截至目前，我市初具规模的产业镇和专业村，已分别发展到83个和1689个，民营经济由散乱无序逐步向群体化、区域化方向发展。

四是科技水平进一步提高，技术进步步伐加快。去年，我市有8个项目列入全省民营经济百项重点技改项目，61家高新技术企业中有一半是民营企业。金锣集团的大豆低聚糖、鲁明化工的二甲醚等高新技术产品已经投产，效益明显。罗欣药业、大陆药业、翔宇药业的制药车间gmp改造相继完成，并通过了专家认定。

这些成绩的取得，是在市委、市政府的领导下，全市上下解放思想、团结奋斗的结果，是广大民营业者努力开拓、艰苦创业的结果，也是各级、各部门转变作风、扎实服务的结果，这充分说明市委、市政府关于民营经济发展的政策措施是完全正确的。

从全国、全省民营经济发展的形势看，许多地方为加快民营经济发展，相继出台了一系列支持民营经济发展的政策，其力度之大、含金量之高是前所未有的，他们已经或正在掀起加快民营经济发展的热潮。以民营经济发展迅速的德州市为例，该市1995年规模以上工业经济总量是我市的52%，到2002年是我市的95.72%，今年1-2月份超过我市7.32%。他们之所以实现了快速发展，关键的一条就是放宽政策，放手发展民营经济，使民营经济以年均45%以上的速度增长。千帆竞发，百舸争流，不进则退，全市各级领导和广大干部群众毫无理由安于现状、自我陶醉，必须增强忧患意识，强化竞争意识，树立赶超意识，以创新的思维、战略的眼光、实干的精神，去迎接新的挑战，促进新的发展，开创新的局面。我相信，只要我们抓住机遇，发挥优势，调动起方方面的积极性，就一定能够保持全市民营经济持续、快速、健康发展，再创民营经济发展新优势。

二、理清发展思路，加大工作力度，努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署，全市民营经济工作总的要求是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“奋战三年过千亿，打好基础翻三番”为基本立足点，以建设民营经济城为具体目标，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，深化改革，调整结构，建设载体，培植骨干，强化服务，优化环境，努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要工作思路是。抓住一个关键，即解放思想，优化环境;突出三个重点，即加快园区建设，培植骨干企业，发展特色经济;强化五项措施，即政策推动，外向带动，技术创新，扩大融资，深化改革，推动全市民营经济再上新台阶。

（一）紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松，是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾，必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务，作为加快民营经济发展的关键环节。

4.搞好融资服务，加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门，要与金融部门加强联系，及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业，促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设，解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验，按股份制或会员制的方式，尽快建立市县两级担保机构，逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

5.深化民营企业改革，增强内在发展活力。积极引导民营企业，健全法人治理结构，完善企业运行机制，使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业，设立有限责任公司或股份有限公司，加快建立现代企业制度。对发展潜力大的高科技民营企业，重点推荐其在境内外发行股票并上市。今年，重点扶持中花园艺和罗欣药业两家民营企业在香港创业板上市;对进入辅导期的双山锁业、平邑六和等几家民营企业要加强引导，规范管理，使其早日具备上市条件;要积极在民营企业中培植上市后备资源，指导和帮助企业通过调整股本结构、优化产业产品结构、资产重组等措施，逐步达到上市资格。要结合深化公有制企业产权制度改革，鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组，支持民营企业收购、兼并、租赁公有制企业，参与国有经济的战略性调整。支持民营和国有企业之间互相参股，实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。通过深化民营企业改革，提高民营企业的运营质量和管理水平，增强市场竞争力。

同志们，加快发展民营经济事关全市改革开放和现代化建设的大局，任务艰巨，意义重大。全市上下一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，进一步解放思想，与时俱进，抓住机遇，扎实工作，推动民营经济蓬勃发展，为加快建设现代化“大临沂、新临沂”做出更大的贡献。