《融入基层永葆先进交流》

融入基层永葆先进交流

“融入基层、永葆先进”主题活动，是在市委的领导下，由市委先进性教育活动办公室、市委组织部、市委市级机关工委共同组织与实施的。从党委、经济、管理部门到政法、群团部门、从市领导到普通党员，共有84个机关部门、438个党支部、1.3万多名党员参加了这项活动。活动开展以来，受到各级领导和社会各界的广泛关注，中央和省委先进性教育活动督导组、巡回检查组给予了充分肯定。

一、开展“融入基层，永葆先进”主题活动的做法和成效

在市级机关组织开展的“融入基层、永葆先进”主题活动，为机关党员实践先进性要求提供了有效载体，促进了机关与基层的互动，实现了机关党的先进性建设与基层建设的同频共振。经过一年多的大力推进，主题活动取得了明显成效。

一是坚持在联系群众中学习群众，促进了先进性教育活动开展。在主题活动中，机关各部门党组织开展“走百企、进百村、访百家”和走访慰问下岗职工、贫困群众、进城务工人员等活动，广泛接触群众，面对面、心贴心地与群众沟通思想、交流感情。同时，还采取请基层“老党员、老劳模、老支书”谈理想、谈奉献，请“优秀企业家、致富带头人、社区老典型”讲创业、讲发展，与基层党员一起过组织生活、一起交流学习体会、一起重温入党誓词等形式，帮助机关党员干部接受群众教育，向群众学习，使大家学到了基层群众的许多好思想、好作风、好经验、好办法，大家感到基层是最好的课堂，群众是最好的老师。从而，进一步增强了投身先进性教育活动的责任感和使命感，以极大的热情积极参与先进性教育活动。广大党员能够认真钻研学习内容、认真进行讨论交流、认真撰写学习笔记、认真开展党性分析和民主评议。许多党员还利用节假日学、带病坚持学、出差挤时间学，仅学习教育阶段就撰写学习笔记7.8万多篇，组织学习交流4000余场次，机关党建网的日点击率最高达3万多次。

二是坚持在融入基层中加强整改，巩固了先进性教育活动成果。各机关党组织坚持依靠群众加强整改，以整改的成效取信于民。各机关党组织沉到基层一线，采取集中座谈、上门走访、重点调研等方法，认真倾听基层和群众的意见和建议，发动群众帮助机关查找问题，先后召开座谈会6591场次、发放调查问卷和征求意见函20多万份，受访群众77万人次，征集意见和建议10万多条、1900多个方面，使大家看到了差距和不足，增强了整改的动力。市劳动和社会保障局组织所属的16个支部，针对基层群众提出的社会保障问题，认真开展调查研究，从制定政策、完善制度、优化服务窗口、建立党员示范岗等方面进行全面整改，进一步提升了全市劳动和社会保障工作的水平。据统计，各机关党组织先后落实整改措施9万余条，为群众办实事、办好事1.8万件，投入资金和实物价值达1亿多元。结合整改，由市卫生局开展的社区卫生服务、市政法系统开展的平安南京建设、市房产局实施的房产市场建设等工作，受到基层群众的普遍欢迎，在全省、全国都产生了很大影响。在今年的市级机关“干部创新奖”和“十佳办实事”项目评选中，有20个惠民项目受到表彰。

三是坚持在指导基层中提高机关，发展了先进性教育活动成果。在第二批、第三批先进性教育活动中，各机关党组织充分利用先进性教育的实践成果、制度成果和理论成果，积极帮助基层党组织健全党建工作制度，加强支部班子建设，改进党员教育管理。在第三批先进性教育活动中，市级机关还派出了187名联络员，帮助指导基层开展先进性教育活动，并为农村党支部维修了教育场所、购买了学习资料、添置了电脑、电视等设备。同时，还结合各自己的工作职能，帮助基层谋划发展、破解难题，先后投入资金2300多万元，建立特色农产品种植基地80多个，引进和改良农作物品种30个，改造基本农田6000亩，培训专业人才1.6万余人，使机关先进性教育成果在帮带基层中得到放大。为了深入推动主题活动的开展，市委先后3次组织现场观摩会和工作推进会，表彰了30个在主题活动中做出突出成绩的机关党组织，促使机关各部门深入基层，更多地关注民意和民生，在更高层次上谋划工作。市发改委机关提出了加快构建“五大中心”、“五大战略”的发展思路；市科技局机关以提升自主创新能力为核心，提出了建设创新型城市的目标和任务。这些工作的开展，不仅给群众带来实实在在的利益，而且大大提高了机关党组织和党员干部服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。

二、实践“融入基层，永葆先进”主题活动的意义和价值

“融入基层，永葆先进”主题活动是党的群众路线在先进性教育活动中的创造性实践，是加强机关党的先进性建设的重要载体，是党员干部实践先进性要求的有效途径。

1、进一步明确方向，确保主题活动长期坚持。要使主题活动具有持久的生命力，必须立足大局、紧扣中心，确保主题活动的正确方向。要注意克服就活动搞活动、为搞活动而搞活动做法，自觉把主题活动放到全市发展大局中去思考、去部署、去推进，在更高的层次上推进主题活动的深入开展。在指导思想上，要牢固确立为中心服务的意识。要围绕市委、市政府的中心工作，确立活动的目标任务，设计活动的具体内容，安排活动的阶段工作，真正使主题活动与全市经济和社会发展“十一五”规划相同步，与加快发展、科学发展、推进“两个率先”的进程相符合，与建设社会主义新农村、构建和谐南京的目标相协调，与加强党的先进性建设和党员先进性建设的要求相一致。在活动推进上，要立足长远、坚持长期。党的先进性建设是一项长期的战略任务，“融入基层、永葆先进”主题活动，不能因先进性教育活动结束而结束。要进一步统一思想、提高认识，坚持常抓不懈，使之真正成为机关党的先进性教育的长效机制。全市应设立专门的工作机构，统筹协调活动的开展，认真研究制定工作规划，进一步明确工作目标、工作重点，在坚持中不断发展，在发展中不断完善。在活动评价上，要把服务中心的成效作为衡量主题活动成效的标准。在评价标准的设定上，要突出服务中心这个重点，建立健全科学的评价体系，定期对各部门党组织开展活动情况进行量化考核，对与中心结合得紧、服务成效大的活动要及时总结和宣扬，积极引导主题活动始终围绕中心工作来展开。

2、进一步丰富内容，确保主题活动深入推进。主题活动只有积极适应新形势、新任务、新要求，不断创新内容，才能使之常抓常新、不断深化。要把主题活动作为宣传和服务人民群众的平台。宣传群众是机关党员干部的重要职责。要充分利用广泛联系群众的契机，组织机关党员干部深入到群众之中，大力宣传党的最新理论、大政方针和市委、市政府的决策，积极为群众提供咨询服务，做好释疑解惑、化解矛盾的工作，使联系点成为宣传群众、教育群众、组织群众的重要阵地。要把主题活动作为锻炼和提高机关干部的平台。按照加强党员党性锻炼的要求，把联系点作为培养机关干部特别是年轻干部的基地。可根据党员干部的实际需要，采取驻点调研、定向帮扶、挂职锻炼等多种方式，分期分批地安排党员干部特别是年轻干部到基层接受教育、经受磨炼、增长才干，并把在基层锻炼的情况作为考核、使用干部的重要依据，时间的安排可长可短，一般为3个月到一年。要把主题活动作为加强和评议机关作风的平台。开展主题活动，本身就是市级机关改进作风一项重要举措。在推动机关党组织进一步融入基层、服务群众、改进作风的同时，要把基层联系点作为评议机关自身的评议点，让基层群众面对面地对机关处室和党员干部的工作作风进行评判，促进机关作风的改进和加强。要把主题活动作为履行和检验机关职能的平台。机关各部门的工作职能各不相同，在开展活动过程中要结合职能特点，发挥自身优势，想方设法为基层群众办实事、做好事。同时，要把基层联系点作为检验机关工作得失、验证决策的“试验田”，制定政策和作出决策事先都要拿到基层联系点进行验证，正确的就继续完善和坚持，不正确的就及时修正和改进，使机关的决策和工作更加符合群众利益和客观要求。

3、进一步改进方法，确保主题活动取得实效。一是把统一安排同分散组织结合起来。在组织主题活动时，既要根据形势任务和市委市政府的部署要求安排市级机关集中开展活动，以营造声势、扩大影响，又要注意发挥各机关党组织的主观能动性，组织党总支、党支部、党小组根据各自的情况开展活动。二是把支部挂钩与党员结对结合起来。在做好机关党支部与基层党组织挂钩结对的基础上，可组织机关党员与基层党员、普通群众、困难家庭开展共建互助活动，从而使机关党员干部融入基层更深、联系群众更紧、解决问题更实。三是把加强自身建设与促进基层建设结合起来。促进自身先进性建设和带动基层建设是开展主题活动的两个重要方面，二者不可偏废。要把学习基层与带动基层统一起来，在提高机关自身的同时，积极运用机关在党的建设方面的优势和经验，为基层做好示范、引导，并注意把“先锋工程”与“双带工程”、“惠民工程”、“基石工程”的衔接起来，使基层建设得到全面加强。四是把机关积极融入与基层主动对接结合起来。在推进主题活动中，需要调动机关和基层两个积极性，变“一头热”为“两头热”，同时，还要充分发挥区县机关的桥梁、纽带作用，加强组织协调，促进上下沟通和联动，以保持主题活动热度不减。在选择共建的内容上，不能一厢情愿，注意找准机关所能与基层所需的结合点，真正实现需求对接。