《2021县委经济工作会议上的讲话》

2021县委经济工作会议上的讲话

同志们：

当前，十三五圆满收官、十四五顺利开局，x已经迈入新时代，踏上现代化建设新征程。在这样一个重要时刻，县委决定召开县委十五届十六次全会暨县委经济工作会议，主要是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神及中央和省委、市委经济工作会议精神，充分肯定2020年取得的成绩，分析找准瓶颈制约，安排部署2021年重点工作，动员全县上下在常态化疫情防控中提振精神、鼓足干劲，抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴做好经济社会发展各项工作。今天上午，x书记作了县委常委会工作报告，稍后就下一步工作还要作讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，从做好具体工作的角度，我讲三个方面的意见。

一、美丽战胜贫困变为现实，伟大成就载入x发展史册

2020年，是×面临严峻挑战和考验最多的一年。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的最后收官时刻，年初遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，×月发生暴洪泥石流灾害，经济社会面临前所未有的巨大压力。面对多重任务叠加、多重困难交织、多重挑战碰头的严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对×重要讲话和指示精神，积极应对疫情灾情，全力以赴抢险救灾，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，推动经济社会持续健康发展，全面小康胜利在望。一是×发展进入高质量阶段。地区生产总值较十二五末增长×%，社会消费品零售总额年均增长×%，城乡居民人均可支配收入年均增长×%、×%，金融机构存贷款余额较十二五末增长×%、×%，非公经济市场主体和注册资本较十二五增长×%、×%。二是脱贫攻坚取得显著成效。果耶镇前山村、博峪镇尖吉村×个贫困村和×户×名贫困人口脱贫退出，贫困村和贫困人口全面清零，贫困群众收入增速高于农村群众收入增速，千百年来困扰×的贫困问题在我们这一代彻底消除。三是牢牢守住了疫情防控底线。坚决贯彻中央和省市疫情防控决策部署，坚持外防输入、内防反弹防控策略，迅速启动一级响应，县乡村层层设卡严防死守，从严落实常态化防控机制，全县上下众志成城、阻击疫情，牢牢守住了不发生疫情的底线。同时，发放助企贷款×万元、抗疫特别国债×万元，出台×项硬核举措，×户生产经营主体迅速复工复产，取得疫情防控和经济社会发展双胜利。四是抗洪抢险救灾取得重大胜利。去年强降雨天气多于以往，特别是×月份暴雨引发的洪水超百年一遇标准，×条干支流爆发的泥石流方量是×特大山洪泥石流灾害的×倍，拱坝河和铁坝河全流域基础设施、耕地等遭到毁灭性破坏。面对重大自然灾害，我们立即启动两个Ⅰ级应急响应，省市县乡村五级联动，社会各界紧急驰援，全县上下全力抗灾，迅速转移安置受灾群众，全力抢修基础设施，恢复群众生产生活，取得了重大灾害零伤亡奇迹。目前，灾后重建全面启动，省公交建集团和×市对口支援项目已开工建设，受灾群众异地搬迁工作正在有序推进。五是生态环境质量稳步提升。以高度的政治自觉强力整改环保督察反馈等各类问题，实施生态修复治理项目×个，大规模推进国土绿化行动，义务植树×万株，森林覆盖率和草原覆盖度持续提高，蓝天碧水净土保卫战走深走实，全民生态环保意识越来越强，美丽×行动让×更加美丽，五无×创建行动在×定向起航。六是乡村旅游首位产业蓬勃发展。高起点谋划推进文化旅游一十百千万工程，高标准打造×个文化旅游标杆村和×个全域旅游专业村，东山转灯入列国家级非物质文化遗产，一大批特色康养小镇和美丽村庄破茧成蝶，中邮集团助力×扶贫行动入列世界旅游联盟旅游减贫案例×，一大批美丽村庄获得国字号荣誉，来县旅游人数和旅游综合收入继续保持×%以上的双高增速，乡村旅游后发优势逐步显现。七是特色种养产业硕果累累。筹资×万元菜单式扶持群众发展特色种养产业，建成种养基地×个，经济林果、中藏药材、羊肚菌和从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪已成规模，龙头企业和合作社分别达×家、×家，一批生产线、仓储冷库建成运行，产品线上线下销售网络更加完善，产销对接体系不断健全，育苗育种、生产加工、仓储冷链、电商物流、交易销售等产业逐步聚链成环，舟味产品美誉度和影响力大幅提升，促农增收作用越来越明显。八是区块经济后发优势逐步显现。实施中央预算内投资项目×个，×公路建成通车，舟永路、一桥两隧等项目加快建设，建设生态文明小康村×个，实施城镇基础设施项目×个，新建改造输电线路×公里，×正式进入5g时代，×个中心小镇发展态势良好，三大片区集中安置区虹吸效应正在形成。九是群众获得改革发展红利。支出×亿元保障和改善民生，一大批群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、住房等热点难点问题得到有效解决，零就业家庭实现动态清零，教育实现了一个也不能少，群众看病就医更加便捷，多层次全覆盖社会保障体系基本建成，高山高半山地区贫困群众在峰迭新区和×个集中安置点安居乐业，群众的获得感更多、满意度更高。十是合作交流取得历史性突破。联合国开发计划署授予×韧性建设与可持续发展合作示范区，招商引资×个项目×亿元，×新区×产业园区迈出实质性开发建设步伐，与×丝路文博网开展游客引流、文旅宣传合作，与中邮集团、北斗环游、泛华集团、读友集团等×家企业开展合作，×家企业在×落户，全市第一家汽车×s店建成运营，×开放的大门越开越大，我们的朋友也越来越多。

过去的一年很不平凡，我们既做好了脱贫攻坚、全面小康的必答题，也答好了疫情防控、抢险救灾的加试题，全县上下奋勇拼搏、苦干实干，历史性地解决了困扰×千百年的深度贫困问题，山清水秀的美丽画卷徐徐展开，全面小康的美好生活即将到来。我们处于这个时代，奋斗在这个时代，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，向时代交出了一份合格答卷，向全县各族群众兑现了脱贫摘帽、全面小康的庄严承诺。

二、新时代开启新征程，借势而上推动x再写辉煌

党的十九届五中全会正式吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。随着深度贫困彻底消除、全面小康胜利在望，×站在了新的历史起点，新的发展征程也正式开启。中央和省委、市委经济工作会议对做好今年经济工作作出安排部署，指出了努力方向，明确了着力重点。我们要对标对表各级要求，明晰×发展方位、找准×发展优势、抓好重大战略机遇、解决突出困难问题，既要看到新形势下政策释放的有利信号和积极因素，坚定信心和决心顺势而为，又要准确把脉经济发展面临的复杂形势和严峻挑战，提高破解发展难题的能力水平，保持战略定力，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，推动县域经济健康发展。

（一）全面推进五无x建设。正值十四五开局之际，市委、市政府提出打造五无×目标，全面贯彻了党的十九届五中全会精神，与五大发展理念一脉相承，与国家对×的发展定位高度契合，顺应了全市各族群众对美好生活的向往。特别是今年初，五无×创建行动启动大会在×召开，这是对×工作的高度肯定，也说明我们创建基础很深厚。我们要紧紧围绕这个目标，大手笔谋划、高起点布局、全方位推进，确保五无×创建行动在×落地开花。

（二）深入贯彻新发展理念。近年来，我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面认识和把握新常态，积极创新，大胆实践，探索出一系列符合×发展实际的经验，在推动经济社会发展中起到了不可替代的作用，必须在今后工作中继续坚持。一是坚持绿色发展不动摇。八山一水一分田的客观现实、长江上游生态安全屏障的生态定位，注定了×不能走大开发大建设的传统发展之路。近年来，我们充分挖掘生态资源、激发生态优势、做大生态文章，生态红利正在全方位释放。随着全国生态建设布局日益完善，×的生态地位更加凸显，决定着我们必须坚持走绿色发展之路，在黄河流域高质量发展和长江流域经济带建设中抢占先机、发挥作用。二是坚持乡村旅游首位产业地位不动摇。一山一水、一田一屋、一枝一叶皆成风景，你我的故乡皆是他人的诗与远方。旅游是一个很宽广的产业体系，旅游者从出发到回家全过程都是旅游，吃住行游购娱旧六要素和商养学闲情奇新六要素所涵盖的方方面面都在旅游的大结构中形成共生、互成体系。随着全县种养产业土地利用空间天花板效应的逐步显现，乡村旅游引领县域产业发展已成定局，必须坚持乡村旅游首位产业地位，逐步形成以乡村旅游为引领、特色种养产业为主导、其他产业为补充的县域产业格局。三是坚持合作交流战略不动摇。过去五年，我们跳出×看×、广交朋友，一大批企业走进×、投资×，一项项合作协议、引资项目渐次落地，为我们带来了优质资源、社会资金、前沿技术，特别是引进了先进理念，改变了×传统的发展方式，可以说是县域开放最好的五年。我们要把合作交流的步子迈得更大、合作交流的层次水平提得更高，用社会资源资本资金弥补内力不足。

（三）牢牢抓住高质量发展的历史机遇。党的十九届五中全会指出当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。进入新发展阶段，我县面临很多战略性机遇。一是一带一路建设战略机遇。随着一带一路建设深入深化，沿线地区受益受惠越来越多，我省独特区位优势一跃成为向西开放的前沿，特别全省东进、西出、南拓、北展的南拓战略，通过打造南向通道使×快速融入南向国际贸易物流通道，将一带一路陆上通道和海上通道连接起来。地处南向通道沿线的×，迎来重大发展机遇，随着全省现代化综合交通运输体系的逐渐健全，后发优势十分明显。二是乡村振兴战略机遇。脱贫攻坚完成后，中央对脱贫县设置了×年的过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，支持脱贫地区乡村振兴，特别是将在全省确定×个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省定乡村振兴重点帮扶县，从国家和省级层面给予脱贫县重点支持，×乡村振兴迎来前所未有的发展机遇。三是黄河流域生态保护和高质量发展及长江经济带建设机遇。两大战略布局均将×纳入版图，×作为长江上游重要的生态安全屏障，必将在政策、项目、资金、技术等方面获得支持，生态环境治理、现代产业体系构建、基础设施建设等领域也将迎来新一轮的政策机遇期。四是推进西部大开发形成新格局机遇。党中央、国务院提出新时代推进西部大开发战略，出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从高质量发展、对外合作交流、生态保护建设、重点领域改革、民生保障改善等方面推进西部大开发，×将会在财税、金融、产业、用地、人才、帮扶等方面得到更多倾斜支持。

x东连三秦中原腹地、南通巴蜀天府之国、西倚青藏雪域高原、北临岷洮丝路古道，地处甘川连接带及长江上游和黄河上游交汇处。进入新时代，国家在经济优化升级、区域协调发展、农业农村优先发展等领域作出重大部署，提出开展产业基础再造、城市更新、乡村建设等重要行动，独特的区位优势、通道优势，注定×发展的空间会越来越大、前景会越来越好。我们必须牢牢抓住机遇，准确把握县域发展现状和动力潜能，积极争取更多重大政策和重点工程在×布局落地，加快推进产业培育协同协作、城乡发展共建共享、地质灾害联防联治、经济发展优势互补，稳定实现发展增速、山河增绿、产业增效、群众增收、企业增利、财政增收，着力构建×对外高质量、高水平全方位开放新格局。

三、乡村振兴接棒启航，接力奋斗创造x美好未来

今年是中国共产党成立×周年，也是实施十四五规划和现代化建设的开局之年，做好经济工作意义十分重大。县委确定经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央第×次×工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记对×重要讲话和指示精神，按照省委×届×次全会暨省委经济工作会议和市委×届×次全会暨市委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，努力保持经济运行在合理区间，确保十四五开好局，以优异成绩庆祝建党×周年。

（九）全力办好干部群众急难盼愁贴心事，创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展理念，争取民生投入再增长，着力解决群众急难盼愁困难问题，努力提高各族群众生活水平和质量。一要推动更多群体更加充分就业。实施更加积极的创业就业政策，促进高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业。进一步加大乡村公益性岗位、扶贫专岗等开发力度，帮助残疾人、零就业家庭成员、脱贫不稳定等群体就业。充分利用×市及×区扶贫协作、×市对口支援等机遇，想方设法扩大市场化就业渠道，积极引导高校毕业生到×、×新区、×等地异地就业。进一步加大劳务技能培训和职业技能培训，开展劳动力长线培训，做大做强劳务品牌，扶持引导劳动力外出务工，力争输转劳动力×万人，实现劳务收入×亿元以上。二要持之以恒抓好教育事业发展。完成×所双语幼儿园建设，加快中小学校温暖工程、×职专实训基地、藏中教师周转宿舍建设，实施教育信息化×行动计划，争取×一中搬迁项目。落实好《×县教育质量提升工作方案》，优化教育布局，深化教育综合改革，推行教师校长交流轮岗、城乡学校结对帮扶等制度，着力解决新老城区拥挤大班额难题。发挥县振兴教育促进会作用，倡导捐资助学，在全社会形成尊师重教良好氛围。健全完善×职业中等专业学校与帮扶院校合作机制，打造×职业教育新高地。三要深入推进健康×建设。深化医疗体制综合改革，加大医师多点执业执行监管力度，建立健全双向转诊规范，有效解决上转容易下转难问题。实施智慧医疗、卫生院重建、乡镇卫生院新能源供暖设施改造等项目，补齐公共卫生体系短板。通过开展培训、对口帮扶带教、外派进修、定向培养医学本科生等方式，提高基本医疗服务能力。四要健全完善社会保障体系。继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准，进一步加大老年人、残疾人、受灾人群等困难群体救助，推进基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助、政府兜底五重保障相互衔接，保障退役军人、妇女等群体合法权益，扎实开展慰问和送温暖活动，构筑社会保障多重防线。

当前，正值岁末年初，各类问题交织、各项工作交替，需要大家抓好一些重点工作。一要毫不松懈抓好疫情防控工作。近期，全国部分地区疫情有所反弹，特别是玛曲县发现×份进口牛肉外包装样品核酸检测阳性，部分进口牛肉已经流入玛曲、迭部等邻近地区，外防输入压力巨大，且随着春节即将来临，防控任务十分艰巨。我们要坚决克服麻痹思想，对全县实行五级网格管理全覆盖，层层压紧靠实单位、乡镇、村组等各级各单位责任，严格落实人物同防措施，加强重点场所、重点环节、重点人群管控，规范管理庙会等聚集性活动，取消团拜和联欢活动，干部职工非必要不外出，减少人员流动和人物接触，坚决守住不发生疫情的底线。同时，进一步加大最新疫情形势和防控政策宣传力度，引导群众养成良好生活卫生习惯，提高自我防护意识和防护能力，形成群防群控的良好局面。二要扎实做好困难群体生活保障工作。去年年底，我们筹措×万元慰问受灾群众和困难群众，各乡镇要确保把这些资金发放到位，充分发挥济困作用。各单位要想方设法筹资，做好帮扶户、受灾群众、下岗职工等困难群体的慰问工作，把党和政府的温暖送到群众心里。重点摸排去年暴洪泥石流灾害受灾群众过冬情况，重点查看燃煤、救助资金、生活物资等是否发放到位，受灾群众吃饭、穿衣、饮水、住房等是否有保障。扎实开展根治欠薪冬季专项行动，全面排查拖欠农民工工资情况，依法妥善快速解决欠薪问题，确保让农民工拿到工资。三要加强节日期间市场供应保障。持续加强与省市有关部门和企业的协调对接，充分考虑疫情防控形势可能趋于更加严峻的形势，超前谋划储备防疫医用物资和生活物资，严厉打击利用疫情囤积居奇、哄抬物价等违法行为，保障节日期间市场供应充足，为疫情防控工作提供强力支撑。四要保障社会大局和谐稳定。针对冬季安全生产和应急管理特点，突出抓好道路交通、草原森林、食品药品、建筑工地、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，抓好高层建筑、商场超市、宾馆饭店等重点场所公共消防工作，严防发生重特大事故。加大矛盾纠纷排查调处和信访化解力度，时刻关注网络舆情变化，引导群众合理表达诉求，妥善解决群众反映问题。严厉打击食品药品违法违规行为，保障群众饮食用药安全。加大社会面管控，严厉打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒、传销等犯罪行为，确保群众平安祥和过节。

同志们，新时代蓝图已经绘就，十四五征程已经开启。为者常成，行者常至。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，在新征程中焕发新气象、展示新作为，以优异成绩喜迎建党100周年。