《交通经济工作的讲话稿》

交通经济工作的讲话稿

同志们：

一、20*年和*以来的交通工作

20*年，全省交通工作认真贯彻落实科学发展观，主动适应新基地新*建设的要求，围绕做好“三个服务”，全面落实“三个并重”，朝着“*”规划的目标迈出了坚实的步伐。

（一）长远发展规划编制提高到新的水平。编制完成了国省干线公路网规划、农村公路建设规划、旅游公路规划，启动了公路主枢纽建设规划编制工作。这些规划与已经省政府批准实施的《*省高速公路网规划》、《“两区”开发建设交通专项规划》等，一起构成我省比较完善的交通发展规划体系。以规划为指导，围绕“*”发展目标，加强高速公路建设项目前期工作，取得了突破性进展。20多个项目约2000公里的高速公路建设前期技术储备基本完成，并与周边省区就省际项目建设签订了合作协议，长期制约高速公路建设的前期工作滞后、项目储备不足的问题大大缓解，为掀起高速公路建设新高潮奠定了坚实的基础。

（二）重点项目建设取得新的突破。全省交通固定资产投资完成196亿元，为计划的110%，新增公路通车里程6939公里，达到12万公里，公路密度达到76公里/百平方公里。建成高速公路141公里，达到1893公里，省政府确定的离石至军渡、大同西外环、侯马至翼城3个高速公路项目全部通车，国家“五纵七横”国道主干线在我省境内1000余公里的路段全部建成，全省高速出省通道达到9条。干线公路完成新改建工程1600多公里，列入省重点工程项目的3条运煤干线公路全部建成通车，沿黄干线公路全线开工建设。

（三）农村交通发展取得新的成效。去年，根据社会主义新农村建设的新要求，我省农村公路建设更加突出了建养管运协调发展的思路：

第一，适时调整建设重点。全省把农村公路建设的重点转移到了县乡公路改造、“两区”开发项目和通达通畅工程上来，共完成县乡公路改造5800公里、村村通水泥路工程20693公里，新增通水泥路的建制村1171个，全省84.6%的建制村通了水泥（油）路；完成村村通公路2779公里，新增通公路的建制村637个，全省具备条件的建制村全部通了公路。此外，还完成农村渡口改造20个。

第二，坚持建管养并重。省厅根据国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》和省政府《实施意见》，制定了《农村公路管理养护体制改革指导意见》和《农村公路养护资金监督管理办法》等配套文件，并选择2个市14个县进行了改革试点。以试点市县为抓手，全省大部分市县都建立了以县为主体的农村公路管养体制、以公共财政投入为主的管养资金渠道和政府出钱、农民出力、群专结合的养护生产机制，使农村公路管养工作逐步走上了规范化、正常化轨道。省厅在去年养路费预算中进一步加大了对农村公路大中修工程、危桥改造和水毁工程等的补助，补助金额比2006年增加了4000多万元。

第三，积极推进农村客运网络化、货运物流化。落实了农村客运扶持政策和燃油补贴政策，引导农村客运走公司化经营、公交化运营、规范化管理的道路，保证了农村客运开得通、留得住、有效益。去年新建乡镇汽车站100个，安装候车亭1139个、招呼站牌1657个，全省91%的建制村通了客车。同时，省厅安排500万元专项补助资金，组织开展农村物流试点工作，引导农村物流发展。

（四）运输服务和市场监管迈上新的台阶。积极适应经济社会发展需求，建立了14支战略物资运输保障车队、11支旅客运输保障车队和以72家汽车维修企业、94辆专业救援车辆为支撑的汽车维修救援网络，进一步完善了鲜活农产品“绿色通道”网络，去年减免通行费5000多万元，大大提高了道路运输有效供给与应急保障能力，保障了春节、黄金周等客流高峰期的旅客运输和煤炭等重点物资和城市居民生活用品运输。去年我省道路运输完成客运量3.94亿人、旅客周转量197.8亿人公里、货运量8亿吨、货物周转量410亿吨公里，分别比2006年增长2.6%、4.3%、1.9%、1.8%，道路运输在全省综合运输体系中的基础性作用得到进一步加强。

加强市场监管，规范市场秩序。围绕创造公开公平公正竞争的市场环境，去年主要抓了治理超限超载、规范收费公路管理、加强规费征管等工作。

在治理车辆超限超载方面，省厅积极争取省政府支持，综合运用经济、法律、行政手段和各种技术措施，加大治超力度，使车辆超限超载严重反弹的势头得到有效遏制。一是建立了科学的治超体制，完善了执法依据。华北五省（市、区）人民政府联合发布了《关于治理车辆非法超限超载确保道路交通安全的通告》，省政府出台了《治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的实施意见》及《责任追究办法》等四个配套文件，进一步明确了我省治超的领导体制、工作机制和政策措施，从省到市、县，三级政府和18个相关部门层层召开了治超动员大会，形成了省政府统一领导、地方政府组织实施、部门各负其责、区域协调联动、群众积极参与的治超新格局。二是积极协调省物价部门，对高速公路计重收费标准作了调整，进一步加大了经济调节力度，努力消除非法超限超载车辆的利润空间。完成了干线公路计重收费设备安装调试。三是落实了治超经费。省政府治超意见中明确了财政预算和养路费为主的治超经费渠道。省厅在去年初安排治超人员经费及站点建设费用1.35亿元的基础上，年底又追加了4400万元，共计安排治超专项资金1.79亿元。四是选择30个站点开展了治超示范站点建设试点，加快建立管理规范、监控有效、信息资源共享的治超监控网络。五是新一轮无缝隙、拉网式治超总行动取得阶段性成果。从去年12月19日中午12时开始，到今年1月8日，全省共投入治超人员30.4万人次，检测货运车辆303万辆，查处非法超限超载车辆2.49万辆，卸载2.76万吨，罚款和收取道路补偿费545.88万元，记分4197人、1.3万分，取缔非法储煤厂和非法改装厂1466处，拆解非法改装车辆404辆，没收拼装车辆16辆，超限超载车辆明显减少，车辆超限超载率下减到0.82%，公路运输秩序明显好转，运输价格有序回升。

在收费公路管理方面，开展了收费公路属性归位工作，太旧、原太、祁临、夏汾、汾离5条高速公路全部归位为政府还贷公路。加大力度清理整顿收费站点，去年撤销了6个收费站。建立了收费公路“五统一”管理体制，全省收费公路基本实现了统一审批、统一票据、统一收支、统一还贷平衡、统一管理标准，并在高速公路管理中建立了以1角钱为核算单元的绩效考核分配制度和行业管理、应急抢险、平衡还贷、质量保证4项专项资金，大大提高了行业管理的有效性与控制力。

在规费征管方面，去年全省共征收各种交通规费138.4亿元，比2006年增长34.3%。其中，养路费及货运附加费37.4亿元，增长6.8%；拖拉机养路费及货补费4.4亿元，增长2.4%；运管费、客运附加费6亿元，增长14.4%；高速公路通行费75.93亿元，增长85.9%；普通收费公路通行费16.61亿元，下降了14.5%。规费收入的稳定高速增长，为扩大融资渠道、加快交通发展提供了资金保障。

（五）安全监管能力得到新的提高。认真落实国务院、省政府、交通部安全生产工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，大力实施公路安保、危桥改造、干线公路灾害防治、公铁立交安全整治四项工程，深入开展全国安全生产月活动、交通建设安全专项整治、重点行业和领域安全生产隐患排查整治、以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查整治、低质量船舶整治等专项行动，共排查整治各类安全隐患1872项，建设道路运输卫星定位应用系统企业平台60多个，为汽车站配备安检仪及安全监控系统14套，并在6500多台车辆上安装了卫星定位仪，对全省10682座公路桥梁逐桥建立了技术档案和养护安全管理责任制，并在网络和媒体上作了公示，对排查出的1318座危桥分类制定了改造方案和改造计划，水上交通消灭了低质量船舶。去年全省道路运输发生死亡事故13起，一次死亡3-9人事故6起，没有发生一次死亡10人以上重大事故；公路建设发生死亡事故1起，造成6人死亡，1人受伤；水上交通发生死亡事故1起，造成1人死亡，较好地完成了目标责任制指标。

（六）科技创新和节能减排取得新的成果。重点组织开展了煤沥清在公路中的应用技术研究等35项实体工程技术研究。去年我省交通科技攻关共鉴定验收科研项目60项，其中有两项成果达到国际领先水平，9项成果达到国际先进水平，8项成果获得省科技进步奖，3项成果获得中国公路学会科技进步奖。围绕建设节约型交通行业，组织开展了客运车辆利用石油替代燃料甲醇的推广试验和利用gps促进节能工作的试验，并取得了明显成效。在全国交通行业首家开展了能源消耗统计工作，摸清了全省道路运输能源消耗现状及主要问题，为进一步落实节能减排措施奠定了基础。

（七）法制建设取得新的成绩。完成了《*省水上交通安全管理办法》和《*省公路养路费征收管理规定》两部政府规章的立法工作，组织开展了规范性文件审查和公路监督检查专用车辆专项检查，对全省近万名交通行政执法人员进行了全面系统的培训和考核、发证，完成了交通行政审批系统的研发，进一步规范了行政审批窗口建设，落实了首问负责、限时办结、行政不作为和过错责任追究等制度，提高了交通部门行政效率。

（八）行业文明建设和廉政建设取得新的进展。省厅本届领导班子从2000年上任，至今已八个年头。这八年，是我省交通发展最好最快的时期，也是全省人民享受交通发展成果最多的时期。八年间，我省交通完成固定资产投资1200亿元，公路通车里程由528*公里增长到119869公里，增长1.3倍；高速公路由403公里增长到1893公里，增长3.7倍；新改建农村公路12万公里，是建国50年的6倍还多；规费收入由不足26亿元增长到近140亿元，增长了4.4倍；民用汽车拥有量由49.3万辆增长到150万辆，增长了2倍；道路运输完成的客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量由2.6亿人、127亿人公里、5.4亿吨、248.1亿吨公里增长到3.94亿人、197.8亿人公里、8亿吨、410亿吨公里，分别增长了51.5%、55.1%、48.1%、65.3%；培育和树立了大运精神、大运文化、大运千里文明高速路等一批在行业内外有重大影响的先进典型，*交通行业率先进入了全国交通文明行业行列。

回顾八年来的工作实践，我感到，*交通之所以能持续快速健康发展：

第一，靠正确的工作思路。以科学发展观统领交通工作全局，坚持“三个并重”，做好“三个服务”，使产业的基础性、行业的服务得到明显加强。

第二，靠改革创新。改革创新是当今中国的时代精神，也是推动交通发展的不竭动力。过去八年我省交通发展的过程，说到底就是一个不断推进交通改革开放和创新的过程。改革化解了发展中遇到的困难，创新拓展了发展的空间，开放增强了发展的动力。

第三，靠地方政府和人民群众。坚持跳出行业看行业、跳出行业抓发展，把交通置于政府工作的全局之中，注重发挥地方政府和人民群众的积极性，使交通建设和管理由行业行为转变为政府行为，由政府行为转变为社会行为，形成了促进交通又好又快发展的合力和联动机制。

第四，靠有效的行业管理。适应市场经济和交通发展的要求，建立健全交通法规体系和政策措施，不断加强和创新行业管理，转变政府职能，改进工作作风，完善监管手段，保证了行业健康发展。

第五，靠党的建设、廉政建设、队伍建设和精神文明建设。不断加强领导班子建设和队伍建设，加强行业文明建设，保持干部队伍昂扬向上、风清气正的精神风貌，建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系，为交通发展提供政治保证和精神动力。

二、推进交通科学发展面临的形势和任务

（八）抓好行业文明建设。要以改革创新精神推进交通各级党组织建设和领导干部队伍建设，加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设，加强基层组织、党员基本素质、基础管理“三基”工作，落实科学执政、民主执政、依法执政的要求，建设服务型、节约型政府交通部门。要以省政府、交通部联合命名“大运千里文明高速路”活动为契机，深入开展大运“千里文明高速路”共建共享活动，挖掘创建内涵，丰富创建形式，提升创建档次，让更多的人民群众享受到大运文明的成果。要全面实施精神文明建设精品带动战略，力争推出一批在全省乃至全国交通行业有影响的先进典型，带动全行业文明程度和职工素质全面提升。要认真解决好社会关注的焦点问题和关系群众切身利益的突出问题，树立为民、务实的行业形象。

（九）抓好交通廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把握和体现改革创新、惩防并举、统筹兼顾，重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，总结新经验、研究新情况，解决新问题，从行业实际出发，借鉴其它行业和外省有效做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。要坚持治标与治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬、惩治于已然，防患于未然，不断铲除滋生腐败的土壤。要把反腐倡廉建设贯穿于交通改革发展的全局之中，把改革的推动力，教育的说服力、制度的约束力，监督的制衡力、惩治的震慑力结合起来，整合各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断深化对交通行业反腐倡廉建设规律的认识，以建设性的思路、建设性的举措，建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系，权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，打造廉政交通。

总之，全省交通系统要在省委、省政府的领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，锐意进取，不断提高“三个服务”的能力和水平，加快发展现代交通业，为新基地新*建设作出不懈努力。