《政府对于新居民的政策》

政府对于新居民的政策

合肥市政府对当代大学生创业的关注和相关措施

导语。当今世界，科学技术的更新越来越快地引领社会变革，经济全球化浪潮冲击着各国的海岸。中国作为发展中国家，经济全球化无异于一次无法避免的机遇与挑战。大学生是新时代的建设者，其责任之重大，道路之漫长是不言而喻的。然而在中国现行社会形势下，每年新毕业的大学生数量远远超过社会所能提供职位数，大学生的就业问题日显严峻，于是，不少大学生选择走上自主创业这样一条路。大学生创业成功的重要因素之一便是国家政策上的鼓励与支持，针对这一事实，我做了关于合肥市市政府对大学生创业政策与措施的调查报告。以下是报告的内容。

调查课题：关于合肥市政府对于大学生创业的关注和相关措施的调查报告。调查形式：

为保证调查的科学性，准确性，在调查过程中采用多样的调查方式，首先进行网上搜索资料，如政府现今对大学生创业所做的努力等情况，然后对政府相关部门的网站进行提问，获得一些关于鼓励创业的信息，征求市民对此事的看法，再者，结合合工大，安大，安农大的的实际情况分析政府的措施是否有效。政府举措例举：

1.降低创业准入门槛。合肥市为鼓励大学生创业采取了相当多的举措，在创业准入门槛和经营场所等方面，合肥市将为各类创业者一路亮“绿灯”。除餐饮、娱乐等部分行业外，合肥市允许大学生、登记失业人员等各类创业者以家庭住所、租借房、临时商业街用作为创业经营场所。

2.增加创业几率;合肥市之前还允许在特定时间段和路段，开辟夜市和摊点群。除了不断开发新的创业摊点群，合肥市还不断建立创业实训基地，对创业人员进行知识培训。据透露，合肥市计划3年内在全市建立300个创业实训基地，为创业培训合格学员免费提供3~6个月的创业实训。另外，合肥市还创建了相当具有特色的创业一条街，为大学生创业提供了更多的平台。

3.为大学生创业提供政策扶植：

为了说明合肥市为大学生创业所做的多项政策扶植，特举出以下例子：一般说来公司注册必需有注册资金，但李涛和杨立俊却一分钱也没有拿，就注册了自己的立新公司。在扶植大学创业政策的鼓励下，９月１日上午，合肥出现了大学生申请创办企业“零首付”的第一个项目。李涛和杨立俊是安徽农业大学２００８年毕业的大学生，学的是水产养殖专业。毕业后由于遇到金融危机，工作不好找，于是他们决定自己干。他俩曾在外地为养鸡场提供过动物饲料，但由于缺乏资金，加上经验不足，经济效益不理想。这让他们很苦闷。

今年８月８日，合肥晚报出的一则消息让他们看到了希望——合肥市政府近日出台了鼓励创业促进就业工作意见，其中明确对毕业２年内的高校毕业生创业注册资本可实行“零首付”，并可免交３年的工商、卫生、民政等各项行政事业费用，还将给予小额担保贷款和贴息支持„„

８月２４日，他们来到市行政服务中心，通过市长热线的帮助，在市行政服务中心正式办理了企业名称预先核准，将新公司名定为立新农业生物科技公司。他们立志用秸秆、动物粪便等废弃物，制造瓜果、淡水鱼生产需要的有机肥、生物肥。消息经网上发布后，许多用户很感兴趣，这给他们以很大的信心。

９月１日上午１０时许，他们带着精心准备的材料，来到行政服务大厅正式办理工商登记手续。工作人员告知，如顺利的话，五个工作日即可获得工商登记。

为大学生创业提供资金保障：大学生初入社会，除却经验上的不足外，在创业过

程中，面临的最大问题便是资金的缺乏，合肥市针对这一情况，采取了多项对策，

免收3年人事代理服务费、给予创业补贴、大学生创业企业解决大学生就业的给

予岗位补贴„„“这一系列政策，降低了创业门槛，引导、鼓励毕业生们积极创

业。”据市人事局有关负责人介绍，根据国家有关政策，未就业的高校毕业生，

其人事档案可以存放在当地人才交流中心，由中心代为保管，这一期限是2年；

而《意见》明确，创业的高校毕业生及其创办企业招用的高校毕业生，将人事档

案存放在成都，3年内都可免收人事代理服务费。

此外，高校毕业生创办企业在工商登记注册后，３个月内正常经营的，视作

创业成功，政府将一次性给予5000元创业补贴。发放程序也很简单：创业者向企

业登记所在地的区（市）县劳动保障部门提出申请，并提交本人的学历证明和工

商登记证照，经审核合格的即可发放创业补贴。值得注意的是，2004年及以后毕

业的高校毕业生均可享受这一政策，毕业生生源地没有做*。

高校毕业生创办的企业招用首次就业的高校毕业生，签订１年以上期限劳动

合同并缴纳社会保险费的，每招用1名高校毕业生将一次性给予1000元岗位补贴。

符合条件的企业可向市、区（市）县就业服务管理局提出申请，并提交《企业法

人营业执照》、创办企业本人学历证明、同被招收的高校毕业生签订的《劳动合

同》和学历证明、企业缴纳社会保险凭证，经审核符合条件的在履行完一年劳动

合同后发放补贴。

小额贷款政府贴息3年

资金是创业之初的最大难题。对此，我市开全国先河。自主创业小额担保贷

款3年内由政府全额贴息。

根据《意见》，高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可申请不超过５万元

的小额担保贷款；合伙经营和组织起来就业的，可据实际人数放宽到20万元。据

了解，高校毕业生可向户口所在地社区提出申请，经街道办事处、区（市）县就

业局、区（市）县就业创业小额担保贷款领导小组层层“把关”后，向担保公司

和银行推荐，符合条件即可获得发放小额担保贷款。提交申请时要提交贷款申请、

学历证明、营业执照及户口簿和《创业项目计划书》，《创业项目计划书》应注明

资金使用计划和还款计划。

此外，高校毕业生也可向团市委和所在地团委提交申请，争取ybc和“银团

互动”的扶持，符合条件者可得到一定金额的资助。

大学生村官政策。其一，适当提高贷款额度。大学生村干部小额信用贷款

额度可放大到8万元，从事微利项目的，可按规定享受贴息扶持;对合伙经营和组

教育费附加和个人所得税的优惠政策。从事个体营销的（除建筑业、娱乐业及

广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对新办咨询业、信息业、技术服务企业或经营单位的，经主管税务机关批准，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税。对新办独立核算的交通运输业、通讯业企业或经营单位，经主管税务机关批准，自开业之日起第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。对新办独立核算的公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化卫生业的企业或经营单位，自开业之日起，经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。对到国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，经主管税务机关批准，可在三年内免征企业所得税。工商管理政策高校毕业生从事个体私营经济，持《毕业证》、《自主创业证》申办个体工商户或私人企业的，工商部门对其登记、注册要优先受理、优先办照，并简化登记手续。申请从事小规模私营企业者实行试办期制。其中从事商贸经营者试办期一年；从事生产型、科技型者试办期两年。试办期间核发营业执照并注明经营期限，免收注册登记费、变更手续费、年检费。

4.合肥市对大学生创业所做的工作，足见大学生创业的在政府心目中的重量，我们相信，在政府的高度关注及扶持下，大学生创业前景将会越来越好。结语：在现代化的变革浪潮中，经济实力作为主要的竞争实力，决定了国家与国家之间的差距，而当代中国迫切需要解决的是千万人的就业问题，其中相当一部分就是大学生，他们拥有知识，有创意，有干劲，而创业是他们更好的实现自己的价值，为社会做出贡献。然而大学生创业面临重重危险与挑战，在这一层面上，就需要社会的大力支持，这其中最重要的就是政府与高校的扶持。高校和政府是大学生创业的内在与外在动力，在他们的驱使下，大学生创业这条路才能越走越好，越走越正。以合肥市为代表的中国政府，在支持着中国大学生的创业，支持着社会的健康发展。