关于全市乡村基层治理存在的问题探索与研究
在我国乡村振兴战略全面实施阶段，建立完善的乡村治理体系非常重要。本文坚持问题导向，破解**市乡村治理中存在的短板和难题，从多维度对**市乡村治理工作进行分析和探究，对乡村治理工作模式进行创新探索，更好地推动**市“三农”工作稳步发展，更快提升农村经济效益，为乡村基层治理提供重要保障，为**市乡村基层治理工作提供一定的理论借鉴。
1.**市乡村基层治理现状
目前，**市乡村治理工作取得了长足发展，乡村治理框架和政策体系基本形成，农村社会治安稳定，村民能够安居乐业，农村经济有序发展。**市构建“三治”融合体系，通过宏观政策的保障，为乡村基层治理工作提供了新动能。**市乡村基层治理特色模式包括干部驻村帮扶、产业帮扶、财政帮扶、社会帮扶和教育帮扶*个方面，并且建立了以村级党支部为核心，自治、法治、德治为主要内容的“一核三治”村级治理模式。但**市乡村建设在不断进步的同时，乡村基层治理也存在突出的问题。
2.**市乡村基层治理存在的问题及原因
（1）传统治理思维束缚问题
乡村传统治理思维对现代乡村基层治理仍有一定的影响。①传统治理思维至今仍为乡村基层治理提供行为准则。在传统治理思维影响下，村民在解决问题、处理纠纷时过度依赖人际关系，倾向于采用传统方式处理问题，不能做到以法律为准绳。②在基层行政管理中，传统治理思维依然存在。乡村基层工作人员在行政管理中仍存在“官本位”思维，很难把传统的管理思想转为现代治理思想，没有树立正确的为人民服务的理念，依然把自己定位于管理者而非服务者，很难更好地为村民服务。乡村基层治理受传统思维影响很大，致使乡村治理发展比较滞缓，不利于乡村经济社会发展。
（2）基层党组织建设薄弱
乡村治理工作开展要坚持党的领导，因此农村基层党组织的建设尤为重要，党员干部正确的引领导向和扎实优秀的工作能力，是实现乡村有效治理的关键。乡村基层党组织是乡村振兴发展的重要保障，基层党组织是农村经济社会发展的中坚力量，完善的基层党组织有利于推动乡村振兴战略的稳步实施。
目前，**市农村地区基层党组织力量比较薄弱，基层党组织构建存在不足，部分地区存在管理缺失的问题。①农村地区中青年进城务工比较多，缺乏有能力和素养的年轻党员干部，基层党组织建设缺乏动力，造成基层地区党组织建设发展相对滞缓，不利于乡村基层党组织建设的有序开展。②很多年轻的党员缺乏足够思想政治培训，没有足够的上进心和工作的主动性，基层党组织工作人员在参与乡村治理过程中积极性欠缺，老同志的“传帮带”作用发挥不充分，新同志没有足够的乡村治理工作经验，在工作中不能发挥年轻党员干部的中坚作用，严重阻碍了农村基层治理能力的提高，乡村基层治理达不到预期目标。
（3）“空心村”问题严重
随着**市城镇化进程的加速推进，**市农村地区很多基础劳动力都进城务工，农村人口大量外流，在农村从事农业生产、基础医疗和教育事业等行业的人口也急剧下降，这些对农业生产、农村生活和社会秩序都造成了一定的影响。**市农村地区每年外流的劳动力总人数呈逐年增加的趋势，而且进城务工的劳动力以中青年男性为主，农村留守的老人、妇女和儿童数量很大，其中留守老人占比是最多的。乡村治理中中青年群体是中坚力量，但是每年外流的人口大量增加，农村老年、妇女和儿童成为乡村治理的主体。农村老龄化问题也比较严重，并且老龄化呈逐年上升趋势，在农村地区人口大量外流是农村老龄化和空心化问题的重要因素。“空心村”问题还包括乡村管理缺位，土地利用率降低，村民自治问题等，这些都严重影响乡村治理效能的提高，也影响乡村经济的健康发展，给**市乡村经济社会发展带来了严峻的挑战。
（4）基层治理人才专业素养有待提高
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会员免费查看提高村干部专业能力和综合素养，引进大学生村官、驻村工作人员等参与到乡村治理中，优化村干部队伍的文化结构和年龄结构，加强村干部在乡村治理管理方面的能力建设。①**市政府要围绕乡村治理的基本需求，以专业型人才为导向，制订适应**市农村经济社会发展实际情况的人才培训方案，并对村干部进行有计划的培训，提升村干部的综合服务能力，为乡村治理发展提供智力保障。重点要在专业能力和综合素养等方面，有针对性地进行专业型人才的引进和培养。②政府应出台优惠政策、提高福利待遇，大力引进专业型人才，发挥人才在乡村治理中的关键作用。让农村人才和乡贤积极参与到乡村治理中，充分发挥其带动村民积极参与乡村治理和乡村振兴的作用。
4.结束语
实施乡村振兴战略是促进城镇和农村均衡发展，巩固脱贫攻坚胜利成果的重要保障。乡村治理是乡村振兴的关键环节，是社会主义新农村建设中农村工作的重中之重。本文从乡村振兴的角度出发，以乡村治理为核心内容，对**市乡村治理模式进行探究和总结，针对**市乡村治理过程中存在的问题提出解决措施，为**市乡村治理工作有序推进、经济社会健康发展，提供一定的参考。