《建立健全基层统计机构与队伍的几点思考》

建立健全基层统计机构与队伍的几点思考

实施科学发展观要求“五个统筹”即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“统筹”即根据实际情况进行筹划，而实际情况离不开统计。因此，统计工作就是提供真实、可信、可靠的统计数据库和及时、快捷的统计信息反映经济社会发展的实际情况，是各级党委政府实行宏观控制和科学管理的基础性工作。而基层统计是统计数据的源头，是数据质量的基石，其数据真实程度关系到党和政府各项决策和政策的可行程度，关系到统筹规划的成败。基层统计是统计工作的基础，是全面、客观、真实反映经济社会发展实际起点，统计工作的成败关键的关键在于统计基层基础工作的好坏。根据科学发展观学习要求，对统计基层基础工作开展了调研分析，并提出几点不成熟的对策和思考：

一、基层统计机构和统计队伍的状况

从目前我国现行统计状况看，严重的存在着“头重脚轻根底浅”的现象。庐山区统计局现有在岗人员13人，管理人员5人、统计业务人员7人、司机1人，基本上一个统计业务员起码要应付市统计局二个科室以上的工作，据不完全统计每年要完成140多种报表。而乡镇街道统计人员仅有一个分管领导，一个工业统计员、一个农业统计员、一个劳动工资统计员（按照要求这样配置的）。而大多数都是身兼数职，且变动频繁，统计人员每年基本要变换一次。我区乡镇街道统计机构和队伍就普遍存在着以下情况：

1、统计机构和队伍残缺不全。我区九个乡镇街道原来成立的统计站名存实亡，工业统计设在企业管理办公室，农业统计设在农业办公室，劳动工资统计由各乡镇街道报账员兼任，更有甚者有的乡镇街道工业统计、劳资统计由一个统计员兼任。

2、统计人员疲于应付。近年来，统计工作被上级各级领导越来越看重，统计工作任务十分繁重，各种统计报表不断更新和增加；各种抽样调查接踵而至，有的是一年一次，有的是一个季度一次，一有的是一个月一次，最多年份我局就承担了16项抽样调查；国家大型普查年年基本都要开展。而各乡镇街道统计员不仅负责统计工作和调查、普查工作，还兼任其他方面的工作，如：工业统计员要兼企业管理、安全管理、经贸委的业务工作等等。真可谓“上面千根线，下面一根针，线线要穿针”，各种报表只能是抽空匆忙填报，能够保证时间按时上报就不错了，根本没有时间深入调查分析研究本乡镇街道经济情况，因此，数据质量非常堪忧。

3、统计工作条件接近于零。按照统计基层基础建设“六有”即有一个统计站、有一名行政或事业编制的干部、有一名专职统计人员、有一台电脑设备、有一个办公场所、有一点必不可少的业务经费；“六化”即统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化、主要指标台账化的标准。各乡镇街道统计员除有一张办公桌以外，一台电脑还是今年省统计局下发配套的（有的目前还没有上网），其他接近于零。更谈不上“六化”，特别是专业化，各乡镇街道统计人员经常变动，而且名为专职实际大多数都是兼职，业务素质良莠不齐，每年区统计局都要举办统计员培训班，重复开展基础培训，开展资格考试，报表的质量可想而知，根本谈不上专业化的问题。

4、统计经费微乎其微。统计工作性质决定了统计工作主要是为政府领导的宏观经济决策服务，为当地的经济建设提供依据，因此，统计产生的经济效益是长远的，是隐性的，不可能直接产生看得见、摸得着的经济效益。在乡镇财政比较拮据的情况下，各乡镇街道不可能把统计经费单独纳入乡镇级财政预算，常规性的工作基本没有经费。好一点的乡镇街道给统计员报销一个月几十元交通费，有的乡镇街道一分钱都没有。大型普查，工作经费解决得好的也只是根据工作必需且无法回避的开支采取实报实销。

二、建立完备的基层统计机构和队伍的几点思考

随着科学发展观学习的深入，“十一五”规划的实施，社会主义和谐社会、小康社会的构建，新农村建设的大力推进，各级党委政府和社会各界对统计数据和信息的需求量的增加。如何充分利用这一有利契机，紧紧抓住基层基础建设，切实改变目前乡镇街道统计队伍稳定性差，统计人员业务素质参差不齐，统计条件改善缓慢，统计工作管理不规范，统计手段落后的现状。是摆在我们面前的一个重要课题，我认为要建立完备的基层统计机构和队伍必须具备以下几个条件：

1、领导重视是决定条件。统计工作就是用数字把经济社会发展进行量化，准确、及时、动态地把经济社会发展情况较全面、较具体地反映出来，把感性认识变为一组组供领导和决策者参考的数据，这就是我们统计工作的意义。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深入，统计手段、方式方法与日新月异的统计需求相差很多，各级领导和社会各界对统计的要求越高，统计工作的难度越大。因此各级政府领导要充分认识新形势下加强基层基础统计工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把统计工作作为一项重要工作来抓。要认识到基层基础统计工作绝对不是上一级的任务和工作，而是你这个镇、这个街道办工作的重要组成部分。要彻底改变统计工作不重要和无关紧要的思想，这一点上，镇党委书记、镇长、街道党工委书记、街道办主任、首先要提高认识，要学会利用统计工作的成果和手段来为工作和决策服务。要从贯彻落实科学发展观，推进我区经济社会更快更好地发展的大局出发，充分认识在新形势下进一步加强和改进统计工作的重要意义，高度重视，关心支持统计工作，主要领导要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，认真研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题，要在人力、财力、物力方面为统计工作创造良好条件，实实在在的关心和支持统计工作，是搞好基层统计机构和队伍的先决条件。

2、热心统计工作的人是根本条件。基层统计人员身处统计工作最前沿，既是统计工作的组织者，又是统计业务的具体操作者。首先，基层统计人员要求具备精通统计科学、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的素质。必须选配热爱统计工作、具备良好政治和业务素质、能胜任统计工作的专职人员担任统计员。其次，在统计数据日益表现为各级领导决策所需的今天，统计培训无疑是提高统计人员综合素质并保障统计资料的准确性和及时性的重要手段。各级统计部门要有计划、循序渐进的适时开展统计知识、统计文化的培训，重点是提高统计员专业素质和实际操作能力，以保证基层统计工作遵循统一的方法制度要求开展工作。

3、信息化是统计工作的必备条件。随着社会主义市场经济的发展和科学发展观的进一步落实，乡镇街道的统计任务将越来越重，工作压力越来越大，必须着力解决乡镇街道统计信息化建设几近空白，与统计工作不相适应的突出矛盾。要创造条件构筑统计信息平台，配套专用微机设备，逐步通过专网直报统计数据，

逐步实现网络环境下的数据处理、数据管理和信息服务，以减轻工作量，提高工作效率，增强数据的准确性和及时性。另方面，要加强信息业务培训，提高乡镇街道统计员独立处理数据、网络管理和日常维护等工作能力，使业务网络化的现代化手段在乡镇街道充分应用，为统计事业的蓬勃发展提供技术保障。

4、统计经费是统计工作的保障条件。统计工作要求基层统计员必须做到“嘴勤、手勤、腿勤”。各种报表、各种统计调查要深入企业，甚至到家家户户，职务待遇、交通费用接近于零，“又要马儿跑，又不给马儿吃草”这直接影响到基层统计人员的工作积极性，影响到基层统计队伍的稳定性，影响到统计数据质量，因此，解决统计业务经费困难的问题，以维持正常工作需要，改善工作和生活条件是统计工作不可缺少的条件。

第二篇：建立健全基层党员队伍激励、关怀、帮扶工作机制建立健全基层党员队伍激励、关怀、帮扶工作机制

基层组织建设和党员队伍建设是党的建设的基础工程，加强党的先进性建设，必须切实抓好这两大基础工程。党的十七大报告提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”这就要求基层党组织从保持党的先进性和提高党组织的凝聚力、战斗力出发，建立健全工作机制，切实抓好对基层党员的激励、关怀、帮扶工作。

一、开展党内激励、关怀、帮扶工作的重要性

党内激励、关怀、帮扶是指按照科学发展观和以人为本的要求，落实党员主体地位，尊重基层广大党员的权益和需要，通过激发党员主体意识，坚持党员的教育管理与关怀服务并重，切实从思想上、工作上、生活上激励、关心、帮助基层干部、老党员和困难党员，增强党员的荣誉感、自豪感和归属感，把基层党组织建成团结凝聚党员的坚强战斗堡垒。

加强党内激励、关怀、帮扶工作，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观需要。科学发展观的核心是以人为本，体现在党的组织内部，就是以党员为本，这是党员主体地位的理论前提。党员主体地位反映在党组织和党员的关系上，就是党的各级组织的权力来源于党员，他们与党员之间形成权力的受托和委托关系，党内权力运行必须接受党员主体的监督。党的各级组织不仅仅是党员的教育和管理机关，还是党员的精神归依和依靠力量，党组织有义务给

党员以人文关怀，为党员提供相应的服务和帮助。

我党是以马克思主义为指导的先进党派，党组织对党员的激励、关爱和帮扶，以及党员之间的相互关心和相互帮助，体现的正是党的先进性本质。党组织的凝聚力和战斗力，很大程度上来自于党员对党组织的归属感和认同感。而这种归属感和认同感，不是自然而然产生的。党内的激励、关怀和帮扶，会使党员更加感受到来自组织的温暖，从而增强党员对组织的归属感和认同感，增强党在整体上的凝聚力。有助于党员更好地提高自己的思想认识水平和工作能力，真正把党组织的关怀转换成一种激励、一种责任、一种动力，以敬业奉献的精神，更加自觉地、积极地投身到中国特色社会主义伟大实践中去。

现阶段开展党内激励、关怀、帮扶，是解决转型时期党内各种矛盾的必然要求，是时代催生的崭新课题。在不断深化改革和扩大开放的新形势下，由于经济社会发展的不均衡，有些基层党组织，一些党员由于种种原因，面临生产、生活方面的困难，精神状态低迷，影响党员先进性的发挥，甚至影响党员队伍形象。党内激励机制的健全，有助于激励这些党员在工作和生活中积极向上，更加严格要求自己，更好地起到先锋模范作用；党内关怀和帮扶机制的健全，能够帮助这些党员克服困难，解决问题，给他们在工作中更好地发挥先锋模范作用创造条件。当前，在经济欠发达地区的农村和运转困难的国有企业，这点尤为重要。

二、开展党内激励、关怀、帮扶工作的原则

1.处理好激励、关怀、帮扶党员与保障党员权利的关系。激励、

关怀、帮扶党员，就要保证党员享有的各项权利受到尊重和保护。同时又要进一步加强对党员的教育、管理和监督，督促党员严格履行义务，遵守纪律，切实加强党员队伍建设。

2.坚持统筹兼顾，处理好关怀党员与关怀普通群众的关系，做到党内关怀帮扶与关心帮助困难群众有机统一。始终把帮助生活困难群众放在第一位，在党员利益和群众利益发生冲突的时候，要优先照顾普通群众，不与民争利。通过党内激励、关怀、帮扶，强化党员宗旨意识，更好地服务广大人民群众。

3.坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一。应把政治上的关怀放在首位，坚持精神激励与物质帮扶并重，切实解决党员生产生活中的实际问题。努力激发党员的政治热情，增强党员荣誉感，保障党员权益，帮助党员解决困难，调动党员积极性。

4.坚持发挥党组织的主导作用。应牢固树立党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三个服务”工作理念。坚持改革创新，不断探索新方法新途径，使党内激励、关怀、帮扶工作始终符合时代要求和广大党员的新期待。

三、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制

（一）以激活力、励动力为出发点，健全完善党内激励机制。一是重视精神鼓励，使其荣誉上有追求。建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度，定期开展党内表彰活动，确保党员的先锋模范作用得到充分发挥，工作水平和工作成效得到明显提高。对在设岗定责、“践诺”活动、完成党组织交办的各种任务中表现突出的党员实

行奖励，培育典型。

二是鼓励参政议政，使其政治上有成就。注重把优秀党员干部推选为各级党代表、人大代表、政协委员，充分发挥其参政议政的能力，重视其政治作用的发挥，激励他们按照民主、法制、正规的渠道陈述政见。通过政治权利的保障，使其感到自己在精神上有归属感、工作上有使命感、政治上有荣誉感。

三是物质奖励，使其经济上得实惠。对基层干部实行效绩考评制度，结合日常考核、年度考核、综合考核等程序，工作先进的给予一定的资金和物质奖励，把组织职责与个人利益挂起钩来，让广大基层干部认识到自己在得到组织关爱的同时，勇于承担责任，充分调动其工作积极性。

（二）以暖人心、解难事为着力点，健全完善党内关怀机制。一要建立党内探访、谈心制度。通过结成一对

一、多对一的联系帮扶对子，指派专人到党员家中探访、谈心等办法，建立健全党内结对联系、谈话、定期走访等制度。

二要建立定期慰问制度。在每年元旦春节、“七一”等重大节日，广泛发动党员干部参与“送温暖、献爱心”活动，对老党员、生活困难党员、长期患病党员、下岗失业党员等弱势群体党员，发放慰问金及物品，激发他们的工作积极性，达到凝聚人心、激励发展的作用。三要建立生活关怀制度。应探索建立党员生活救助制度、生活补助制度，确保党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。

（三）以培技能、促发展为落脚点，健全完善党内帮扶机制。

一要加强党员服务平台建设。逐步建成以区级党员服务中心为龙头，乡镇（街道）、村（社区）的服务站（点）为基础的全覆盖的党内关怀帮扶活动网络。拓展党员服务中心（站、点）的服务功能，为老党员、生活困难党员、流动党员和广大群众提供就业咨询、生活救助、法律援助、权益保障等多方面的服务，构建基层党组织服务党员、基层党组织和党员服务民生的工作体系。

二要建立困难党员登记制度。分类建立统计台账，通过分类建立贫困党员、下岗失业党员、流动党员、致富典型党员信息，针对不同党员的需求采取不同的帮扶措施实施救助，建立党员分类帮扶机制。三要建立项目帮扶机制。应把帮扶的侧重点放在“扶”上，在授“鱼”的同时侧重于授“渔”。以自身“造血”来实现困难党员自身活力的再生，以困难党员自身“造血”来结束党组织的临时“输血”。四要建立关爱帮扶基金。积极探索建立党内扶助新办法，通过党费专项划拨、党员捐助等方式，建立党内扶助基金。

第三篇：关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考关于加强基层统计工作和统计人员队伍建设的思考

国家统计局关于《统计发展改革“十二五”规划纲要征求意见》中强调指出：要大力实施按需选才、精心育才、放手用才的人才兴统战略，努力打造一支满足统计事业发展需要、德才兼备、具有国际视野的高素质统计队伍。要加强依法统计，大力推进现代信息技术应用，着力强化统计基层基础建设，坚持以人为本，以提高统计人员依法统计能力和统计工作水平为核心，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的统计干部队伍，加大统计工作投入，努力提升统计科学研究水平，为确保各项统计调查工作的顺利实施提供坚强保障。因此，关于加强基层统计部门统计人员队伍建设作为统计事业发展的“基石”，具有举足轻重的作用。加强基层统计工作的统计队伍建设，提高基层统计人员的依法统计能力、宏观服务能力和促进发展能力，推进基层统计事业科学发展，是基层统计部门的一项重要工作。如何认清基层统计工作统计人员队伍建设现状，提高基层统计人员的整体素质，构建适应基层统计工作要求的基层统计人员队伍，是当前摆在我们大家面前的一项课题。

一、基层统计工作和统计人员队伍建设的情况

目前，基层统计工作和统计人员队伍建设正处于从传统统计向现代统计改革创新时期，基层统计工作面临着许多新的问题与挑战，从统计部门的实践统计工作来看，统计人员的队伍建设问题已成为统计工作创新改革中的一个重要课题，旧新矛盾交织制约着统计人员队伍的发展以及统计部门的统计工作在改革创新中工作的向前推进。

（一）做基层统计工作的统计专职人员较少、统计工作任务重的矛盾突出。近年来，由于国家对统计部门的统计工作提出了更高的要求，统计工作的业务范围不断拓展，“企业一套表”、“四大工程”的统计创新和不断进行的统计改革，加上服务国家重点工程和围绕地方市委市政府中心工作的给予的统计工作任务极其繁忙和繁重，导致基层统计部门做统计工作的专职统计人员比较少、多数是兼职的统计人员来做基层统计工作，工作任务繁忙繁重的矛盾较为突出。国家经济社会向前发展时期的种种复杂因素增加了统计人员的统计工作难度，而且统计经济分析、统计信息调查、统计社会项目调查、各种统计普查任务的统计工作的广泛开展，更加重了基层统计部门的统计工作任务和统计工作量。每年在完成国家统计局、省统计局、市统计局及当地党政机关部门交办的繁重统计工作任务的同时，还要完成上级和党政机关有关部门对统计部门的其他各项任务的考核工作和年度考核考评工作。长期超负荷的统计工作，使得基层统计人员对统计工作处于身心疲惫状态，忙于应付，难以打造出统计“精品”文章来，更顾不上统计分析、统计调查报告的开发和运用，直接影响到整体基层统计工作和基层统计数据的质量。

（二）基层统计工作的统计人员队伍结构不尽合理。一是专业结构较为单一。长期以来，在人们的思维定势中认为做统计工作的人，只要是能打打表格、算算数、归纳归纳数字、数据，有一点统计知识和有一点经济知识基础的人，就都能来做统计工作。因此，基层统计工作人员大多数只要是做办公室工作的、懂一点经济方面的人员，就做上了统计工作。但随着统计工作领域的不断拓展，统计工作涉及到宏观经济调控、统计法规法律、统计社会项目调查、统计调研报告、计算机等各相关的统计工作。现阶段，基层统计队伍专业现状与统计工作发展的现实需求有较大差距。特别是在信息化快速发展下，计算机统计成为一种统计工作的工具，统计人员队伍专业结构的单一，复合型人才的匮乏，不利于统计工作创新与改革工作的快速推进。二是年龄结构的断层。现代统计工作是一项蓬勃向上的服务全社会的服务事业，但令人忧虑的是，基层统计队伍年龄结构断层现象已十分明显。一方面，目前，基层统计人员相当一部分是在20多岁就做上了兼职统计工作，统计工龄一般都在20年以上，年龄大多在45岁以上。一个人长时期在一个岗位上做一项工作，往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识比较慢，缺乏开拓进取创新意识，更加缺乏现代统计方面的应用技术。另一方面，近几年，基层统计部门虽然通过公务员和事业编制考试等方式招入了一些年龄比较年轻的人员，这些人员的年龄大多在30岁以下，统计业务不够熟悉，暂时成不了统计工作中的业务骨干力量，统计人员队伍有青黄不接之势。

（三）基层统计继续教育培训机制有待加强。统计事业发展到今天，对基层统计业务人员的综合素质要求很高，要真正成为一名优秀的基层统计人员，不仅要具备能做各个统计专业的工作能力和能胜任做每个统计专业工作的能力，还要具有较宽的知识面的知识结构能力、较准的判断力和较强的综合分析能力，既要有责任心又要善于沟通和协调各方面工作的能力的知识。但目前多数基层统计人员知识结构比较单一，更新过于缓慢，部分统计人员还没有从传统的统计工作模式中走出来，宏观思维和综合分析能力比较薄弱；熟练掌握计算机统计的基本技能还比较差等。这些都需要加大基层统计继续教育培训力度予以解决。长期以来，基层统计人员忙于统计年报表、月报表、各种统计普查任务的完成，疲于奔命只顾眼前的统计报表、各种普查和临时性的统计工作的现象突出，工学矛盾突现出来，无法从根本上保证加强系统的继续学习统计各方面知识的时间和精力。况且，由于基层统计工作任务重、所有的统计年报表、月报表，上级统计部门催的时间都紧，基层统计人员又是兼职的比较多，经常外出参加各类上级部门所组织的各种会议，基层统计继续教育培训工作也难以很好地协调好工作和培训的关系，工学矛盾始终未被有效打破，从而就直接的影响到了基层统计人员业务水平的不断提高。

（四）基层统计人员的宏观思维及现代统计技术方法运用得还不够。当前，由于社会宏观经济的调控，宏观层面矛盾和问题多，地方党委、政府更希望统计部门机关在统计体制、统计机制、统计制度、统计政策、统计管理以及一些带有全局性、宏观性的热点难点问题等方面提出建议性、可操作性的统计可行性意见，更多的深入社会、更多的写出具有建议性的统计分析报告方面的统计文章来。从实际情况看，绝大多数基层统计人员宏观意识有所增强，但如何真正围绕地方党委、政府中心、服务大局，以战略的思维，从宏观的视野来辩证地分析和发现问题，提出完善的意见和建议，写出具有建议性的统计分析方面的统计文章来，使统计工作在更高层次上能发挥建议性作用，还有不少问题需要研究。其次，基层统计人员现代统计技术方法运用得还不够，大多数基层统计人员满足于表面上的计算机基本的技术运用水平，整体应用还不够深化，特别是统计数据采集、统计数据分析、统计模块制作、统计多维图像处理等统计技术运用不够普及，信息系统统计还未有都走步入正常化、规范化统计渠道。

（五）基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和提高。由于统计工作的特殊地位和统计的特殊的作用，基层统计人员长期处在统计工作的统计报表、反复核算统计数据的第一线，处在预测国家经济社会发展的最前沿，基层统计人员队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前。认真分析基层统计队伍自身素质的提高很容易落在时代前进步伐的后面，而停止不前的原因，我们不难发现，在基层统计人员潜意识里存在着两种不良倾向：一是大部分基层统计人员都满足于现状，盲目乐观，总认为统计人员的工作不比其他单位好，没权没利的清水衙门工作，想腐败拿什么去腐败哪，统计人员没有腐败的资本。所以，不会受到社会上的各种腐败因素的影响，而导致统计人员自身的腐败现向的出现；二是基层统计部门的人员的廉政建设抓得不紧，要求也不严，与目前的社会大环境不相融，存在着没权没利的清水衙门的统计单位，部分基层统计人员认为还提倡什么廉政建设哪，你想腐败都没有机会腐败资本的统计人片面思想的认识大有人在。所以，基层统计工作的统计人员队伍自身素质有待增强和不断的提高。

二、加强基层统计工作的统计人员队伍建设的建议

（一）积极探索基层统计工作的统计人员队伍建设人力资源管理机制。王儒林省长在2012年12月27日到吉林省统计局进行统计调查工作座谈会上的讲话中就说过：“统计工作是一项十分重要的基础性工作，是经济发展的‘温度计’、社会事业的‘晴雨表’、宏观决策的‘信号灯’、党政领导的‘参谋部’、百姓了解掌握经济社会发展信息的‘主渠道’”。所以，加强基层统计工作统计人员队伍建设，需要我们应该立足于加强基层统计工作的统计人员队伍建设现状，重新审视基层统计工作统计人员队伍建设统计人员的统计人力资源管理现状，牢固树立科学人才观，积极探索现代的统计管理机制，向统计管理要资源，向统计管理要效益。主要包括以下几方面：

一是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员绩效考核制度。积极探索建立和实施科学合理的基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作绩效考核考评、评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的工作绩效，重点突出工作业绩、统计分析报告成果、统计信息宣传、先进的统计技术方法的运用。对统计绩效突出的基层统计工作统计人员和单位给予政治上、精神上、物质上适当的奖励；对工作不力、拖拉散漫，得过且过，业绩平平的，给予告诫、扣除考核奖、调离原岗位、免职等处理。建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度。让基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员考评考核制度的实行，可以有效地解决角色错位、无人负责、管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象，为加强基层统计人员队伍的管理，发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。

二是建立完善基层统计人员合理流动机制。实行基层统计人员纵向交流制度，基层统计部门可分批选派优秀的统计人员到上级对口的统计单位处室挂职锻炼，增强统计知识的业务认知能力，拓展统计知识的宏观思维；上级统计部门也可下派统计业务能力强、有一定领导能力的统计干部到基层统计部门挂职，在丰富统计干部基层统计工作经验的同时，推动基层统计部门的统计人员工作的适应能力；实行基层统计部门的统计人员内部统计人员轮岗制度和上级统计部门的统计人员的内部统计轮岗制度，加速现代统计人员的复合型统计人才的培养。同时，要主动改变基层由于统计部门的统计人员业务技术性不强，所带来的统计人员对外交流率低、流动性差的状况，对那些统计工作能力强、统计工作业绩突出、统计综合素质高的同志，积极向组织、人事部门推荐，使其优秀的统计人才提拔到更重要的领导岗位工作中去。

三是建立完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源整合制度，是整合基层统计人力资源的一个系统工程，其基本目标就是优化人才配置，产生1＋1≥2的效应。要建立基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度。各类基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的统计人力资源制度的统计人员专业人才库，在大型的基层统计工作统计调查项目中实现联组统计，发挥基层统计部门的统计人员的共有优势，最大程度地发挥基层统计工作统计人员的统计人才的协同效应。实现基层统计部门统计工作统计人员的体制外的人才借用，充分借助社会“外脑”资源为提升基层统计工作统计人员队伍建设的统计工作质量服务。

四是激活完善基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜能。要树立科学发展观，统筹安排各方面的基层统计工作，使理论创新与实践创新相协调、统计管理创新与统计业务创新相促进、统计内容创新与统计方法创新相配套、基层统计工作统计人员的统计与统计调查相配合、真实合法性统计与效益统计相辉映。要善于抓住一定时期影响统计工作发展的关键问题，通过召开基层统计工作统计人员的统计研讨会、基层统计工作统计人员统计论坛、下达统计科研项目调查任务等各种形式，重点突破，营造基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员创新的氛围，积极培育基层统计工作统计人员队伍的统计人员的聚合式思维、发散式思维，勤于思考统计，善于研究统计，并注重创新统计过程中的支持和理解，最大限度地激发基层统计工作统计人员队伍的统计人员的创新热情，激活基层统计工作统计人员队伍建设的统计人员的创新潜在能力。

村社后备干部的选拔培养需要作为一项重要工作来抓。在选拔后备干部的时候，要注意把德放在第一位上。人无完人，但“德”字不可缺。同时，在业务上要注重用人之长，避其所短，不求全责备。人各有所长，只有在其适合的岗位上才能最大限度的发挥他的能力，使个人获得事业上的成就感。

对新录用的年轻人，尤其是刚毕业的大学生，他们有想法有冲劲，应及时予以肯定。对其所长，早压担子，大胆使用，适当磨炼，激发他们地工作热情和事业心、责任心。

二〇〇九年六月