《书记在经济暨扶贫推介会讲话》

书记在经济暨扶贫推介会讲话

同志们：

一、回顾过去，推进科学发展建设幸福开局良好

刚刚过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本四种理念，坚持加快发展、推进转型发展，积极策应创业宜居平安生态幸福建设，全力建设幸福，实现了“十二五”规划的良好开局，经济社会发展取得显著成绩，主要亮点突出表现为“三个标志性变化”、“六个跨越式发展”、“六个重大突破”：

“三个标志性变化”。一是我县成为全市生产总值第二个挺进百亿元“俱乐部”的县份，达106.1亿元，增长11.6%，实现四年翻番，标志着我县建设经济强县迈出了坚实的步伐。二是二产比重首次超过50%，标志着我县由传统农业大县加速向工业强县迈进。三是建设核心都市区的卫星城市取得重大进展，城区人口增加到23万人，城区面积增加到22.9平方公里，城镇化率提高到49.8%，标志着县城由小城镇向新都市迈进。

“六个跨越式发展”。一是财政收入实现跨越式发展，财政总收入迈上8亿元台阶，达8.1亿元，增收1.75亿元，增量创1994年分税制改革以来新高。其中税收收入比重提高到89%。地方财政收入增加到5.55亿元，增长22.1%。二是财政支出实现跨越式发展，达22.1亿元，增长25.6%，成为全市唯一突破20亿元的县份，连续五年支出规模居全市第一。三是工业经济实现跨越式发展，规模以上工业增加值迈上30亿元台阶，达36亿元，增长20%，接近三年翻番；利税总额增加到13亿元，增长51%，增幅创2005年以来新高。四是500万元以上固定资产投资实现跨越式发展，达68.8亿元，增加10.2亿元，增量创历史新高。87个重点工程扎实推进，当年完成投资38.9亿元。五是外贸出口实现跨越式发展，达5250万美元，增长50.4%，实现两年翻番，增幅创历史新高。六是金融机构存款实现跨越式发展，达114亿元，首次突破百亿元大关，增长21.6%。

“六个重大突破”。一是争项争资工作取得重大突破，争取上级各类项目资金17.6亿元，增加3.1亿元，增量创历史新高；争取用地指标4490亩，增长28.3%。二是企业“入笼子”工作取得重大突破，新增规模以上工业企业7户，增量占全市六分之一。三是粮食生产取得重大突破，粮食总产量增加到25.3万吨，连续八年实现增产。四是城乡居民增收取得重大突破，农民人均纯收入增加到3931元，增长10%，增幅创新世纪以来新高；城镇居民人均可支配收入增加到1.35万元，增长12.3%，接近四年翻番。五是民生工程取得重大突破，全县民生投入增加到16.8亿元，居全市首位，增长22.3%。99项规定动作、13项自选动作全面完成、反响良好，有望实现全市民生工程实施综合先进县“五连冠”。六是教育强县战略取得重大突破，高考二本以上上线人数增加到1526人，增长25.3%，增幅居全市首位，两名学子考录清华北大，全省“三校生”高考状元花落我县，被评为全市中学教学质量综合评价先进县。

一年来，我们重点抓好了以下五项工作：

1、坚持扩总量、强支柱，工业发展明显提速。八〇一钨业、赢家服饰、鼎盛服饰等15个项目顺利落户；总投资达6.7亿元的南方万年青水泥技改项目、力邦服饰、亚星电子新厂区等16个项目全面开工，万年青水泥有限公司有望成为全市水泥行业和我县工业企业首家年销售收入超10亿元、税收超亿元的大型企业；鑫永森稀有金属等36个项目建设加速推进；奥科特照明、东一高吸水材料、上联鞋业、恒美服饰等25家企业竣工投产。矿业、机械电子业、轻纺食品业三大支柱产业发展壮大，规模以上企业分别实现主营业务收入25亿元、38亿元和33亿元，分别增长49%、32%和62%。新增纳税超千万元企业2户、超百万企业16户，万年青水泥有限公司纳税突破6000万元。

2、坚持抓统筹、促协调，城乡发展明显提质。贡江新区扎实推进，长征中学教学区、生活区主楼建设全面完成，5万吨自来水厂取水工程全面完工、土建工程基本完工，交警指挥中心投入使用，渡江南大道东段完成路面硬化亮化，贡江新区防洪堤、四馆一中心、星级宾馆、滨江湿地景观公园等项目有序推进，贡江南岸已初步展现一座现代都市轮廓。渡江三期道路工程全线贯通。大力开展“治脏、治乱、治堵”活动，深入实施“绿化、亮化、美化”工程，于山大道、古田中路、长征东路等城市主干道绿化亮化全面升级。开展了统筹城乡发展大调研，启动了岭背统筹城乡发展试验区建设。175个新农村建设点基础设施明显改善。新陂万亩标准良田建设顺利启动。下栏等3个灌区节水配套改造工程全面完工，恢复和改善灌溉面积4.8万亩。新增岭背等高科技、规模化蔬菜基地6个，市民“菜篮子”得到更好保障。

3、坚持建平台、优环境，产业承接明显提效。《关于大力发展开放型经济助推县域经济做大做强实施意见》等一系列政策措施相继出台。生态经济走廊规划设计全面完成；上欧工业新城完成用地平整1000亩，首期入驻企业5户；省级生态工业园创建试点工作通过评审验收，被列为省级民营科技园。全年引进内资17.1亿元，增长36%；实际利用外资6756万美元，增长15.5%。

4、坚持谋改革、求突破，发展活力明显增强。整合重组了国有资产经营有限公司，实现了单一职能向实体运作的转变，完成了贡江新区防洪堤项目包装，向农发行申请贷款4亿元。新增小额贷款公司1户，中银富登村镇银行、南昌银行即将入驻我县。非工口国有企业改革全面完成。出台了《关于进一步规范公共资源交易活动的补充意见》，工程建设领域招投标市场更加规范快捷。以县应急救援指挥中心建设为突破口，一举打破了十多年来重点项目土石方工程属地承包的“潜规则”。出台了《县城规划区违法违规建设责任追究办法》，强势开展了违法违章建筑清理整治活动，公安机关刑事拘留涉案人员6人，纪检监察机关立案查处5人，县城规划区自拆、助拆“两违”建筑64户共8244平方米，实现了“依法拆违、和谐拆违”。出台了《县闲置土地清理处置工作方案》，清理处置面积1078亩，土地节约集约利用水平不断提高。

5、坚持增投入、办实事，群众幸福感明显提升。5687套保障性住房、1120户农村危房改造任务全面完成。城镇居民养老保险试点工作全面启动，新农保试点工作扎实推进，城乡居民参保人数达34.64万人，累计发放养老金1.13亿元，

8.8万城乡老人喜领养老金，被中组部、人社部列为全国10个新农保典型试点县之一。新农合参合率达97.6%，政策补偿比居全省前列。新招聘教师520人，竣工校安工程7.6万平方米，城镇新区教育园区、农村教师周转房建设、学前教育发展三个省级试点工作全面推进。被评为全国科技进步先进县。开工建设乡镇综合文化站14个，建成农家书屋70个。国家基本药物制度深入实施，县中医院住院大楼二期主体工程、银坑和仙下中心卫生院住院大楼改扩建工程全面完工。顺利通过省计生工作年度检查验收。节能减排卓有成效，万元生产总值能耗下降6.9%。生态建设扎实推进，完成造林绿化5.84万亩，完成水土流失治理4.06万亩，出境断面水质达国家标准三类以上。“送政策、送温暖、送服务”活动深入开展、深得民心。“三类人员”参加养老医疗保险问题妥善解决，涉军人员、渡江三期、宽田上堡煤矿等一批信访问题有效化解。安全生产形势总体平稳。食品、药品、消防等领域公共安全进一步加强。公众安全感满意率在全省前移了33位。

发展实践证明，县委十八届三次全体（扩大）会议确立的发展思路、发展理念十分正确，符合科学发展观要求；提出的发展战略、发展举措切实可行，符合实际；确定的发展目标、取得的发展成绩振奋人心，符合百万人民愿望；推进科学发展、建设幸福的浓厚氛围已经形成，加快发展、转型发展的强劲势头正在显现。我们要切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，以发展创造幸福，以幸福引领发展，努力把建设经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐之幸福的宏伟蓝图早日变为美好现实。

二、认清形势，明确2012年经济社会发展的目标要求

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推进科学发展、建设幸福的关键之年。前不久召开的中央、省、市经济工作会议，深入分析了国际国内发展形势，深刻阐述了需要重点把握的问题和主要任务，我们要准确把握，抢抓机遇，真抓实干，努力向百万人民交上一份满意答卷。

1、看大势，我们完全有信心加快发展。虽然世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内经济下行压力加大。但国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；根据中央扶贫开发工作会议精神，国家将重点扶持我省罗霄山特困片区扶贫攻坚，加上《中央苏区振兴规划》的编制出台，我县必将在系列扶持配套政策中占到更大份额和优势。省委、省政府希望打造成为全省发展重要增长极、特色产业聚集区、绿色发展先行区、和谐发展示范区和作风建设模范区，市委、市政府坚持加快发展、推进转型发展的力度必将进一步加大，作为卫星城和人口大县，必将迎来更多发展机遇，我们没有理由不提振信心、战胜困难。

2、看优势，我们完全有信心加快发展。从我们自身的发展实际来看，虽然发展效益和动力有待增强，缺乏重大项目、支柱产业支撑，上年还有部分重点工程未按计划开工和竣工，同时还面临用地、搬迁、融资等实际困难和物价上涨、节能减排、信访维稳等现实压力。但我们具有著名革命老区县、国家扶贫开发重点县、比照实施西部大开发政策延伸县等政策优势，独特的区位优势，丰富的资源优势和较为明显的产业优势，加快发展已经具备必要条件，已经积蓄一定能量。只要我们努力扬己之长，趋利避害，善于利用政策优势、更加突出地域优势、充分挖掘资源优势、不断做大产业优势，我们没有理由不顺势而为、逆势而上。

3、看态势，我们完全有信心加快发展。新一届县委班子围绕推进科学发展、建设幸福发展战略，明确通过五年奋斗，努力建设经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福，为全面建设小康社会奠定扎实基础，与此确立的发展目标、发展路径必将充分挖掘发展潜力、拓宽发展空间；经过县乡班子换届，特别是县委十八届三次全体（扩大）会议确定目标后，极大地激发了全县上下干事创业的热情和激情；我县近年来实施的一系列打基础、管长远的重大项目所积蓄的潜能和作用将逐步释放和发挥，一些阻碍发展的节点难点得到有效破解，加快发展，潜力巨大，前景看好，我们没有理由不一鼓作气，大干快上。

全县经济社会发展的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央经济工作会和省、市党代会，省、市经济工作会议精神，弘扬伟大苏区精神和长征精神，坚持稳中求进、好中求快，全速推进经济社会加快发展、转型发展，全面展开经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福建设，努力争创新时期的第一等工作，争当“一极四区”建设的排头兵，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

根据上述要求，全县经济和社会发展的主要预期目标是。生产总值增长11%；财政总收入增长17.5%，地方财政收入增长16%；500万元以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长17%；实际利用外资、内资均增长7%；农民人均纯收入增长10.05%，城镇居民可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在7.9‰以内。

三、开拓创新，在推进科学发展建设幸福的新征程上实现更大作为

新的一年，我们要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）主抓重大项目，着力打造科学发展的增长极

推进科学发展、建设幸福，关键在投资，基础在项目。要把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，确保发展用项目支撑、重点用项目突破、作风用项目体现。

1、着力提升项目工作水平。要提高项目开发对接度，研究上级政策，在产业发展、基础设施、民生工程、社会事业、资本运作等领域策划开发一批项目，确保全年包装开发投资亿元以上重大项目20个以上。要提高项目包装精品率，立足县情特点和产业优势，探索项目包装市场化运作机制，在钨铅锌深加工、柑桔产业、长征品牌、幸福等方面精心包装一批规模大、后劲足、竞争力强、特色鲜明的精品项目。要提高项目争取成功率，强化项目推介和争取，抓住国家加大扶贫开发和水利建设力度的大好时机，积极向上级有关部门汇报、沟通、衔接，使我县的项目能够“入笼子”、“下单子”，力争全年争项争资19亿元以上。

2、全力加快项目建设进度。今年全县计划安排项目150个，其中重点项目58个，基本项目92个，总投资196亿元，年度投资73.2亿元。对这58个重点项目，特别是14个已上报争取纳入省、市调度的重点项目，牵头责任单位和县发改委等部门要加强沟通汇报、跟踪落实，在政策、资金、用地指标等方面积极争取上级支持。责任县领导要加强牵头项目的工作谋划、政策争取、进展调度、督促协调。分管县领导要参与、支持重点项目建设。牵头责任单位要科学安排工期，做到施工人员、设备和时间“三增加”，资金、技术、监理“三到位”，进度、质量、安全“三确保”，实现项目建设提速、提质、提效。其他责任单位要全力配合牵头责任单位的工作。

3、大力破除项目实施瓶颈。要破解资金瓶颈，积极策应区域性金融中心建设，大力引进域外金融机构，扎实做好中银富登村镇银行、南昌银行落户运营工作，推动县农信社转制为农村商业银行；支持小额贷款公司开展业务；全年新增贷款12亿元以上。要破解运营瓶颈，大力提升国有资产经营公司运作能力，将其逐步打造成为全县盘活资源资产、开展投资融资、实施项目建设的平台，全年项目融资6亿元以上。要破解用地瓶颈，认真实施低丘缓坡试点、土地开发整理、造地增粮富民工程和城乡建设用地增减挂项目，落实土地联动报批机制，确保新增建设用地3500亩以上；进一步加大土地清理清查力度，创新企业用地供应方式，规范项目合同管理，强化投资强度、建设速度、税收额度等硬性约束，对逾期不开工、投入不足、进度迟缓的项目严格兑现合同。

（二）主攻新型工业，着力打造特色产业的集聚区

推进科学发展、建设幸福，核心在工业，重点在实体经济。要坚定不移主攻新型工业化，不断提高工业经济的总量和贡献率。

1、做大工业总量。要高度重视实体经济、特别是工业经济的发展，采取切实措施，引导、支持其转型升级，切实提升县域经济发展的稳定性、协调性和持续性。要高度关注小微型企业成长，充分利用国家加大对小微型企业支持力度的机遇，加强金融服务和财税扶持，引导和帮助小微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。要继续坚持县级领导和单位挂点帮扶制度，全力帮助企业克服融资环境趋紧、用工成本上升、能源原材料价格高位波动、要素紧张等多重困难，帮扶企业发展壮大。要大力发展总部经济，引导企业走自主研发、生产制造、经营销售一体化的发展道路，扩充工业经济总量。全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额确保增长20%以上，总量分别突破40亿元、160亿元、15亿元。

2、做强支柱产业。要科学谋划产业发展规划，加大对支柱产业发展方向的引导，推动优势产业连点成线、串线成面、链式发展，力争三大支柱产业和战略性新兴产业增加值分别增长20%和35%以上。要千方百计提高附加值，高标准建设罗坳矿产品深加工产业区，扶持安盛钨业、八〇一钨业等企业发展钨精深加工，引导润鹏矿业将铅锌产业做大做强，大力实施永磁电机项目和超细钨粉生产线项目，尽快将矿产业培育成主营业务收入超百亿产业。要千方百计提高影响力，开工建设鼎盛服饰、赢家服饰、金立通电子并力争年内竣工投产，打造机械电子特色产业基地、品牌服装基地。要千方百计提高集聚度，在推进奥科特照明、开宇灯饰、屏山风电、鑫永森稀有金属等项目的基础上，瞄准金属新材料、半导体照明、新能源汽车和动力电池等领域，包装一批亿元甚至超5亿元、10亿元的主导项目和配套项目，引进以绿色照明为主的战略性新兴企业15家以上，新兴产业主营业务收入占全县工业的10%以上。

3、做优骨干企业。要大力培育骨干企业，根据企业贡献、规模、投入等，打破“平均政策”，实行“一企一策”，制定差别化的扶持措施。要加快推进格特拉克汽车变速箱总承、以泰电子扩能等项目建设，争取南方万年青水泥技改项目年内竣工投产。全年新增“入笼子”企业8户以上；新增纳税超百万企业10户以上，其中超千万企业1户以上。要充分发挥企业和企业家联合会、中小企业服务中心作用，引导扶持亚星电子、广众电子、卓珀服饰等企业走品牌经营道路，培育一批知名企业。积极培育具备上市条件的企业做好上市工作，力争三年内企业上市工作取得突破。

3、要全面增强效率意识。在繁重的工作任务、强大的工作压力面前，容不得我们有丝毫懈怠。各乡镇、各部门要立即行动起来，对今年要抓的重点工作一项一项列出单子，细化分解任务目标，拿出具体实施计划，明确时间、标准要求，落实责任领导、责任单位和责任人，做到人人有担子、事事有着落，保证目标任务全面完成。要以“抓三治兴三风，干部作风万人评”活动为抓手，优化工作环境，简化工作程序，提高服务水平，促进各项工作提速提效。

借此机会，我就春节前后的几项工作再点一下。一要夺取各项工作首季“开门红”。各乡镇、各部门要按照今天会议的安排部署，抓早动快，重点抓好项目建设、争资争项、财税征管、春耕备耕、造林绿化、水利冬修等工作，抓住时机把需要融资的项目挤进银行的“笼子”，努力夺取各项工作首季“开门红”。二要和谐共建欢度“幸福年”。妥善安排群众生产生活，认真开展困难群众走访慰问调查活动；保障供水、供电、供气，确保物资供应，保持物价稳定；抓好安全生产工作，关注信访维稳态势；加大交通运力调度和隐患排查，确保春运安全畅通；精心安排群众节日文化生活，营造浓厚的节日氛围。三要争创假期有效“工作日”。严格落实值班制度，健全值守应急机制，畅通信息报送渠道，提高处理紧急情况和复杂问题的能力。统筹安排时间和人员，把握外出人员集中返乡的机会，认真抓好计划生育、招商引资、参保缴费等工作。

同志们，形势催人奋进，征程任重道远；前景无限美好，使命尤为光荣。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，扎实苦干，为推进科学发展、建设幸福而努力奋斗，以优异成绩向党的“十八大”献礼。