《在县委经济工作会议上的讲话》

在县委经济工作会议上的讲话

团结拼搏锐意进取

奋力构建“十四五”转型出雏型新格局

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同志们：

“十三五”期间，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省市决策部署，坚持以新发展理念为引领，以脱贫攻坚为统揽，攻坚克难，扎实苦干，较好地完成了各项目标任务。

五年来，经济运行趋稳向好。20**年，全县地区生产总值预计完成x.x亿元，较20**年增加x.x亿元，年均增长x.x%；全县社会消费品零售总额预计完成x.x亿元，较20**年增加x.x亿元，年均增长x.x%；规上工业增加值增速较20**年年均增长x.x%；一般公共预算收入完成x.x亿元，较20**年增加x.x亿元，年均增长x.x%；全县金融机构各项存款余额为x.x亿元，较20**年净增加x.x亿元，其中个人存款余额x.x亿元，较20**年增加x.x亿元，年均增长x.x%。转型发展态势强劲。累计实施省市重点项目xx个、总投资x.x亿元；总规模xx兆瓦的风电、总规模xx兆瓦的光伏发电、生物质热电联产、xx石油、xx、xx运输等一批重大转型项目建成投运；xx现代农业产业园区各项工作稳步推进，成功入选国家首批农村产业融合发展示范园，园区总产值达x.x亿元，为县域经济转型注入新活力。脱贫攻坚取得决定性成就。累计投入各类资金x.x亿余元，精准实施扶贫项目；完成xx人的易地扶贫搬迁任务，实现“百余村庄大搬迁，万余农民进县城”的历史性变迁；经过历年动态调整，目前全县xx户xx名建档立卡贫困人口全部脱贫，xx个贫困村全部退出；省政府于xx年x月xx日批准退出贫困县；“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，群众获得感、满意度持续攀升。乡村振兴扎实推进。耕地面积保持在x.x万亩，粮食总产年均稳定在xx亿斤以上，两次被评为“全省粮食生产先进县”；荣获全国“xx之乡”称号，完成“三品”认证xx个、无公害产地认证xx万亩，全县综合机械化水平达到x.x%，全省有机旱作农业现场推进会在我县召开，农业农村现代化步代加快。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革，扎实开展“六大”专项行动，审批事项划转率达x.x%，受理审批事项办结率达x.x%。五年累计减免税费x.x亿余元；五年发运煤炭x.x亿吨，创利税x.x亿余元；全县民营主体发展到xx户，从业人员近xx万人，民营经济占gdp比重达xx%，市场活力持续释放。县城面貌发生历史性巨变。东扩、西连、北进三向联动，省级园林城市、国家卫生县城创建顺利完成，汽车客运站、不动产登记中心、工人文化宫、xx河道治理等一系列市政工程相继建成，xx路、xx路、xx南路、xx路、xx大道等xx余条城区道路完成新建、改造，神岢高速（xx段）建成通车，县城道路架构基本形成，城区面积拓展至xx平方公里，空间布局更加优化，保障设施更加健全，县城面貌和人居环境发生了翻天覆地变化。民生福祉大幅增进。累计财政用于各项民生支出达x.x亿元，占公共财政预算支出的x.x%。教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，城乡居民人均可支配收入预计分别完成x.x元、x.x元，较20**年增加x.x元、x.x元，年均增长x.x%、x.x%，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。与此同时，生态环境不断优化，安全形势持续好转，扫黑除恶成效明显，“三零”创建扎实推进，社会大局和谐稳定，在构建全面转型的xx之路上向前迈出了新的一大步。这是全县干部群众上下同欲、共同努力、不懈奋斗的结果。

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是全省转型出雏型开局之年，也是我县蹚出全面转型xx之路的关键一年。今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照省委十一届十次、十一次全会和市委四届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型综改试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持系统观念，统筹推进“xxx”战略布局，深入开展“学精神找差距求转化寻突破促转型”攻坚行动，扭住“十个重点”，强化“十个推进”，坚持跨越发展、共同发展、特色发展，全面落实“六稳”“六保”“六新”任务，全力打造一流创新生态，加快构建现代产业体系，推动全县各项工作走在全市前列，加快建成xx西部重要的产业、人流集散地和集聚区，建成xx区域经济中心，确保“十四五”转型出雏型开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全县经济社会发展的主要预期目标是。地区生产总值增长xx.xx%左右，全社会固定资产投资增长xx.xx%以上，社会消费品零售总额增长xx.xx%以上，一般公共预算收入增长xx.xx%，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和x%以上，上级下达的各项约束性指标全面完成。

做好今年经济工作意义十分重大。按照会议安排，我主要讲十个方面的工作：

1.坚持“双高”发展，着力优化产业结构，构建现代产业体系

实现高质量高速度发展，是解决xx经济总量小、产业发展不充分等问题的关键。我们必须牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，把高质量高速度发展作为主题，不断壮大实体经济，提升产业链、供应链现代化水平，加速推动xx经济发展质量变革、效率变革、动力变革，才能真正走出一条转型发展新路。

推动传统产业改造提升。紧抓构建新发展格局机遇，实施农业“特”“优”战略，把xx、玉米、马铃薯、蔬菜，以及牛、羊、猪等特色优势产业作为发展的重点和突破口，引进新设备、新工艺、新技术，培育有技术、有市场、有潜力的农业龙头企业，打造杂粮食品、肉制品、中药产品、饮品、功能食品等5大农产品精深加工集群，延伸产业链，提升价值链，打响区域品牌，推动涉农企业增资扩产、做特做优。

实施规上工业倍增计划。xx工业基础差、底子薄，是经济发展的短板。我们要打破传统思维定式，直道冲刺、换道领跑、弯道超车，能快则快、宜快则快，做大总量、做优结构、做强效益。特别是要立足风、光、生态等资源优势，以现代xx工园区、现代xx产业园区、xx产业集聚区为载体，建x、延x、补x、强x、提x，大力引进节能环保型工业和科技引领型工业，增强转型发展的动力。要筛选带动性强的企业建成产业联盟，实现要素资源共享、品质集中监管、排污共同处理，助推特色产业做大做强。“十四五”期间，省市要把规上工业企业数量倍增作为硬核任务来抓，我县今年任务是净增x户。要建好储备库、培育库、建设库、入统库，加强动态监测，强化运行调度，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争年内规模以上工业企业总产值完成xx.xx亿元，同比增长xx%。

加快现代服务业发展。要发挥区位优势，发展煤炭物流、农产品物流、新型建材物流，打造辐射xx、连接xx的现代物流集散中心，延伸产业链，推动餐饮住宿、汽修汽配等服务业提质提档；要依托县电子商务公共服务、“供销e家”等平台，打造一批农业产业与物流业联运融合发展示范企业，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，推进xx现代物流业做大做强；要大力发展休闲娱乐、医药健康、健康养老、家政服务以及现代供应链、人力资源服务等新兴产业，推动现代服务业向高品质和多样化升级。

促进文旅产业提质增效。紧抓全省“游xx·读历史”、全市全域旅游示范区建设契机，加快xx沟生态旅游综合开发，争取xx森林公园提升、xx旅游、xx生态苑等项目落地开工，加紧xx至xx景区、xx至xx旅游路改造，进一步完善景区配套设施。要突出文旅交融，大力培育休闲观光度假、冬季冰雪娱乐、农家餐饮民宿、红色文化教育等特色旅游点，深化创意设计，创新营销模式，加强宣传推广，打响“度假圣地”“文化之乡”“xx民宿”文化旅游品牌。要推进xx药与xx融合，开发xx健康特色旅游产品，完善配套设施，提高服务水平，力争打造全国xx健康旅游示范基地。

支持民营经济健康发展。以企业、群众需求为导向，坚持“两个毫不动摇”，坚持“三对”“六最”，出台加快民营经济发展实施方案，落实民营经济发展“30条”、“23条”等措施，抓住一枚印章管审批、承诺制改革、数字政府应用、信用体系建设等重点，切实将全程代办、并联审批、容缺办理等各项制度落到实处，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强的营商环境。要落实好减税降费、中小企业发展专项资金等各类政策，进一步清理拖欠民营企业账款，扩大信贷投放，常态化开展入企服务，激励民营企业家强信心创新业、以恒心办恒业。

2.坚持项目为王，着力推动“六新”突破，夯实转型发展硬支撑

项目是经济发展的引擎，转型升级的动力，抓项目就是抓转型、抓发展。我们要聚焦产业、企业、企业家，强化“七个一批”项目建设，积极扩大有效投资，为全县转型出雏型开好局、起好步提供强力支撑。

抓好项目谋划储备。要围绕“xx”产业集群、“两新一重”、“六新”等重点领域，有效策划包装总投资不低于xx亿元的项目储备库。要加强项目论证，按项目成熟度在“十四五”期间统筹实施。

大力开展招商引资。要把招商引资作为转型发展的一号工程、首要任务、第一抓手，树牢“全员招商”理念，坚持人人都是“招商员”，人人都是“服务员”，出台全民大招商实施方案及奖励办法，把精力向招商再集中、把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢；强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，利用一切关系，调动一切社会力量，定点定向攻关，全地域、全要素、全产业链开展招商引资；力争落地一批引领性、标杆性重大项目，签约总金额达到xx亿元，签约落地亿元以上项目x个，提升县域经济转型发展后劲。

实施“两新一重”项目。新型基础设施方面，要大力发展5g、生物医药、新材料、高端装备等战略性新兴产业项目，抓好森林草原防火预警监控系统建设等项目前期工作，推进xx项目、xx节能减排技术改造等项目。新型城镇化方面，要抓好国家xx发展示范园基础设施、xx农业产业园区基础设施、医疗集团医疗设备配套等项目建设。重大基础设施方面，要加紧xx开工，抓好xx除险加固，推进三个xx旅游公路、xx至xx段等项目建设，力争启动xx国道（xx至xx段）改扩建、xx线改扩建、xx机场等项目前期工作，打造内外联通的循环交通网。

加快重大产业项目建设。确保xx、xx楼、xx、xx等4个风电项目稳定运行，加快生活垃圾焚烧发电、xx村lng加气站、xxx加气站、xx加气站、xx加工等项目落地开工，完成扩建xx立方米xx二期、xx综合利用、xx成型燃料锅炉及生物质乙醇燃料等项目前期工作，确保年内开工建设。

加大投资争取力度。要全面把握国家支持导向，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，做好向上争资工作。各相关部门要加强沟通协调，做足项目前期工作，力争年内向上争取资金规模不低于上年度水平。

提升项目建设水平。围绕项目早落地、早开工、早投产、早达效，健全重大项目领导分工负责制，完善项目主管部门、牵头单位、配合单位分工协作机制，实行领办代办帮办，及时破解存在问题，确保项目早日达产达效。

3.坚持示范引领，着力提升承载能力，推动产业园区提质升级

产业园区是工业高质量发展的主阵地，是转型升级的主战场。我们要抢抓省、市加快园区建设的重大机遇，坚持人财物等各类要素向园区集聚，全面营造良好环境，使园区真正成为xx经济转型高质量发展的重要支撑。

加快园区项目建设。以设立省级示范区为目标，抓好园区内路、水、电、热、气、网等“九通一平”建设，实施农业科技综合服务中心等项目，全面提升园区综合承载力;以国家农村产业融合发展示范园建设为契机，加大土地、资金等要素支持力度，加快中国xx（xx）产业园、xx产业园、xx茶产业园、xx综合利用产业园、xx产业园以及xx物流、xx物流配送中心等项目建设，加速扶贫物流产业园运营，不断提升园区可持续发展能力。加强与省市部门的沟通对接，确保一旦恢复开发区审批，迅速获批、设立示范区。

加快赋权到位。认真落实全市向开发区授权要求，加快分级赋权，细化赋权目录、简化赋权流程，做到应赋尽赋、应领尽领。加快园区政务服务中心建设，推行“极简审批”，实现“区内事、区内办”。

深化“三化三制”改革。按照省市部署，引深“三制”改革，力争在“专业化、市场化、国际化”上突破瓶颈、走出新路，实施二次改革，进一步激发园区发展活力。

强化园区考核。大力抓好园区招商引资、项目建设和产业发展，开展“四比四看”活动，加强对固定资产投资、工业增加值、地区生产总值的考核，把亩均效益作为重要考核指标，算清亩均投资产出精细账。力争园区完成投资x亿元，入园企业达到xx个，销售收入达到x亿元以上，使xx现代农业产业园区真正成为转型发展的主战场、主阵地、主引擎。

4.坚持乡村振兴战略，着力解决三农问题，推进农业农村现代化

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重，按照“二十字”总要求，统筹推进“五个振兴”，大力实施“特”“优”战略，持续巩固脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

压实粮食安全责任。要始终把保耕稳粮作为农业发展的根本前提，压实粮食安全重大政治责任，牢牢守住耕地红线，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，落实藏粮于地、藏粮于技战略，培育“五大农产品”精深加工集群，加快xx粮加工园区、xx产业园、中国xx（xx）产业园等项目建设，抓好“米袋子”“菜篮子”工程，力争全县粮食播种面积稳定在xx万亩以上，粮食总产量稳定在xx亿斤左右。

做优特色种植业。持续优化种植结构，抓好xx等五大优势产业示范基地建设，确保以xx为主的杂粮、xx、xx种植面积保持在x万亩、x万亩、x万亩、x万亩、x亩以上。依托国家xx管理局帮扶优势，加快xx种苗繁育基地、xx中药材驯化种植示范基地、xx标准化种植示范基地建设步伐，着力打造中国第x大茶系xx药茶品牌；依托xx技术优势，种植x万亩加工型xx，打响xx晋xxxx繁育种植加工基地品牌；抢抓国家、省市打好种业翻身仗的战略机遇，依托省农科院前所试验站资源优势，争取创建特色杂粮种质创新与分子育种实验室，布局xx粮、xx等育种项目。

壮大健康养殖业。依托雁门关农牧交错带优势，出台奖补办法，加紧开展xxxx年育肥x万头生猪养殖、xx万头种猪养殖、xx肉牛养殖场以及xx农业x吨xx加工等项目前期工作，稳步建成生态化、无公害健康养殖基地，达到畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化“六化”标准，力争将xx打造成全省生态养殖示范县。确保全县羊、猪、大畜发展数分别保持在x万只、x万头、x万头左右。

巩固脱贫攻坚成果。要严格落实“四个不摘”重大要求，在过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定；执行好防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施；特别是要加大脱贫人口职业技能培训力度，力争将“xx驾驶员”“xx厨师”等特色劳务品牌打响，走出我省、走向全国；抓好扶贫物流园、扶贫车间运营，深化特色产业扶贫，管好用好扶贫项目资产，认真做好同乡村振兴有效衔接各项工作，持续巩固脱贫成效，不断提升脱贫村发展能力，确保稳定脱贫不返贫。

加快农业现代化。围绕农业“特”“优”战略，强化科技引领、龙头带动、园区承载、品牌塑造、项目支撑、市场拓展，大力实施有机旱作农业“十大工程”，推动我县由农业大县向农业强县跨越。发展有机旱作农业，建设有机旱作农业示范基地，完成高标准农田建设x万亩，实施坡改梯x万亩，加快设施农业提质增效，稳步提高农产品供给质量和效益。实施智慧农业，引进大马力智能拖拉机、高速智能精量播种机、收获机、植保无人机、精准减量施药机等农业机械新装备，加快农作物全程机械化进程。推进数字农业，建设农产品质量安全追溯体系，加大标准应用与推广力度，实现农产品生产有标可依、产品有标可检。壮大经营主体，培育打造x个国家级龙头企业、提升x个省级龙头企业，新增农民合作社x家，培育家庭农场x家，力争培育x个销售收入x万元以上、x个销售收入x万元以上的加工企业。培育优势品牌，累计新增“三品一标”x个、基地认证面积x万亩、产品认证x个以上，实施“xx”区域公共品牌战略，完成“xxx”“xxx”地理标志认证，注册“xx”商标，争取申报“xx之乡”“xx之乡”等品牌，打造更多优质品牌，扩大县域品牌影响力。畅通营销渠道，依托电子商务平台，加大特色农产品包装宣传、品牌推广力度，助力农产品销售，确保我县特色农副产品打开销路，走向全国市场。

实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”的村庄规划，特别关注国家乡村振兴帮扶政策；完成x个村、x人的饮水安全巩固提升工程，新建骨干坝、中型坝、小坝x座，推进集雨、蓄水设施建设，完成小流域综合治理x平方公里；全面落实“路长制”，拓宽农村窄基路x公里，硬化通村路x公里；实施农村电网改造项目x个。推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命、卫生乡村、村容村貌提升等“六大提升”行动，提升国省县乡道沿线x个村的人居环境，创建省级示范村x个，改造农厕x座，推动农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化；强化日常监督考核，提升农村环卫保洁水平，高标准打造一批干净整洁、环境优美、乡风文明、绿色宜居示范村。

5.坚持改革创新，着力转换新旧动能，持续释放蹚新路动力活力

改革创新是时代潮流，是实现转型发展的根本动力，我们要始终以市场主体期待和需求为导向，深化各领域改革，厚植创新生态，激发人民群众、各类市场主体的活力，推动xx经济高质量高速度发展。

优化政务服务。营商环境好，就会“百鸟筑巢”，营商环境差，投资者就会“用脚投票”。我们要对标先进经验做法，加快数字政府建设，深入推进审批便民化、企业投资项目承诺制、一枚印章管审批、证照分离、标准地等改革，推动行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，确保行政审批事项全程网办率达到90%以上，提供“24小时不打烊”在线政务服务，打造“六最”营商环境升级版，以xx高质量转型发展实际成效取信于民、造福群众。

提高落实能力。要让务实高效成为工作常态，始终紧扣目标任务，对重点工作、重点项目马上办、按规矩办、不折不扣办、创造条件办，确保让政府工作“定必干、干必成、成必优”；要让开拓创新成为不竭动力，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点；要让担当作为成为履职风尚，始终担责在肩、冲锋在前，锐意革新，善于用合法合规又突破常规的办法破解难题，为全县转型出雏型提供更精准、更周到的政府服务。

同志们，高质量高速度发展战鼓催征，转型发展蹚新路前景光明。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更强的毅力攻坚克难，以更大的勇气革故鼎新，以更实的作风干事创业，坚定信心、攻坚克难，全面将xx建成晋西北区域经济中心，为奋力夺取“十四五”转型出雏型新胜利而不懈奋斗。