《全市旅游产业发展工作推进会上的讲话.》

全市旅游产业发展工作推进会上的讲话.

同志们：

昨天下午和今天早上的访谈，各县（市）委书记和市内旅游企业在直播间介绍了各自旅游发展情况及下一步发展的思路。从大家的交流中可以看到，各县（市）和旅游企业在旅游发展上经验很多，希望大家相互学习借鉴，转化为推进旅游改革发展的具体举措。一会儿，x书记还要作重要讲话、提要求，我们要一起抓好贯彻落实。

下面，我就进一步推进旅游业发展讲两点意见。

一、肯定成绩，研究问题，清醒认识x旅游业面临的形势

今年是我市旅游“九大工程”实施的最后一年。三年来，全市深入贯彻全域旅游发展理念，以打造区域旅游综合目的地为目标，加快旅游提质升级，旅游产业发展取得了显著成效。一是旅游发展步伐持续加快。全市国内过夜游客从x年的x万人次增加到x年的x万人次，年均增长x%，入境过夜游客从x年的x万人次增加到x年的x万人次，年均增长x%。旅游综合指数在全省从x年的第五位提升到x年的第四位；今年上半年，文化旅游业综合评价指数位居全省第三。二是旅游景区提质增效。a级以上旅游景区从x年底的x个增加到目前的x个（含正在公示），其中，5a级以上景区x个（含正在公示）。x市、x县成功入选“x中国县域旅游竞争力百强市”。三是配套设施大为改善。截至目前，全市住宿设施床位近x万个。四星级以上酒店从x年x家增加到目前的x家（五星级酒店x家、四星级酒店x家），排全省前列；高端精品民宿从零增加到目前的x家。旅行社（独立社）从x年底的x家增加到目前的x家。四是产业融合持续推进。坚持以“季季有主题、月月有赛事、周周有活动、天天有健身”为抓手，持续举办“好花红”文化旅游季活动，成功举办亚洲杯·国际体育舞蹈公开赛等重要赛事，引入一批热播影视剧在x取景拍摄，不断推进文体旅融合发展。目前，全市规模以上文化体育娱乐业企业x家，位居全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是全市旅游景区业态单一，产品同质化严重、特色化挖掘不够以及运营能力不强等问题突出。比如，瓮安古邑旅游区、惠水好花红旅游区如何发挥良好效益，还需要深入研究推动。二是全市旅游业仍以观光旅游产品为主，产业链条不长，休闲度假温泉、度假酒店、旅居村寨等康养、体验产品较少，供给不足，“+旅游”这篇大文章做得不够，统筹还不到位。三是全市大多数景区仍以政府主导为主，不善于谋划和经营，产出账算的还不够，造成了一些烂尾项目、僵尸项目。四是旅游营销不够精准高效，大多还停留在传统营销推介模式，利用新媒体宣传营销还有差距，客源地、目标市场定位还不够精准，特别是在细分目标市场和客群市场上做得还不够。同时，市级和县（市）各自为战的多，没有完全形成合力。

虽然，因新冠肺炎疫情影响，旅游业受到剧烈冲击，产业发展较为艰难，但随着经济社会加快复苏，旅游业必将大有可为，成为推动经济社会持续健康发展的重要支柱。从趋势看，旅游已经由过去少数人奢侈的“x族旅游时代”进入“大众旅游时代”，前景光明。从世界看，短期全球旅游业受到一定影响，但近几年全球旅游产业的年均增长率x%左右，发展势头较好。从国内看，我国是全球最大的旅游市场，居民消费结构正在由“吃穿用”向“住行游”升级。“十四五”时期，旅游需求将持续呈现“刚性需求”的特征。在这样一个蓬勃发展的全民旅游时代，我们一定要整合资源，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，稳扎稳打，全力推进旅游产业发展取得新突破。

（五）从传统宣传向新型营销转变，推出更具冲击力的旅游形象。旅游三分靠景，七分靠推，是典型的“形象产业”和“眼球经济”，宣传营销至关重要。一要提炼好旅游主题形象。要精准定位旅游宣传营销形象、宣传口号，推进旅游品牌视觉化、形象化建设，打造别具一格的旅游ip。同时，旅游形象、宣传口号一旦确定，就要坚持使用，不要随意变更，避免造成混乱。二要创新多样化的旅游营销方式。充分利用新技术新媒体，通过携程、飞猪等对重点目的地进行主题营销和事件营销，利用抖音、快手等直播平台进行网络直播营销，推动“线上线下”互动营销、融合营销、精准营销。三要协调统一推进旅行营销。市宣传、文旅等部门要加强协同，统筹全市旅游营销宣传工作，安排好全年营销和重点时段营销，确保“淡季不淡”“旺季更旺”。县（市）要树立“一盘棋”思想，服从市级统筹，在全市旅游营销布局之下，推进个性化宣传营销，共同推动x旅游整体提升、多点开花。

当前，要统筹抓好几项重点工作。一是旅游业重点工作方面。要抓好“十四五”旅游规划编制，紧扣国家、省重大规划布置和最新政策动向，充分考虑专项规划编制需要的各个要素，精选规划发展优质项目，主动加强沟通衔接，力争更多大项目好项目纳入上级规划“总盘子”。要抓好文化旅游产业目标调度，围绕“保四争三”的目标，紧盯文化旅游业综合评价指数和gdp支撑指标，加强统筹调度，确保实现“保位、进位”。要抓好文化旅游行业环境整治，深入开展旅游市场秩序整治行动，从严从重依法惩处不合理低价游、欺客宰客、虚假广告等违规违法行为。要围绕全域旅游示范市创建工作，整治旅游景区周边环境，综合整治旅游公共交通秩序，强化景区景点、宾馆饭店、机场车站等重点场所的动态督查和常态管理，营造良好的旅游发展环境。二是维护社会稳定方面。秋冬季节是安全生产的敏感期、多发期。特别是“双节”将至，各级各部门要牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚决落实安全生产责任，持续开展“十大重点行业”隐患大排查大整治专项行动，加强道路交通、危险化学品、煤矿及非煤矿山、旅游景区、人员密集场所等重点行业、领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。要坚持以人民为中心的思想，善于运用法治思维和法治方式，多元化地解决问题，为群众排忧解难，依法维护群众合法权益，切实扭转赴省进京非访抬头的趋势，确保社会大局和谐稳定。要加强应急值班值守，严格落实领导在岗带班、x小时值班制度，细化预案措施，完善保障机制，确保一旦发生事故，第一时间报告，第一时间处理。三是疫情防控方面。要严格落实国家和省、市关于秋冬季新冠肺炎疫情防控工作部署，时刻绷紧常态化疫情防控之弦，进一步压紧压实“四方责任”，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”；要持续加大对高、中风险地区进入我市的人员防控责任体系建设，掌握人员来源地和健康情况，确保对各类外来人员底数清、情况明，做到异常情况第一时间发现，第一时间妥善处置。要持续加强对校园疫情防控工作，进一步查缺补漏，织牢学校常态化疫情防控网络，确保校园安全。同时，市疫情防控办要加强统筹，做好疫情防控专项督查迎检各项工作。

同志们，打造综合旅游目的地任重道远。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照省委省政府和市委的决策部署，勇于担当，善于创新，克难奋进，久久为功，深入推进全市旅游产业融合发展，为谱写x旅游发展新篇章作出新的贡献。