《在市委上半年经济运行调度会议上的讲话》

在市委上半年经济运行调度会议上的讲话

刚才，*代表市委常委会作了工作报告，全面总结了上半年工作，稍后还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。按照会议安排，我简要分析上半年经济运行情况，安排部署下半年重点工作。

一、肯定成绩，正视不足，继续保持昂扬奋进状态

今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，认真落实市委九届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照“三步走”推进计划，围绕“打造全省新型工业化示范区、共同富裕先行区、城乡融合发展示范区，巩固提升全国文明城市创建水平”，把“三抓三促”行动成果转化为全面转型高质量发展成效，“五个现代化新xx”建设迈出了更加坚实步伐。预计上半年实现地区生产总值285亿元，同比增长10.5％；固定资产投资增长28.5％左右；社会消费品零售总额增长7％；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3％、10％。规模以上工业增加值增长16.1％；一般公共预算收入和支出分别增长10.7％、14.8％。

一是动能更加强劲。经济运行量质齐升。农业生产总体平稳，预计农作物播种面积136.88万亩，增长3.25％；其中：粮食作物94.39万亩（占年度任务的103.73％）。预计实现第一产业增加值7亿元，增长6％。工业经济稳健运行，规上工业企业达到131户，电解镍、精炼铜、黄金、白银、铁产量分别增长7％、37.7％、26.3％、24％、50％，电网总发电量、工业用电量分别增长4.1％、7.1％，天然气工业用气量增长30.1％，铁路发送量增长1.8％。预计实现第二产业增加值214亿元，增长13.6％。第三产业提质增效，新入库限额以上商贸企业18家、达到109家。推动“三省五地”文旅一体化区域协作，旅游接待人数和旅游综合收入分别增长65.1％、60％。预计实现第三产业增加值64亿元，增长6.5％。产业集群持续壮大。“2＋4”产业链年度行动计划落实落细，25万只三元锂离子电池等一大批新能源电池及电池材料项目建成投产，18650型电池生产能力达到50万只／天。紫金云·算力大会成功举办，xx数字经济服务公司被认定为省级中小企业公共服务示范平台。镍铜钴新材料产业集群被认定为全国中小企业特色产业集群，xx集团镍盐公司入选全国创建世界一流专精特新示范企业，xx区宁远堡镇入选2023年农业产业强镇创建名单，永昌县朱王堡镇（高原夏菜）获评全国“一村一品”示范村镇，甘肃元生农牧公司荣获“2022年度国家级生态农场”。上半年，150个新建续建产业链项目开复工144个，开复工率96％；预计“2＋4”现代化产业集群实现产值691亿元，同比增长20.8％。项目建设支撑有力。举办重大项目集中开复工、重点项目观摩活动，开发项目调度管理平台和手机端应用，8个省列重大项目全部开复工，65个市列重大项目开复工率95.4％，317个市列重点项目开复工率91.8％、完成年度计划投资54.5％、其中产业类项目投资占比达81％。“十四五”第一批风光电项目配套的4个330千伏汇集升压站并网投运、电站并网1个（30万千瓦），正在渐次并网，河西750千伏变新能源汇集站施工全部完成，“十四五”第二批风光电项目前期工作加快推进，投资100亿元的永昌抽水蓄能电站开工建设，投资57亿元的xx铜冶炼工艺技术提升项目进展顺利，投资25亿元的“源网荷储”一体化示范项目获省发改委批复，投资115亿元的兰张三四线高铁xx段、投资83亿元的陇电入浙配套调峰火电、投资4.7亿元的xx铜冶炼配套铁路专用线等项目前期工作积极推进。争取到第一批债券额度8.32亿元、中央预算内投资9433万元。向上争取资金40亿元，同比增长11.4％。招商引资成效明显。确定121个投资机会和85家目标企业，深入推进精准招商，引入厦门国贸、天能控股等世界500强、中国500强企业来金投资兴业，与龙佰集团、晶科能源、武汉经开区等企业和机构对接洽谈，天能共享储能、海林5万吨高镍三元正极材料等项目加快落地。上半年，共实施招商引资项目72项，其中产业类项目占比94％；到位资金124.3亿元，同比增长48.1％。第29届兰洽会共签约项目60项、308.9亿元，产业类项目占比90％以上。

二是环境更加优化。改革开放持续深化。国防动员体制改革基本完成。“标准地＋信用承诺制”改革全面推行，累计出让“标准地”30宗、4288.46亩，投资项目信用承诺制改革被列为2023年度全国信用承诺优秀案例。全面深化改革工作再次获评全省优秀等次。大用户直购电交易政策全面落实，152家企业纳入交易范围，交易电量23.5亿千瓦时。大力支持xx集团公司进境铜精矿“目的地”检验工作，xx经开区全国外经贸提质增效示范区申建工作全面完成。上半年，预计实现外贸进出口总值108.56亿元，总量居全省第一。科创动能持续提升。镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室完成重组，国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心工作加快推进，新能源电池及电池材料产业技术研究院完成中试线设备调试，“甘肃永昌苜蓿科技小院”和“国家牧草产业技术体系xx综合试验站”挂牌成立，与兰州大学、兰州交通大学等建立数据共享机制，xx科技大市场服务功能不断优化。评价入库科技型中小企业108家，新培育省级科技创新型企业8家。与4家科技型企业签订12.9亿元贷款合同，推出全省首款科技创新专属信贷产品“科创贷”。新能源电池领域科技成果对接会签约金额1200万元。营商环境持续改善。积极创建全国社会信用体系建设示范城市，召开全市优化营商环境攻坚突破年暨政银企沟通座谈会，表彰奖励优秀企业6家、优秀企业家11人。新设立市场主体3785户、累计达到5.26万户。金融服务实体经济百日攻坚行动深入开展，新增减税降费8.45亿元，本外币存贷款余额分别增长11.95％、31.09％，贷款增速全省第一，连续两年荣获省长金融奖。12345热线全面推行“接诉即办”，群众满意率达97％以上。

三是民生更加殷实。城乡融合深入推进。《xx市城乡融合发展示范区建设规划（2023－2030年）》落地实施，xx市城乡空间融合专项规划、河西堡镇小城镇建设规划启动编制。设立总规模10亿元、一期2亿元城乡融合发展基金，城乡融合发展学院建成运行。深入开展链主企业带镇、龙头企业带村行动，212家链主企业和龙头企业实现带镇带村全覆盖。深入实施乡村建设示范行动，水系连通生态修复绿化和乡村振兴样板村建设加快实施。加快城市更新，开工改扩建市区道路28条47公里，城市照明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划有序实施，城市运行管理服务平台项目开工，顺利通过国家卫生城市第四次复审。生态环境稳定向好。国家“无废城市”建设有序推进，完成退化林修复1万亩、义务植树118万株，退化草原修复治理2.93万亩。地表水、地下水水质优良比例达100％。市区环境空气质量优良率72.8％，市区环境空气质量综合指数3.6.民生福祉持续增进。民生类支出占财政总支出79.3％，城镇新增就业6068人。结对关爱行动扎实开展，城乡居民医保、养老、低保等保障标准持续提升。教育“五好工程”深入推进，高考本科上线率再创新高、达到75.93％。市人民医院创建三甲医院工作扎实推进。全国全省双拥模范城“九连冠”正在进行省级公示。韩家峡水库建成蓄水，武汉＝xx＝敦煌航线开通运营，生态及地质灾害避险搬迁工作有序推进。已售城镇房屋“登记难”发证率达100％，排名全省前列。12个房地产项目有序推进，房地产市场调控各项指标处于合理区间。社会大局和谐稳定。主动创稳、主动创安深入开展，市域社会治理现代化试点扎实开展。全省金融安全示范区创建工作稳步推进，电信网络诈骗犯罪治理水平持续提升，高风险机构全部退出，不良资产清收处置工作排名全省第二，财会监督和绩效管理不断加强。城镇燃气、道路交通等专项整治取得积极成效，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降63.6％、72.6％、100％。

总体来看，上半年经济社会发展基础不断稳固、动力持续增强，持续向好的发展态势没有改变，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是个别指标不及预期。受高基数等因素影响，城镇居民人均可支配收入今年以来一直低位增长。受市场需求不足、预期减弱等因素影响，上半年全市外贸进出口总值呈下降趋势。二是经济持续稳步增长难度加大。我市规上工业增加值已连续63个月保持两位数增长，现有骨干企业、重点项目潜力已经充分挖掘，加之镍铜等主导工业品价格震荡下跌，工业继续保持快速增长和总量提升的压力持续加大。三是要素保障矛盾凸显。建设用地存量不足。今年降水量较去年同期偏少，工业、农业及生态、生活用水矛盾非常突出。四是市场消费恢复较慢。市场主体活跃度不强，商贸流通、批零住餐等服务业恢复缓慢，汽车销售持续低迷，石油及其制品类增长乏力；居民整体消费意愿不强，大额消费相对保守，影响消费稳步增长。五是风险防范化解仍需加力。下半年，人流物流车流集中，交通运输、旅游、生产建设处于旺季，道路交通、燃气、工贸等领域安全风险不容忽视。加之，汛期和夏季高温季节，干旱、暴雨等极端天气条件下，化工等重点行业风险高、隐患多，影响安全的不确定性因素增多。网络电信诈骗、高风险金融机构化险、国有企业债务偿还和政府隐性债务化解、矛盾纠纷排查调处等领域风险隐患都需高度重视、认真加以解决。

二、聚焦重点，精准发力，奋力完成全年目标任务

（六）精准精细抓衔接、促融合。聚力创建全省城乡融合发展示范区，高标准推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”，形成新型工农和城乡关系。要加快推进规划实施，认真落实调度机制，有序推进100项年度重点工作任务，加快实施238个具体项目，大力实施链主企业带镇、龙头企业带村行动，加快形成链主企业带动、龙头企业引领、村集体经济、农民专业合作社支撑的现代化乡村产业集群。要全面推进乡村振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决扛牢粮食安全党政同责，落实耕地地力保护补贴、种粮补贴等政策，确保粮食产量稳定在48万吨以上，建设高标准农田12万亩。加快和美乡村建设，大力开展农村人居环境整治提升行动，新建省市级乡村建设示范村29个。要发展壮大县域经济，大力推进强县域行动，永昌县打造全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，力争生产总值达到130亿元以上。xx区打造全省县域经济高质量发展示范区，力争生产总值达到470亿元以上。xx经开区加快金水新区建设，强化要素配套，推进标准化厂房三期、要素输送综合管廊等项目建设，力争工业总产值增长13％以上；特别要紧盯商务部综合考评新30项指标体系，巩固提升、做优提质，努力实现进位提升。要加强城市建设管理，大力实施城市更新行动，全力推进2＃区、10＃区棚户区改造、冬季清洁取暖、老旧小区改造、城市更新补短板ppp、天泰苑市民公园等项目建设，加快完成城市道路新建改造任务。积极推进城市运行管理服务平台、智慧交管建设，持续加大“一难两乱”、私搭乱建等城市顽疾治理，与老百姓共建共创共享，不断提升全国文明城市创建水平。

（七）精准精细抓民生、强保障。坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，为xx人民美好生活不懈努力。要全力办好民生实事，加快民生资金支出进度，扎扎实实办好省市承诺的每一件惠民实事。积极衔接加密优化xx铁路客运车次，更好满足群众出行需求。要全面促进就业增长，突出抓好高校毕业生、零就业家庭成员、农民工、残疾人等重点群体就业工作，扎实开展“援企稳岗服务千企”行动，双向精准对接用工和求职需求，完成新增城镇就业1万人以上任务。要加快发展社会事业，深入实施“五好工程”，加强未成年人思想道德建设，持续深化师德师风、教风学风建设，加快推进xx高级中学、市六中、永昌一中等新建改建项目。精心筹备全省产教融合现场会，加快推进“厂中校”项目实体化运行。推进市人民医院创建三甲，实施好市医院传染病区建设、县医院综合楼等项目，深化与知名医院交流合作，加强特色专科建设和重大慢性病健康管理。构建完善多层次社会保障体系，推动养老事业和养老产业高质量发展，建成全省首个公办托育服务中心，创建国家儿童友好城市。积极争创全国双拥模范城“九连冠”。落实落细金融支持房地产16条政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。

（八）精准精细抓安全、守底线。深入推进主动创稳、主动创安，以新安全格局保障新发展格局。要筑牢安全生产底线，倡树“安全生产一天一天过、人人都是第一责任人”理念，落实全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系，常态化开展专家查隐患，扎实推进道路交通、矿山工贸、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，深入开展“反三违”专项整治，分级分类推动各类安全隐患销号清零，有效防范和遏制各类事故发生。时刻绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦，全面落实防汛抗旱主体责任，加强汛期常态监测和预警预报，排查化解安全风险，强化实战演练，做足应急准备，全力保障人民群众生命财产安全。要筑牢生态环保底线，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续抓好祁连山生态保护和修复，扎实开展突出生态环境问题整治，加大矿山生态修复力度，加快推进重大生态建设项目。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成国家生态文明建设示范市创建年度任务。积极参与全国碳排放交易、林业碳汇项目开发，大力发展绿色产业。要筑牢公共安全底线，强化食药安全监管，加快创建全国食品安全示范城市。深入推进基层协商民主，加大信访积案化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。积极做好农信社改革，建立金融监管大数据平台，扎实推进全省金融安全示范区建设。加强网络舆情风险研判和化解处置，全面强化社会治理，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，建设更高水平的平安xx、法治xx。