《关于增强农村基层干部队伍创新能力的几点思考》

关于增强农村基层干部队伍创新能力的几点思考

创新是一个民族进步的灵魂，是当前深化改革，发展农村经济的好把手。因此，如何提高农村基层干部队伍的素质，增强其创新能力，已成为各级组织部门值得探讨的重要课题。笔者结合工作实践，试作阐述。

一、选拔调整组建一支具有创新意识的新队伍

前一阶段的干部的交叉兼职、村组撤并、使农村基层干部队伍综合素质有所提高。由于诸多因素的影响，村组干部中年龄偏大、文化程度偏低、创新能力偏弱的状况并没有得到根本的改变。面对现实，要增强干部队伍的创新能力必须从”选”、”调”、”减”着手，组建一支具有创新意识的基层干部队伍。

“选”就是按照干部的”四化”要求，大胆选拔一批德才兼备、有经济头脑、具备创新意识的人充实到基层干部队伍中。做到”三突破”：观念上的突破——业绩取人。创造一种凭实绩用人的氛围，打破论资排辈、台阶式等老框框；方法上的突破——广纳人才。可从大中专及高中毕业生、退伍军人、营销员、专业户、经纪人中择才、选人；标准上突破——重在创新。只要具备基本素质，侧重看其是否具有创新的潜能，特别是那些敢于闯市场、善经营、能致富的人，更是最佳人选。

“调”就是调整班子，知人善任，为建立竞争机制创造条件。首先，选好”一把手”。说白点，带班人在这一群体中必须出类拔萃，能够独挡一面，且具备较强的创新意识。其次合理搭配，最佳组合。根据现有班子成员的综合能力，专业特长，安排合适的工作岗位，做到人尽其才、优势互补，达到1+1>2的效果。再次，调整现行的干部考核制度。干部的报酬应与工作实绩考核挂钩，特别要与单位整体创新能力、效果结合起来，为创新机制注入新的生命力。

“减”就是要达到三个目的。总量上，在现有干部职数的基础上精减三分之一，为选调新人腾出空间；方法上采取末位淘汰制，采用竞争上岗，做到”能者上，平者让，庸者下”，使每个人都感到肩上有压力，真正形成一种只有拼搏，才能在岗，只有创新，才能晋升的竞争格局。

二、培养造就探索一条增强创新能力的新路子

常言道。十年树木，百年树人。培养造就一支好的基层干部队伍、增强其创新能力，是一项具有现实意义和深远意义的系统工程。我们必须采用创新的思维，跳出老模式，在培养上下功夫、在途径上辟蹊径，力求走出新路子。

送出去”、”请进来”。人才靠培养，在职要”充电”。我们要有计划地分批选送基层干部到大专院校、科研机构去委培、进修、深造，提高这部分人的理论、专业水平，增强其创新能力。八十年代中期，我镇曾从高考落榜生中选送一批人到大专院校代培。这部分人回来后敢作敢为，均有建树。特别是耐火厂副厂长严生才同志大胆创新，勇于革新，研制开发了三种新产品，其中”莫来石”耐火砖填补了我省的空白，为厂里带来了可观的经济效益。市委党校、农广校每年举办的各类基层干部培训班，特别是不久前市组织部组织农业现代化试点村支部书记到苏州市农业干部学院进行短期培训，所有这些都属于”送出去”充电、开眼界，增强创新能力的范畴；”请进来”就是聘请专家、学者、名人来进行讲座、辅导、技术转让等。这种形式我镇曾多次采用，效果很好。最近，我镇聘请华西吴仁宝同志来传经送宝，这无疑是增强基层干部创新能力的一个好举措。

2.制度要规范。制度是各项工作的保证，是建立创新机制的具体体现。因此，我们要建立和健全干部”选任”、”任期考核”、”培养使用”、”创新奖励”等方面制度，并在实践过程中加以规范、完善。

3.措施要到位。建立创新机制，应包括一系列具体措施——”工资奖励的兑现。按照创新能力的发挥，村组面貌的改观程度、项目的收益、实际贡献的大小及时奖励兑现到人。——”提拨任用的到位”。对于那些创新能力强、工作有起色的年轻干部，要大胆提拔、敢于使用；对于那些无进取心、工作无起色的平庸干部必须及时调整，腾出位子。——”推荐录用的试行”上级人事部门在公务员招聘、事业单位缺岗补员，应考虑一定的名额，给基层一线的优秀人才一个公平竟争的机会。

总之，增强农村基层干部队伍的创新能力，是加快农村现代化建设进程的重大举措，是时代赋予我们的重任，我们将注重和加强这方面的工作，并在实际工作中加以总结和提高。