《乡镇关于推进乡村振兴工作的思考》

乡镇关于推进乡村振兴工作的思考

在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出了实施“乡村振兴战略”。报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，并提出要坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，探究乡村振兴背景下乡村地区发展的新思路，应在合理引导村庄空间布局和职能建设，注重以人为本的乡村工作核心。今年，在全国第四季度“三农”重点工作视频调度会上，中共中央政治局委员、国务院副总理xxx强调，各地要在确保全面如期高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，认真谋划好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，从而巩固脱贫攻坚成果，支持脱贫摘帽地区持续推进乡村振兴。乡村振兴是一项长期而艰巨的战略任务，必须坚持规划先行，精心谋划。

一、传承发扬好实践证明行之有效的体制机制，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接

（一）抓好组织机制衔接。推进全面脱贫与乡村振兴的组织衔接，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的组织领导体制机制工作的有机衔接，坚持像五级书记抓精准扶贫一样抓好乡村振兴。出台研究狠抓工作落实的工作机制和操作细则，着力强化组织保障和动员能力。稳住常驻工作对力度，确保驻村工作队脱贫不脱村，在确保剩余贫困人口高效脱贫和巩固脱贫成果的基础上与乡村振兴同研究、同谋划、同部署、同布置，同步推进长期治理相对贫困问题与乡村振兴工作。

（二）抓好防贫机制衔接。严格落实“四个不摘”要求，接续完善防范返贫和新生致贫问题，切实解决好次生贫困和相对贫困长效工作机制问题，确保贫困群众脱贫不返贫，防止发生新的贫困。

（三）抓好投入机制衔接。健全投入保障制度，创新投融资机制，强化财源筹措，继续发挥政府投入的主导和主体作用，确保投入力度不断增强，总量持续增加，确保资金投入与治理相对贫困，实现乡村振兴相匹配，建立涉农资金统筹整合长效机制，充分发挥资金整合规模合力效益。借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措办法，发挥乡财政资金扛杆作用，鼓励金融和更多的社会资本投向乡村振兴主战场。

二、立足实际，从长计议，因地制宜规划包装好一批“五个振兴”方面项目

（一）统筹推进产业扶贫转向产业振兴升级。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持“头雁引领”、“优势带动”、“抱团发展”等有效办法，因村制宜、因势利导盘活“增减挂”政策、抛荒土地资源、挂点帮扶单位资源、集体经济资源，形成了“村村有基地、村村有特色、村村有收入”格局。同时，也要做好冬油菜和红花草种植，一改过去冬耕土地撂荒未充分利用、土壤肥效低下的现状，为来年粮食生产打下基础，也为打造乡村旅游精品线路造势升温。二是健全减贫带贫机制。要大力探索推广土地托管、代耕代产、经营权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式，积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增收。壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模，增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主体带动方式、带动人数、带动期限、增收标准等要求，对带动能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是发挥好电商服务平台作用。立足乡情实际，依托资源禀赋、产业基础、地域特性，不断培育壮大蔬菜、畜禽、瓜果等优势产业集群，大力发展优质农业产业，打造“名、优、特、新、稀”种养品牌，围绕“一村一品、一乡一业”工作要求，做大规模，做强产业，做精产品，构建产业链、供应链、销售链等完整链条、区域特色明显的乡村产业体系。

（一）坚持以党建引领为核心。抓好基层党建就是抓住了乡村振兴的“牛鼻子”。把党建引领理念根植乡村振兴之中，牢牢把握正确政治方向，把夯实农村基层党组织建设同推动乡村振兴、富民强村有机结合起来，确保党始终成为引领乡村振兴的坚强领导核心。一是发挥基层党组织战斗堡垒领航作用，以提升基层党组织能力为重点，通过优化党组织设置、抓实村党组织评星定级、规范工作运行，建立健全村级组织体系，激发村级组织活力。二是每月定期创新开展“三会一课”、“五日一体”、“两学一做”系列组织活动，深化党员干部政治学习。三是立足实际，发挥好“八仙过海，各显神通”作用，积极引入优势资本、优秀人才、先进理念，参与乡村振兴建设。通过党建引领，最大限度整合各类服务资源，实现基层党建工作与乡村振兴建设相融合。

（二）坚持以人才队伍为关键。坚持以提升人才推动力为关键，以选优配强党组织带头人、建强农村党员队伍、培养农村技能人才为抓手，着力建强乡村振兴的主心骨。一是把抓好乡村党员干部队伍建设，作为激活村级各项事业、推动乡村振兴发展的关键。二是坚持把村级班子和配套建设作为推进乡村振兴的重要任务来抓，整体优化带头人队伍、创新党员管理，全面加强村级班子建设，激励乡村两级班子担当干事。三是加强教育培训，提高队伍素质，激发基层党员队伍活力，努力营造村干部带头干、党员示范干、村民跟着干的良好氛围。

（三）坚持以为民服务为理念。在乡村振兴的过程中，必须始终坚持为民服务的理念，用心为民促增收、谋发展、办实事。综合本地的基础条件、地理位置、资源禀赋等实际情况，理顺发展思路，深入挖掘和充分发挥当地资源的优势，布局谋划发展。在乡村振兴过程中，党员干部既要政治过硬，也要本领高强，要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，始终把民心作为最终落脚点，把为民办实事作为乡村振兴的助推剂，让群众得到最实在的优惠，尽力满足村民的需求。