《在工业与信息化领域数字经济发展工作会议上的讲话》

在工业与信息化领域数字经济发展工作会议上的讲话

根据会议安排，下面我围绕发展数字经济，重点就工业与信息化领域数字经济发展讲几点意见。

一、发展数字经济势在必行

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。我们在日常工作生活中也能切身感受到，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，推动着生产方式、生活方式和治理方式深刻变革。今年x月x日，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，规划披露，x年我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到x%，到x年的目标是占到x%。可以说，数字经济已成为经济增长的新动能，x发展数字经济势在必行，正当其时。数字经济相比传统经济在产业要素、发展载体、组织方式、技术赋能等多方面产生新的变革，为包括x在内的“欠发达地区”提供了相对平等的发展环境以及快速打造特色产业集群，激活传统产业活力的新方式，有利于形成经济增长新动力，加快实现弯道超车。我们要主动顺应数字经济发展大势，积极把握数字经济发展规律，努力下好追赶棋。各级各部门特别是领导干部要提高数字经济思维能力和专业素养，增强发展数字经济本领，推动数字经济更好服务和融入新发展格局，不断释放数字经济叠加、倍增效应，在稳增长促转型中积极作为，赢得发展主动，在推动我市高质量发展中实现“追赶超越”。

二、统筹推进数字基础设施建设

数字基础设施建设覆盖的业务范围广，涉及产业发展、社会服务以及城市治理的各个领域。推进数字基础设施建设，需要系统思维，科学谋划，形成具有针对性、可操作性的顶层设计和建设规划，明确建设重点和优先顺序，将新技术与传统基础设施有效衔接，构建系统完备、集约高效、智能绿色、安全可靠的数字经济基础设施体系，搭好数字经济发展“大舞台”。一要统筹布局构建全域感知物联体系。加大传感设备、无线通信模块、控制模块和视频采集终端设备的部署，深化物联网、卫星遥感监测、导航、gis等技术应用，提高市政公用设施、环卫设施、地下管网、电网等公共基础设施信息化、网络化、智慧化水平。二要提升网络基础设施。支持通信运营企业光网和xg网络向农村偏远地区覆盖，提升网络带宽，降低网络资费，努力扩大用户，推动农村千兆光网、xg、移动物联网与城市同步规划建设。进一步提升电子政务网络综合承载能力，持续向村组延伸覆盖。推进xg基站部署，扩大xg基站数量及覆盖面，实现中心城区、重点工业园区、产业聚集区、物流集散区和重要交通枢纽等功能区xg信号覆盖，提供产业数字化转型网络基础。三要谋划建设市级政务大数据中心。坚持一体统筹、规模适度、绿色节约、智慧智能的原则，依托市政务数据共享交换平台，整合汇聚全市政务数据资源，建设全市统一的政务大数据中心，与省级、省级行业部门数据中心互联互通，有序开放，以数据深度应用推动数字产业化高质量发展。

三、科学谋划推动产业用“数”赋能

数字政府建设将数字技术广泛应用于政府事务管理，推动政府治理流程再造和模式优化，通过提升政务服务效能、完善政府治理体系，为新产业、新业态、新模式提供优质的营商环境，要充分发挥其促进各行业数字化转型引领、支撑的重要作用。一要推进信息化项目集约统筹。x年，国务院办公厅对政务信息系统建设提出“统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系”的“五个统一”的总体原则，避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。随着我市政务信息化应用的深入推进，对信息化项目的规范化建设提出了新的更高要求，市委、市政府x年x月出台的《x市政务信息化项目建设管理办法》，为有力有序有效推进全市政务信息化建设提供了制度遵循。各级各部门要坚持“集约整合、标准统一、数据共享、安全可控”的原则，共同推进以系统整合、信息共享、业务应用为着力点，构建“大数据、大系统、大平台”，相关职能部门要强化项目统筹规划、综合协调、方案审批、应用评估、项目终验、资金统筹等各环节全过程的指导和监管，确保把实施的每一个项目都建成符合任务需求、务实管用好用的优质工程。各县（市、区）要抓紧研究，结合《办法》制定完善县区的政务信息化项目建设统筹管理办法和规则，尽快实现信息化建设市县（市、区）统筹，一体推进、协同联动、理顺机制、规范程序，集约节约建设、减少“信息孤岛”。二要推动政务数据有序共享、开放。政务数据共享是提升政府治理能力、促进产业用“数”赋能有效途径和重要手段。近年来我市制定出台《市政务信息资源共享管理办法》，梳理编制了政务信息资源目录，x年在建行的支持下建设了市政务数据共享交换平台，x年利用市财政资金对原有市数据共享交换平台进行升级，建设数据开放平台、视频共享平台。数据、视频资源共享、开放基座已趋于完备。各县（市、区）要按照“共享为原则，不共享为例外”的要求，切实担负起政务数据共享责任，不断提高数据质量和利用效率，推动实现政务数据按需共享、有序开放。市电子政务办要加强沟通协调，优先对接共享不动产、公积金、应急管理、综治、城管等一批数据，实现全市公共管理与应急指挥、联动。三要集约整合提升智慧治理服务能力。全面提升智慧治理服务平台功能，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，建立身份认证、服务展现、网上支付、电子证照、电子印章等“五统一”服务体系，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。围绕生态治理、基层治理、城市治理三个关键领域，创新生态保护数字化联动，深入推进x基层治理模式，推进城市精细化管理。我们还将依托智慧治理服务平台，打造集x基层治理信息平台、应急指挥、智慧城管、智慧环保等多项智慧应用于一体的综合平台，变“单兵突击”为“集团协同作战”，实现领导决策智慧化、市域治理精准化。

六、加强组织领导和保障体系建设

数字经济已渗透进经济社会发展各个领域、各个层面，正在成为重组要素资源、经济结构、竞争格局的关键力量，数据也成为继劳动力、土地、资本、信息后又一新的关键生产要素，构建数字经济组织领导体系和工作机制是发展数字经济的重要基础。日前，遵照x市长安排，我牵头召集专题会议，就我市发展数字经济工作进行座谈，大家一致提到要加强数字经济组织领导和保障体系建设，明确市县发展数字经济的牵头部门和各级各部门职责，建立统计评估考核机制。根据各部门的建议，市发展研究中心已草拟我市有关工作方案，经市委、市政府研究审定后印发。各县（市、区）要结合实际，参考市级有关工作架构，尽快谋划成立数字经济工作领导小组。要市、县（市、区）携手，构建上下衔接、左右协调、统筹有力的发展数字经济组织体系和协调机制，统筹规划、统一部署，协调推进全市数字经济发展。同志们，x高质量发展正在迈出强劲的步伐，让我们抢抓数字经济发展机遇，锁定目标，开拓创新，奋力跑出x数字经济发展的“加速度”。