《2024年国有企业新质生产力调研报告》

2024年国有企业新质生产力调研报告

党的二十大报告提出，“加快发展新质生产力”。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，深刻把握世界科技革命和产业变革大势，着眼高质量发展和中国式现代化建设全局作出的重大战略部署。这些重要论述为我们牢牢把握新时代新征程历史方位，深入实施创新驱动发展战略，加快塑造发展新优势，提供了根本遵循和行动指南。

一、新质生产力的内涵特征

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。概括地说，新质生产力具有以下四个方面的鲜明特征。

（一）创新驱动，决定发展速度和质量。科技创新是新质生产力的核心要素。在新一轮科技革命与产业变革中，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，科学技术的应用深化带动了劳动资料创新、劳动对象创新。创新驱动就是最大限度解放和发展科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，不断催生新技术、新产品、新业态、新模式，进而创造新的供给能力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

（二）产业逻辑，体现先进生产力水平。新质生产力通过生产要素创新性配置与产业深度转型升级而产生，并反过来支撑技术进步与产业发展。发展新质生产力必然要求构建起先进的生产力理论体系、制度体系和产业链条，这不仅是发展新质生产力的必要前提，而且是衡量是否发展了新质生产力的重要标尺。

（三）数字赋能，催生新业态新模式。数字化技术是新一轮科技革命与产业变革的先导力量，也是发展新质生产力的强劲引擎。数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，数字技术全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。

（四）绿色低碳，展现先进生产力方向。绿色低碳代表了一种崭新的生产力发展方向，体现了人类社会发展理念的进步性。绿色低碳循环发展新模式的兴起为经济发展开辟了全新的赛道，也为技术创新提供了丰富的应用场景。加快培育新质生产力就是要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，把生态优势转化为发展优势，使绿水青山产生巨大效益。

二、国有企业发展新质生产力的实践探索

党的二十大报告提出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”作为国民经济的重要骨干和中坚力量，近年来国有企业主动适应和引领新一轮科技革命与产业变革趋势，深入推进创新发展，加快发展新质生产力取得显著成效。但也要看到，当前国有企业发展还面临一些现实困难和问题：创新能力总体有待提高；在重要行业和关键领域掌握关键核心技术上还有差距；数智技术与实体经济融合程度不高等等。因此需要从加强关键核心技术攻关、强化人才队伍建设、构建产学研用协同创新体系、加快数智技术与实体经济深度融合等方面入手发力，切实增强国有企业的科技创新能力和核心竞争力。

（一）突出创新核心地位，激发企业内生动力。创新是引领发展的第一动力，也是建设现代化产业体系的战略支撑。国有企业要坚持创新驱动发展战略不动摇，努力在关键核心技术攻关上取得更大突破。

1.加强关键核心技术攻关。聚焦国家重大战略需求和重点产业链供应链短板弱项以及基础前沿领域前瞻性技术布局一批重大科技项目；加大基础研究投入力度；建立企业主导的产学研深度融合机制，打造共性技术平台；鼓励引导企业通过设立科技成果转化基金等方式加大对基础研究和应用基础研究的支持力度；积极融入全球科技创新网络，推动企业牵头或参与国际大科学计划和大科学工程；围绕国家重大战略任务组建创新联合体等。

2.强化人才队伍建设。深化人才发展体制机制改革；实施更加开放的人才政策；健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系；加强企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设；注重发挥企业家在技术创新中的重要作用；鼓励企业通过股权激励、分红等手段调动科研人员的积极性创造性；加强对青年科技人才的支持培养等。

3.构建产学研用协同创新体系。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；鼓励企业通过设立研发机构、开展技术攻关解决“卡脖子”难题；支持企业与高校、科研院所共建高水平实验室、研发中心等；推动产业链上下游企业共建产业技术创新战略联盟等。

4.加快数智技术与实体经济深度融合。利用5g、云计算等新一代信息技术进行数据分析处理；加速推广工业互联网在研发设计、生产制造、运营管理等各环节的应用；利用虚拟现实技术进行产品展示及培训操作；利用人工智能技术实现产品智能化管控及运维服务机器人的应用等。

（二）优化资源配置效率，推动全要素生产率提升。资源配置效率决定于生产要素投入和产品产出之间的比率，其提高意味着一定比例的生产要素投入能够获得更多的产出成果。这正是新质生产力的核心内容之一。国有企业要在推进新型工业化过程中切实转变发展方式和发展动力，持续提高全要素生产率。

1.实施战略性前瞻性新兴产业布局。聚焦集成电路、工业母机、高端芯片、新材料等重点领域加大投资力度；根据国家区域发展战略做好产业布局；积极参与国家制造业集群培育工作等。

2.加快塑造新优势。在这场产业变革的浪潮中，我们正致力于推进一项宏伟的计划——产业基础再造工程，以及与之并驾齐驱的重大技术装备攻关。这不仅是对现有工业体系的一次深刻革新，更是对未来竞争力的一次战略布局。在这个过程中，我们特别重视那些专注于创新、精益求精的企业，它们如同璀璨的星辰，照亮了产业发展的未来。为了支持这些企业的成长与壮大，我们提供了一系列的政策优惠和高质量的服务保障，确保它们能够在激烈的市场竞争中稳健前行。同时，我们也在加速推动传统制造业的数字化转型和智能化升级。这是一场深刻的工业革命，它将使我国产业发展焕发出新的生机与活力。通过这些措施的实施，我们正在加快塑造我国产业发展的新优势，不断夯实产业发展的基础能力。正如古人所言：“工欲善其事，必先利其器。”在这场产业革命中，我们正是在磨砺自己的“利器”，以期在未来的竞争中立于不败之地。而这一切的努力，都是为了实现产业的高质量发展，为我国的繁荣昌盛奠定坚实的基础。

3.加快激发新活力。在深化国资国企改革的征途上，我们已取得显著成效，持续提质增效，稳中求进。这一过程不仅推动了国企高质量发展，更激发了企业发展的活力，增强了内生动力。如同砥砺前行的航船，我们不断提升全要素生产率水平，有效发挥了国有经济的战略支撑作用，有力彰显了中国特色社会主义制度的优越性和发展道路的自信。古人云：“千里之行，始于足下。”正是这一步步坚定的改革步伐，让我们在推动国企高质量发展的同时，不断激发企业发展的活力。正如“滴水穿石”，我们以坚韧不拔的决心，持续提升全要素生产率水平，为国有经济注入了源源不断的动力。同时，我们也深知“授人以鱼不如授人以渔”。因此，在发挥国有经济战略支撑作用的过程中，我们注重培养企业的内生动力，使其具备自我发展、自我完善的能力。这不仅体现了我们的制度优势，更彰显了我们对中国特色社会主义道路的坚定自信。综上所述，深化国资国企改革已取得显著成效，并持续推动着国企的高质量发展。在这个过程中，我们不断激发企业发展的活力，增强内生动力，为国有经济的繁荣稳定贡献着自己的力量。

（三）坚持绿色发展理念，促进可持续发展经营。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式：效率主要体现在淘汰高能耗、高污染产能，发展更符合市场需求的优质产能；和谐主要是指人与自然环境和谐相处，人与人之间和谐相处，共同推动经济社会可持续发展；持续主要是指环境保护事业需长久为之，才能永葆生机活力。为坚持绿色发展理念，促进可持续发展经营，我们应始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、资源节约型、集约式复合型开发方针，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，深入打好污染防治攻坚战，持续推进生态文明建设和绿色低碳循环发展，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，为实现全面建成社会主义现代化强国目标奠定坚实的物质基础。