《在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话》

在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话

x年x月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，x市被确定为x支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。x年x月x日，市委全面深化改革领导小组第x次会议审议通过了《x方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开x市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，x同志结合《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，x区、x县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请x莅临会议指导并作讲话，这充分体现x对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对x民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。

一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义

党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年x的增速增长，预计到“十三五”末将达到x万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福x的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进x老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标

根据《x实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有x特色的“x+x+n”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。

一要把握总体要求

从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。

二要紧盯时间节点

居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（x年）、提升推广（x年）、总结评估（x年）三个阶段，规定的主要任务有x项，我们结合实际又确定了x项特色任务，形成了“x+x”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年x-x月，就将通过第三方评估机构对x支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有x个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。

三要积极探索创新

要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。

同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮x养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福x新局面打下坚实基础。