《县长在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话》

县长在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话

x书记、

同志们：

202x年xx月xx日全省农村人居环境整治提升现场会在xx市召开，xx省长出席会议并对扎实做好农村人居环境整治提升工作，做了全面的安排部署，为了贯彻落实好会议精神，推动农村人居环境整体提升，我讲3点意见。

一、统一思想，全面贯彻落实全国、全省会议精神

开展农村人居环境整治工作，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是深入实施乡村振兴战略、全面建成小康社会必须完成的硬任务，更是各级党委、政府必须牢牢扛在肩上的一项重要工作。近日，习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出重要指示，强调“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。要求各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。

2021年7月23日全国农村厕所革命现场会上，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华传达学习了习近平总书记重要指示，并强调要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把农村厕所革命作为乡村振兴的重要工作切实抓好。要坚持求好不求快、扎实稳步推进，坚持质量第一、确保改一个成一个。要坚持改厕与保障供水和污水处理同步推进，确保达到卫生标准。要因地制宜探索适宜方式和技术，试验成熟后再推广。要充分发挥农民主体作用。要全面加强组织领导，转变工作作风，抓好问题摸排整改，确保农民群众从中受益。

xx月xx日全省农村人居环境整治提升现场会在xx市举行。xx副省长传达了习近平总书记重要指示精神和x月x日全国农村厕所革命现场会议精神，省农村人居环境整治工作领导小组办公室通报了全省农村人居环境整治工作情况，xx省长作讲话。xx省长强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，再接再厉、攻坚克难，推动农村人居环境整体提升，让每一个村庄都美丽宜居起来，成为各族群众安居乐业的美丽家园。对各地区各部门提出要求，一是坚持久久为功，纵深推进人居环境整治。要提高政治站位，推进农村人居环境整治，是践行“两个维护”的政治工程、是推进乡村振兴的发展工程，是改善民生福祉的民心工程，是社会各界高度关注、亿万农民翘首期待的系统工程，具有重大政治意义和重要时代价值。二是主攻关键环节，全力以赴实施x年行动。与乡村振兴“百千万”示范工程、爱国卫生“七个专项行动”结合起来，全面改善农村人居环境，为建设美丽xxx和农业农村现代化打下扎实基础。高起点做好乡村规划，要坚持“一村一规划”，扎实开展万名干部规划家乡行动，确保今年基本完成县级国土空间规划，202x年实现重点区域村庄应编尽编、行政村村庄规划覆盖率达到xx%以上。高水平治理污水垃圾，到202x年全省行政村生活污水治理率要达到xx%，乡镇镇区生活污水处理厂站设施全覆盖、处理率要达到xx%以上，乡镇镇区、村庄生活垃圾处理设施全覆盖，生活垃圾处理率分别达到xx%和xx%。高质量建设美丽乡村，统筹谋划建设一批田园综合体和精品示范村，推进现代化xxxx小康村建设，打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。高标准保护生态环境，统筹山水林田湖草沙系统治理，优化种植和养殖生产布局、规模和结构，减少化肥农药使用量，实施乡村绿化美化行动。高效能管护运行，坚持建工程与抓管护并重，坚持专业化与发动群众并重，坚持政府引导和市场主导并重，用好、管好、运营好，真正发挥作用和效能。三是坚持质量优先，办好厕所革命这件实事。要坚持实事求是、分类分步有序推进，农村改厕，不是短期内全面收官的攻坚战，不可能一蹴而就，要坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，坚持稳扎稳打、久久为功向前推进，做到目标科学合理、数量服从质量、进度服从实效。坚持系统谋划、统筹建设配套设施，推进农村厕所革命，必须统筹推进供水和污水处理等配套设施建设。做到改厕与保障供水同步、改厕与污水处理同步、改建旱厕达到卫生标准。坚持因地制宜、科学选择技术模式，一地一策，不能简单移植城市或其他农村环境治理的技术模式，采取符合实际的改厕方式和技术模式，坚持宜水则水、宜旱则旱，确定本地改厕的具体实施办法，不能不顾实际盲目决策，确保农民群众从中受益。四是落实工作责任，凝聚工作推进强大合力。要靠夯实基层党建、坚持群众路线、提升治理能力，从根子上抓好农村人居环境，各地区各部门“一把手”要亲自抓、带头抓，站稳人民立场、厚植人民情怀、增强公仆意识，真正把责任落实到工作上、人心上、大地上，凝聚起推进工作的强大合力。

中央和省级召开专题会议安排部署农村人居环境整治和厕所革命工作，充分体现了对改善农村人居环境的重视之深、关心之切。我们要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省委省政府决策部署上来，不折不扣、不遗余力，坚决打赢打好人居环境整治这场硬仗。

二、对标对表，全面排查存在的短板和弱项

全省农村人居环境整治提升现场会通报指出，总体看，全省顺利完成了各项任务目标，取得了阶段性成效。但各地不同程度存在主体责任落实不到位、施工质量不达标、垃圾清运不及时、污水乱排乱放、沟塘水渠未及时清理、残垣断壁和卫生死角盲区整治不到位、公共设施管护不到位或使用不正常、长效管护机制执行不力等问题。在全省农村人居环境整治x年行动考核验收中，xx个三类县（市、县）我县排名第x，但从通报反馈意见来看，还存在部分村庄生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧或填埋，部分垃圾收集设施配置不合理，转运处理不及时；部分村庄生活污水处理设施运行不正常、管护不到位；“多规合一”实用性村庄规划没有阶段性成果或未按要求编制；规模较大自然村卫生公厕改建完工为0等4个方面的问题被点名通报。同时，结合xx副县长刚刚的情况通报，对标对表深入排查问题，主要存在以下5个方面问题：

（一）厕所革命推进还有差距。一是各乡镇（街道）、各部门对农村人居环境整治提升工作重视不够，尤其体现在对农村各类厕所的存量底数不清，厕所革命推进力度不够，改建任务完成进度滞后。202x年要完成改建公厕xx座、农村卫生户厕xxx座，省上通报公厕改建完成数x，截止目前仅有xx镇完成1座公厕改建。二是厕所革命推进过程中对于改建公厕、户厕质量标准、技术要求的把控不严，厕所建成后使用、管护不到位。截止x月x日，各乡镇（街道）通过自检自查发现存在问题公厕xx座，其中：改建质量不合格xx座（xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx）、化粪池尾水直排xx座（xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx）、使用管理不到位xx座（xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx）；发现存在问题户厕xxx座，存在的主要问题是：粪污直排问题xxx座（主要xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx）、改建质量不合格xxx座（主要xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx、xx镇xx）、用水问题xx座（主要xx镇xx、xx镇xx）、管护不到位xx座（主要是xx镇xx，xx镇xx，xx镇xx）、其他问题xx个。这些问题都是乡镇（街道）自己上报，未上报问题的是真的没有问题，还是没有认真开展摸底排查了，另外是上报存在问题较多的，比如xx镇改建户厕xxx座，自查有问题的xx座，具体什么情况，县农业农村局下来要进行核实。

（二）农村生活污水治理工作存在短板。部分建成的乡镇镇区生活污水处理设施标准低，难以满足治理需求，部分村庄处于山区半山区，且居住分散，地域差异较大，一村一策、因地制宜开展村庄污水治理的任务较重，中央生态环境保护督察时也反馈了xxxx沿线村庄污水直排的问题。现场会上通报指出我县部分镇区生活污水未得到有效管控、乱排乱倒（年底省级考核时，反馈xx镇镇区道路路面有污水乱泼乱倒现象，镇区污水管控较差）。现场会上xx省长提出，202x年全省行政村生活污水治理率要达到xx%，实现乡镇镇区生活污水处理厂（站）设施全覆盖、处理率要达到xx%以上。目前，除xx镇、xx镇、xx镇、xx镇外的xx个乡镇（街道）中，9个乡镇（xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx）建成集镇污水处理设施，覆盖率xx%（年底xx、xx、xxx个集镇镇村生活污水处理设施建成后，集镇污水处理设施覆盖率可达xx%）；全县除中心城区外xx个乡镇（街道）xxx个建制村、xxxx个自然村，累计建成自然村生活污水处理设施xxx个、覆盖xxx个自然村，xxx个自然村农村生活污水得到有效管控，治理率达xx%（年底预计可新完工xx个自然村生活污水处理设施，建成后自然村生活污水治理率可达xx%。）。

（七）建立完善长效管护机制。要实现村庄由一时清洁向持续美丽的根本性转变，关键要做到长效化、常态化和全领域、全过程推进农村人居环境整治工作。一要坚持建管同步。村委会所在地公厕、农村生活污水处理设施、垃圾处理设施要发挥作用，关键看使用率，不能当做摆设。要秉承以用为本、建管并举，真正把建好的厕所和垃圾污水处理设施用起来，发挥出作用。二要建立完善村庄清扫保洁制度，确保每个自然村有1名以上村庄保洁员，乡级财政要兜底保障保洁员工资，完善保洁员考核制度办法。定期组织开展村庄清洁行动，实现村庄清扫保洁常态化，建立完善道路、垃圾污水处理设施、水利设施等公共设施运行管护机制，要保证公厕管理和保洁制度上墙率100%。三是要完善村规民约。制定完善务实管用的村规民约，将村庄规划、黑臭水体治理、公共环境卫生和公共设施维护、保洁费缴纳等措施和人居环境1档标准8项要求全部纳入村规民约，形成制度约束，加强日常监管，确保执行到位。

（七）确保工作责任压实。一是全县各级、各部门要把农村人居环境整治工作摆上重要议事日程，坚持一把手负总责，亲自调研、亲自部署，靠前指挥、做出表率，分管领导是抓落实的直接责任人，必须顶在一线抓好落实，牢固树立“我分管、我主抓、我负责”的意识，严格按照村庄“人居环境1档标准”8项要求，逐村开展村庄人居环境整治回头看，确保所有村庄达到人居环境1档标准。二是县农业农村局、生态环境局、住房城乡建设局要积极配合乡镇（街道）完成人居环境xx一期项目资金兑付。三是要切实担当起责任、树立起大局观念，真正把这项工作挑起来、抓下去、落到位。尤其是各位“一把手”要亲自抓总，坚持重大问题亲自研究、难点事项亲自协调、工作进度亲自过问；分管领导要花更多的时间和精力在农村“厕所革命”、污水和垃圾治理工作上，把各项措施真正落到实处。四是加强工作调度，确保问题得到有效整改。各乡镇（街道）、农场要在排查检查的基础上，认真梳理问题制定整改方案和问题清单，实行销号管理，一件一件抓落实，对摸排的问题厕所要做到立行立改，确保年底前完成整改任务。县农业农村局要牵头对省级通报指出问题、县级发现问题的整改情况进行督促指导，至少每两个星期调度1次，对整改推进不力的乡镇（街道）进行全县通报。

同志们，美丽xx，始于乡村。我们要坚定不移地按照中央省委省政府的安排部署，把改善农村人居环境、推进美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手，以更饱满的精神状态、更务实的工作作风，全力落实各项既定任务，为决战决胜脱贫攻坚、全面提升小康社会成色，更好的接续乡村振兴打牢坚实的基础。