《党建｜2021最新应对重大突发事件提升国有企业党组织组织力探索与研究》

党建｜2021最新应对重大突发事件提升国有企业党组织组织力探索与研究

本文就提升国有企业党组织组织力应对重大突发事件的重要意义、机遇挑战、理论框架进行分析，进一步探讨明晰路径策略，为在重大突发事件中更好发挥组织力作用提供理论与实践借鉴。

百年未有之大变局，风险和危机随之高发，各种重大突发事件的发生给国家、社会和企业本身发展带来严峻挑战。面对风险挑战，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的顶梁柱，国有企业党组织在应对危机风险和处理各种重大突发事件中具有不可替代的重要作用，这种重要作用尤其体现在组织力作用发挥上。

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重要意义

国有企业党组织是有效应对重大突发事件的战斗堡垒和重要阵地，提升党组织组织力更是必然要求。一是有利于统揽全局、果断决策。重大突发事件必须从全局上进行谋划，统一部署，协调一致，才能有序稳步推进，防止系统性危害传播扩散。有效发挥国有企业党组织组织力，可以促进应对重大突发事件工作统一思想、运筹帷幄、有序推进。二是有利于众志成城、凝心聚力。应对重大突发事件最重要的是党员群众发自内心持久的支持与协助。组织力作用的发挥可以最有效地凝聚群众力量，形成万众一心、众志成城的组织氛围。三是有利于统筹兼顾、协调推进。国有企业党组织组织力作用发挥对统筹应对重大突发事件和经济社会发展，推动落实精准复工复产具有重要影响。对协调开展应对重大突发事件与落实国家重大战略，具有重要统筹实践价值。四是有利于服务群众、保障群众。党组织组织力本身就要求坚持群众路线、以人为本的理念，这种特殊的政治作用，推动企业更好采取急群众所急和想群众所想的措施，保障群众利益，从而更好地服务人民。

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机遇挑战

提升国有企业党组织组织力对处置好重大突发事件具有特殊意义和重要价值，但在实践中依然存在许多挑战。顶层设计挑战。面对疫情等重大突发事件时，现阶段有的国有企业党组织缺乏重大突发事件下组织力应对机制，组织力发挥不够不充分，造成了反应与处理不及时、不系统。反应速度挑战。重大突发事件发生后，如果国有企业党组织的组织力没有及时发挥作用，不仅容易产生信息不对称，还容易造成组织行动失调。行动一致挑战。当突发事件发生后，如果国有企业党组织组织力不强，各级组织在应对突发事件时容易各搞一套，又容易只等指示，将会加剧风险蔓延。响应程度挑战。有的企业基层党组织在应对重大突发事件方面做群众工作能力不强，存在听从指挥多，主动前进不够，口号喊得多，落实动作不够等，使得应对突发事件存在基层层层递减情况。

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理论与实践探析

重大突发事件每一个阶段都有其特点，可以建立一个全过程的组织力应对管理模式。

（一）重大突发事件的期限及特征

重大突发事件是一个包含潜伏、爆发、高潮、缓解、消退五大环节在内的事件过程。

潜伏期。潜伏期是指在重大突发事件刚刚显露时期，刚开始出现危机的苗头。事件在潜伏期会产生少量的危机，呈散发状态，但未造成损害或损害很小，危机是否会沿着正常轨道发展与其形成时期应对有关。

爆发期。爆发期指事件危害指数上升阶段。强度上事态逐渐升级，对社会冲击危害最大，产生很强震撼力，进而引发出一系列连锁反应，形成蝴蝶效应。

高潮期。高潮期是从人们可感知突发事件造成的人员物力损害到达最高点。公众对重大突发事件的担忧、关切也成为重点，最终形成全国性重大事件。

缓解期。事件得到初步控制，但未彻底解决。事件源被控制，事件热度逐渐开始下降，事件进入理性评估阶段。

消退期。事件得到完全控制，开始恢复生产经营，对重大突发事件进行常态化管控。

（二）国有企业基层党组织组织力的基本内涵

国有企业党组织应对重大突发事件中的组织力是一种合力，可以分为五项能力。

政治领导力。政治领导力主要指国有企业党组织对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并切实加强对国有企业基层组织的政治领导。

组织行动力。组织行动力主要指国有企业党的多级组织覆盖联动，发挥各级组织独特作用的能力，一方面要组织完备，另一方面要确保党组织作用充分发挥，推动基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，推动企业经营、改革发展等各领域发展的能力。

秩序控制力。秩序控制力主要指基层党组织在坚持党中央集中统一领导下，在基层营造出充分民主又集中统一的小气候，真正凝聚基层党员的智慧和力量，形成基层党员干部齐心一致、行动一致的强大合力，率领广大基层党员和人民群众不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，沉着果断地处理和化解本单位面临的各种风险挑战与突发事件问题。

凝聚感召力。凝聚感召力主要指基层党组织坚持群众路线，关怀、服务、动员、保障群众，推动群众积极发挥主观能动性，用共同价值追求和奋斗目标感召和鼓舞人，汇聚形成应对重大突发事件的磅礴力量，齐心协力、共克时艰，真正推动基层党组织与党员群众画好同心圆。

自我革新力。自我革新力主要指基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促使基层党组织永葆生机活力，切实发挥战斗堡垒作用，促使党组织在不断出现的困难挑战面前，保持先进性、战斗力的革新能力。

（五）充分释放自我革新力，应对消退期

表彰先进。在消退期要充分释放各级党组织组织力中的自我革新力，其中要注意抓好表彰先进，做好总结工作。聚民心、振士气，营造积极向上的风气，推动提升、干事作风的优化，进而凝聚民心。

完善制度机制。重大突发事件危机不简简单单是危机管理，更是涉及企业治理的问题。重大突发事件消退后，党组织要加强自我革新力，针对事件进行事后评估、总结规律，改进相应的危机应对体系。