《中小企业困难对策(土地方面)》

中小企业困难对策(土地方面)

优化产业结构，推动经济转型发展

王永安

摘要。产业结构优化是指产业结构的协调化和高度化演进过程。经济发展不同阶段中供给结构、需求结构、现行产业结构、贸易结构、国际投资结构以及技术结构优化。相关产业之间技术断层少和劳动生产力的反差弱。产业结构从简单到复杂结构、从低级水平向较高水平的动态发展过程。

我县现有企业1500多家，就业人口41050多人。按行业分类来讲，主要是农副产品加工、橡胶塑料制品、不锈钢产品、竹木制品、矿产业、建筑业、小水电业等产业。由于企业规模、技术等原因，使我县企业发展停滞不前。继续发展面临一系列的困难和挑战。我利用这次学习培训的机会，结合培训内容，就如何进一步优化产业结构作了初步的思考与分析。

关键词：产业结构专业协作转型发展资源配臵

一、我县企业发展存在的问题和困难

（一）企业发展缺乏竞争力。我县企业大多设备落后、技术水平低，企业技术创新、技术开发能力弱，职工素质低、人才缺乏，管理决策水平低，信息化进程缓慢，安全生产、环保意识和食品卫生状况有待提高。

1.企业自主创新能力薄弱。我县主要以中小型企业为主，一般都以仿制为主，“先仿制，再创新”，企业把精力用在仿制上后，就出现了生产惰性，不再自主创新，从而使市场竞争力减弱，产品在市场上的占有率减少。有些企业甚至因此引发了侵权问题，自酿恶果。

2.家族式企业遏制了企业的再度发展。大多数企业仍然以“家族式”、“作坊式”管理方式为主。由于长期缺少先进的经营理念和科学的管理方式，造成人才缺乏，管理决策水平低下，职工素质普遍较低，导致部分企业出现了内部管理混乱、经营方式粗放、运行效益低下等问题，直接影响到了企业的健康发展。多数企业主普遍有“小富即安”的思想，担心创业风险，企业停留在一种低水平的发展状态，根本谈不上发展。

3.企业生产、销售大幅萎缩。原材料价格上涨对企业造成极大影响。受金融危机和原材料价格上涨等因素影响，泰顺县中小企业的销售普遍受到严重打击。2009年，玩具加工企业订单减少六成以上，许多企业都已停产歇业；企业人员流动性大，许多企业主反映，2008年不敢招人，2010年和2011年招不到人，企业不能保证正常生产，企业效益受到严重的影响。

（二）缺乏系统的政策支持，经济政策透明度很低。近年来我县非常重视对企业的支持，连续几年实施了“工业强县”战略，持续开展“企业服务年”、“项目推进年”等活动，但从目

前情况看，许多政策并没有惠泽于中小企业，它们很难得到各级政府部门政策的扶持。

经济政策透明度低是困扰企业的重大问题，政府出台的经济政策习惯性地支持国有企业和大型企业。国家希望通过政策透明来克服歧视，放开了许多企业不能准入的门槛，但歧视惯性的存在却导致了“玻璃门”现象的出现，以致许多政策放开了的领域看得见却进不去，使企业无法把握经济形势和政策走向，不敢进行长期投资，直接导致了企业行为的短期化。

1.没有真正建立为企业服务的市场。服务是围绕企业经营管理的具体业务展开，包括融资、财务、营销、物流配送、广告宣传、产品设计、战略顾问、技术服务、法律咨询、信息服务、管理培训等。目前泰顺县这样的服务市场还没有完全成长。

2.企业之间缺少专业化协作。我县企业往往都是单个企业孤军奋战、自生自灭，既难以形成有特色的产业链和企业集群，也无法利用企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。有的刚建立，就面临倒闭的境地。如一些茶叶加工厂，由于缺少专业化协作，各个环节都是按照老习惯、老思维独立完成，产业链无法形成，企业投产不久就自行倒闭了。这几年通过对茶叶加工企业的整合、改造、提升，茶叶加工企业从中提升发展层次，提高产品质量，衍生产业链，得到发

展壮大。

2、泰顺县工商协会学会《我县中小企业发展存在的困

难及对策》

3、简新华于波《中国人口资源与环境》