《在创建全国绿化模范城市动员大会上的讲话》

在创建全国绿化模范城市动员大会上的讲话

（2010年12月xx日）

同志们：

我区于2003年建成“上海市园林城区”。经过8年的大发展，全区绿化事业取得了可喜的成绩，建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到41%，人均公共绿地面积达到22平方米。为进一步改善生态环境，推进绿化林业持续发展，我区于2010年6月提出创建“全国绿化模范城市”。

经过一段时间的筹备，各项实质性创建工作即将全面启动。下面，我就如何开展好“全国绿化模范城市”创建工作谈三点意见：

一、关于“创模”工作的目标和任务

通过对本区绿化林业现状的梳理，“创模”工作概括地说就是“基础比较扎实，步子仍需加大”。

说“基础比较扎实”，是指区委、区政府高度重视绿化工作，始终坚持把绿化建设作为经济发展、社会进步的重要内容，坚持不懈地建设“绿色宝山、生态宝山”，为“创模”工作奠定了坚实的基础。可以说，目前我区创建“全国绿化模范城市”的条件和时机已经成熟。

说“步子仍需加大”，是指我区“创模”工作还存在许多不足，还需要加快建设步伐。“全国绿化模范城市”评比标准主要包括义务植树、城区绿化、郊区绿化、群众绿化、道路绿化、宣传发动六大方面，共18项指标。我区大部分指标已基本达标或超额完成，尚有“一硬一软”指标未达标。所谓“硬”指标，是指森林覆盖率还相差1.12个百分点，需补建5832亩绿地林地（评比标准要求达到15%，当前森林覆盖率13.88%）。所谓“软”指标，是指市民知晓率和支持率要

分别达到85%、80%。

综上所述，我区创建“全国绿化模范城市”的有利条件和不利因素同在，机遇和挑战并存。只要我们因势利导，花大力气，下真功夫，就一定能够化被动为主动，变不利为有利，把我区的“创模”工作落到实处。

二、关于“创模”工作的时间节点和目标任务

第一阶段。动员准备阶段，时间是2010年8月至12月。

这一阶段的主要任务是做好“创模”工作的动员及前期准备工作。一是召开今天这样一个全区范围的动员大会。在全区范围内拉开“创模”工作的帷幕。二是成立领导机构。目前，我们已经成立了以区长为组长、分管副区长为副组长、相关单位行政一把手为组员的创建工作联席会议。下一步，要从区建交委、区农委、区发改委、区水务局、区住保局、区财政局等单位抽调骨干人员，成立区联席办，各单位也要成立相应的“创模”工作领导机构。三是制定创建工作方案。全区创建方案已经印发，明确了相关单位的创建任务。区联席办：作为牵头部门，全面负责本次“创模”工作各项考核指标的分解、推进、督查、落实。区农委：全面负责生态公益林建设任务（935亩）。区绿化市容局：全面负责公共绿地建设任务（679.6亩）。区水务局：全面负责河道绿化建设任务（600亩）。宝钢集团：全面负责宝钢厂区绿化建设任务（600亩）。各街镇：全面负责各自辖区内绿化林业建设任务。区新闻办、文广局：全面负责社会宣传工作，提升市民的知晓率和支持率，确保达标。区发改委、区财政局：作为本次“创模”工作的资金保障单位，要在项目立项、资金拨付方面予以积极配合。其他单位：各司其职，按照创建方案全力做好各项工作。

第二阶段。实施推进阶段，时间是2010年12月至2011年9月。

这一阶段是“创模”工作的关键时期。说是10个月的时间，但由于植树造林有明显的季节限制，实则也就今冬明春短短几个月。可以说，时间相当紧张，任务相当紧迫。“创模”工作成效如何，就在这6个月。希望各单位迅速行动起来，抓住当前植树造林的有利时机，早计划，早部署，早落实。今天，在这里也给大家明确几个时间节点：2011年1月，区联席办要召开推进会，检查各主要责任单位是否已敲定建设用地、落实建设资金、明确时间节点；2011年3月，各项建设改造工程、社会宣传工作要全面启动，借“植树节”契机，掀起全区新一轮建绿植绿、爱绿护绿的高潮；2011年7月，各项建设改造工程要全部竣工，为国家林业局来我区进行测绘做好全面准备，确保15%的森林覆盖率。

实施过程中，各单位要根据实际情况，实干巧干。老城区主要在巩固提高、挖潜改造上下功夫；新城区要加大新建绿地的推进力度，尽快出形象、出成果；水务、林业部门要通过增加乔木密度、加植河道绿化等方法，使现有绿地林地纳入森林覆盖率统计范围；同时，各类绿地林地要尽量避免占用耕地，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。

第三阶段。申报验收阶段，时间是2011年9月至12月。

在自查自纠的基础上向市绿化委员会、全国绿化委员会递交验收申请，接受市绿化委员会专家、领导的预评验收。最后接受全国绿化委员会的全面检查验收。

三、关于推进“创模”工作的主要抓手和措施

第一，明确任务，理顺机制，做好各项前期工作。“创模”工作需要全区各部门的通力合作、共同参与，主要的工作原则是条块结合，以块为主。各单位要在区联席办的指导下结合实际情况，因地制宜，

制定各自的工作方案，做到“一单位一方案”。今天会议的一项重要议程就是区政府要同各与会单位签订《创建工作责任书》。希望各单位会后根据《责任书》的具体内容，立即着手制定本单位的创建方案，认真对照考核指标，排摸本系统、本辖区绿化现状，梳理哪些指标已符合，哪些指标还需要通过增量建设才能达到，哪些制度需要完善，排出时间节点，只有做到心中有数，工作才能有的放矢。创建“全国绿化模范城市”是一项时间紧、任务重、标准高的工作，来不得半点马虎，不能敷衍了事。今天在这里召开动员会，就是要向大家发出“突击六个月，创建出成果”的动员令，相信通过全区上下共同努力，“创模”工作一定会取得圆满成功。

第二，多管齐下，落实措施，全力推进“创模”工作。“全国绿化模范城市”的创建，不是简单的为创建而创建，而是建设“现代化滨江新区”的内在要求。一方面要做好“理”，梳理整合好本区已有的各类绿化林业资源；另一方面要做好“补”，没有达标的指标要进行补植补绿。在具体工作中要注意“三个重点”：一是巩固提升世博服务保障工作的成果。以创建为契机，加大投入力度，加快建设进度，强化目标责任，确保达标。同时，要注意保护好绿化林业建设成果，防止各类占绿毁绿事件。“全国绿化模范城市”的一条重要评比标准就是“发生占绿毁绿事件，实行一票否决制”。各单位要切实做好各自责任范围内的绿化保护工作，坚决制止任何侵占绿地林地的行为。二是抓好义务植树工作。建立健全农村义务植树制度，开展认建、认养、以资代劳等形式多样的义务植树活动。做好义务植树卡片记载，确保义务植树建卡率、尽责率达标。各街镇的建卡率和尽责率要分别达到95%、90%以上，基本达标的单位要在巩固提高上下功夫，尚未达标的单位要在显著增量上下功夫。三是提高森林覆盖率。加强林业

建设和改造，加大镇政府所在地和村屯绿化建设力度，将“创模”工作同社会主义新农村建设、农村公共基础设施建设结合起来，使“创模”工作有平台，有抓手，有特色。

第三，广泛发动，加强宣传，形成全社会共同参与的良好氛围。创建“全国绿化模范城市”是一项社会性的系统工程，需要全区上上下下、方方面面的广泛参与。宣传部门要制定详细的宣传方案，集中力量宣传区委、区政府的决心，宣传各项创建举措，宣传广大人民群众的热情，营造“人人参与创建，共享美好生活”的良好氛围，提高全区市民的知晓率、支持率。

同志们，创建“全国绿化模范城市”是建设现代化滨江新区的重要举措，也是区委、区政府今明两年全力推进的一项重要工作。目标已经锁定，号角已经吹响，希望全区上下立即行动起来，组织和动员一切力量，以志在必得的信心、奋勇争先的精神和求真务实的作风，咬定目标，真抓实干，为实现创建目标而努力奋斗。

第二篇：在创建全国绿化模范城市总结表彰大会上的讲话尊敬的各位领导，

同志们：

今天，市委市政府隆重召开创建“全国绿化模范城市”总结表彰大会，总结工作，表彰先进，明确目标，动员部署，力争更高水平地推进00的城市绿化和生态建设。首先，我代表市委市政府，对各位领导莅临00表示诚挚的欢迎，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全市绿化战线的广大干部职工表示亲切的慰问，向

所有关心支持我市绿化事业的各界人士表示衷心的感谢。

刚才，00同志总结了我市创建“全国绿化模范城市”的工作，全国绿委和省绿委的两位领导作了重要指示。下面，我就如何进一步抓好城市绿化工作，讲三点意见：

一、总结经验，弘扬“创绿”精神多年来，00市委市政府始终把城市绿化放在重要位置上，进行了卓有成效的不懈努力，特别是2005年启动创建工作以来，我们有效动员了全社会力量，全面开展了扎实深入的工作，得到了国家和省的充分肯定，最终赢得了全国城市绿化的最高荣誉，成为全省继深圳之后的第二个“全国绿化模范城市”。回顾整个创建的过程，我们积累了很多成功经验，最突出、最重要的一点，就是全市上下共同塑造了一种“创绿精神”。具体来讲，这种精神体现为三个方面：

“创绿精神”是一种追求和谐发展的科学精神。在创建过程中，广大干部群众强烈意识到，良好的生态环境不仅是一个城市文明的重要内容与标志，也是一个城市可持续发展的重要基础。“创绿”绝不仅是对荣誉的追求，更是优化生态环境的努力，是实现人与自然和谐发展的努力，归根到底，是落实科学发展观的努力。因而，全市上下从城市未来发展的战略高度出发，有效确立了爱护自然、保护生态、合理开发、追求和谐的科学精神，以前所未有的共识和力度，紧紧抓住当前城市绿化和生态建设的迫切要求，严格按照“创绿”工作的各项标准，扎扎实实落实了各项创建任务，从而确保了创建成功。

“创绿精神”是一种高效协调配合的协同精神。“创绿”是一项牵涉面广、任务复杂的系统工程，涉及全市多个部门和各个镇区，强有力的协调配合成为创建工作成功的关键。在整个创建过程中，市委市政府加强统筹领导，各镇区、各部门同心同德，服从指挥，明确职责，密切配合，讲大局、重协作，既明确责任意识，更强化协同精神，努力做到“无缝连接”、增强合力，有效杜绝了推诿扯皮、各自为政之风，确保了整个“创绿”工作始终扎实、有序、高效地推进。

“创绿精神”是一种自觉投身建设的主人翁精神。人民群众是“创绿”工作的主体。人民群众的积极性、主动性和创造性是创建工作的力量源泉。整个创建过程，我市形成了全民参与的热潮，广大市民积极行动，热烈响应，努力绿化家园，自觉配合创建，这既体现了一种绿化意识和文明素质，也体现了对00强烈的归属感和责任感，体现了与00休戚相关、荣辱与共的主人翁精神。民心可用，民力无穷，紧紧依靠并有效发动群众，是我们“创绿”成功的坚强保证。

创建工作中形成的“创绿精神”，是我们最重要的收获之

一、最宝贵的财富之一，我们要深入总结，大力弘扬，让“创绿精神”在我市各项工作尤其是城市绿化和生态建设中，发挥更加积极、更加重大的作用。

二、明确目标，开辟新的局面荣誉面前，我们倍感自豪，深受鼓舞，但更要看到挑战，明确目标，努力开辟新的局面。当前，我们城市绿化面临的挑战主要来自三个方面：

首先是保持优势的挑战。前一阶段的创建工作，使我市的生态环境、人居环境和城市品位在兄弟城市中脱颖而出，领先一步，在未来发展中形成了较为有利的竞争优势。随着正式获得“全国绿化模范城市”的荣誉，我市必将成为兄弟城市创建工作的参照标准和赶超对象。在全国新一轮高水平的创建进程中，我市目前的城市绿化要继续领先，竞争优势要有效保持，都面临着激烈的挑战，需要付出巨大的努力。目前，我市已确立了创建“国际花园城市”的目标，我们要以这一创建活动为载体和契机，按照国际标准来规划和实施城市绿化，进一步提升城市绿化和生态建设的水平，进一步巩固我市在环境魅力和可持续发展能力上的竞争优势。

其次是巩固成果的挑战。虽然我市“创绿”工作得到了国家主管部门和广大群众的充分肯定，但也要清醒地看到，“创绿”成功并不等于东莞绿化建设没有薄弱环节。实际上，对照科学发展的要求，对照先进城市的水平，对照广大群众的期盼，我市绿化工作中还有不少亟待改进的地方，需要进一步努力。国家考核组在验收反馈意见中指出，我市“在造林绿化上还存在一些薄弱环节和发展不平衡的问题，如有的城乡结合部在绿化上还需要提高和完善，有些裸露山体植被需要尽快恢复，要从城乡绿化一体化总体推进的要求，进一步落实部门绿化责任制，齐抓共管，各负其责，使整体绿化水平再上一个新台阶”。从我市实际来看，森林资源总量不足，全市森林覆盖率仅为33.2%，低于全省57.3%的水平，人均林业用地也低于全省水平；城市建

成区绿化率较高，但广大农村和非建成区绿量不足，许多城郊结合部和公路沿线废弃采石场、山体和建筑闲置地的裸露现象仍然较多；一些干部对城市绿化工作缺乏足够认识，绿化责任的分工不落实或落实不好；法制建设不健全，森林、绿化资源的保护缺乏更有效的法治手段；一些地方的绿化管护水平较差，绿化设计和管理技术含量较低；一些市民“植绿、爱绿、护绿、惜绿

”的意识还有待提高，全民义务植树活动的影响力和覆盖面还有待扩大，等等。所有这些，都需要我们深入做好大量扎实细致的工作，巩固创建成果，提高绿化水平。

第三是实现目标的挑战。按照“十一五”的有关规划，未来五年我们将进一步加大城市绿化和生态建设力度，加快建设生态良好、生产发展、生活富裕、人与自然和谐相处的生态绿城，实现生态环境的持续好转与良性循环。为此，我们每年将营造水源涵养林2.5万亩，建设城市绿地1000公顷，建设道路绿线300公里，营造红树林650亩，营造农田林网50公里，营造生物防火林带70公里。力争到2010年，城市人均绿地达到17平方米，城市建成区绿地率达到40%，绿化覆盖率达到45%，全市森林覆盖率达到35%，陆地自然保护区占国土面积的15%。实现规划目标，需要我们付出更大的努力，实现更大的进步。这对我们来说，也是一个严峻的挑战。

因此，我们必须清醒把握形势，明确目标任务，切实增强责任感和紧迫感，努力开辟城市绿化和生态建设的新局面，加快00城市环境的改善和城市品位的提升。

三、再接再厉，把握努力方向生态建设有脆弱性、反复性、艰巨性和长期性的特点。因而，“创绿”成功并不是终点，而是新的起点，城市绿化和生态建设不能停步，必须不断推进。希望各镇区、各部门以科学发展观为指导，按照“十一五”规划的相关要求，再接再厉，明确重点，以扎实的工作进一步巩固和提升“创绿”成果，努力开创城市绿化和生态建设的新局面。

（一）进一步完善绿化规划

完善规划是提升城市绿化水平的重要前提。规划编制方面，要加快制定建设林业生态市的规划，努力打造结构合理、生态安全、功能完备并且具有00特色的现代城市林业生态体系。规划调整方面，要进一步深化我市的《绿地系统规划》，建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，明确划定各类绿地范围控制线。规划实施方面，要加快全市1000平方公里基本生态控制线的划定工作，将我市大部分林地、水源保护区、森林公园、湿地等纳入基本生态控制线范围，将其作为城市生态安全的底线严格保护起来，基本生态控制线范围内的土地只能作生态用途。要严格控制城市建筑密度，尽可能创造条件扩大绿地面积，城市规划和绿化主管部门要对新建、改建和扩建项目实行跟踪管理，严格按《绿地系统规划》的标准配置好、建设好绿地。

（二）进一步推动机制创新

健全绿化工作的长效机制，是提升城市绿化水平的根本保证。要抓紧完善《00市城市绿化管理办法》，进一步健全绿化组织管理机构，认真落实绿化目标责任制，加快完善绿化管理制度，严格实行绿地控制，在全市营造“爱绿、植绿、护绿、惜绿”的良好氛围。当前，尤其要着眼于建立稳定的、以政府投入为主的多元化的资金投入渠道，积极创新绿化投入机制。要将城市绿化资金纳入各地经济社会发展计划和年度财政预算，各级财政每年要安排不少于本级财政支出1%的资金，用于绿化的建设和管护。建设、市政、交通、水利等部门在新建、改建、扩建工程中，要按照规划要求同步实施绿化配套工程，经费统一纳入工程概算。市财政局、绿化委、地税局等要尽快研究制订义务植树统筹费和绿化费收缴的新办法，做好相关工作。此外，要按照市场经济规律，进一步创新筹资机制，鼓励社会捐资认养林木、绿地，多渠道吸引社会资本投入园林绿化建设。

（三）进一步落实重点工作

当前，要突出抓好几项城市绿化的重点工作。一是公园广场公共绿地建设。要按照每年新增城市公共绿地1000公顷的目标，大力推进城市公共绿地建设，进一步满足广大群众休闲、娱乐、健身的需要。二是森林公园建设。要加快推进水濂山、大岭山、大屏嶂、同沙、旗峰等五大森林公园的建设和开发，抓紧建设总面积123.5平方公里的银瓶山森林公园，争取早日建成开放。三是森林资源培育护养。通过封山育林、退果还林等工程，加强森林资源及野生动植物的保护和培育，确保森林资源可持续发展。通过营造水源涵养林等林相建设工程，进一步改造优化森林结构，增强森林的生态功能，提高森林的生态效益和社会效益。四是农村绿化。各镇要结合镇村道路升级改造、农田林网建设、农业生态园建设、环镇环村林带建设等，大力推进城郊和全市农村绿化，切实增加绿量，提高绿化水平。

（四）进一步突出科技兴绿

积极实施科技兴林、科技兴绿战略，是提升城市绿化水平的有力支撑。要多方筹集资金，整合科研力量，加强城市绿化的基础研究和应用研究，特别要结合我市实际，在城市绿地系统生物多样性研究、区域性物种保护与开发研究和节水技术研究等方面取得先进适用的成果。加大新成果、新技术的推广力度，大力促进科技成果的转化与应用。要搞好城市绿化设计工作，积极借鉴国内外先进经验，体现本地特色和风格，特别要因地制宜，做到“三个为主”：园林绿化要以乡土植物为主，城市公园和绿地要以植物造景为主，植物配置要以乔木为主，努力提高绿地的生态效益和景观效益，为群众营造更多的绿色休憩空间。在森林资源建设和保护上要加强优良乡土阔叶树种、珍贵用材树种、重要水源涵养树种的开发与选育，为我市森林向效益更高的层次演替提供科技支撑。

（五）进一步发动全民参与

全民参与是提升城市绿化水平的力量源泉。20多年来，全市累计共有1800多万人次参加了义务植树，累计植树6100多万株，完成山上造林60多万亩。要巩固提高“创绿”工作成果，必须有效引导社会公众树立绿色文明、生态文明的“绿色价值观”，充分发挥广大人民群众参与城市绿化的积极性和创造性，使城市绿化工作建立在广泛的社会基础和群众基础之上，形成公众参与的良好局面。下来，要具体做到“三个突出”：一是突出城市绿化宣传教育，切实提高市民的绿化意识，使全社会更加自觉地关心、支持和参与城市绿化。二是突出公益宣传和学校教育，大力创建绿色学校、绿色社区、绿色家园和生态示范区，加强生态村镇建设，倡导人与自然和谐相处的理念。三是突出全民义务植树的公益性、义务性和法定性，使适龄公民都切实加强对这一法定义务的认识，自觉参与义务植树。同时，不断丰富和完善义务植树的工作机制和形式，广泛组织适龄公民参加植树绿化活动，切实提高适龄公民履行义务的覆盖面。

同志们，城市绿化是一项服务当代、造福子孙的伟大事业。让我们以成功创建“全国绿化模范城市”为新起点、新动力，进一步提高思想认识，进一步加大工作力度，不断开创城市绿化工作的新局面，为推动我市的科学发展和“十一五”建设做出新的贡献。

第三篇：在全国文明城市创建动员大会上的讲话在全国文明城市创建动员大会上的讲话

2014年6月

日

同志们：

5月28日，国家爱卫办向省爱卫办发函，告知我们以861.2分的成绩通过了国家卫生城市的暗访检查，我们在超常规创卫上取得了决定性的重大成果，为“八城同创”奠定了最为坚实的基础，兑现了对全市人民群众庄严的健康和文明承诺，检验了我们全体党员干部优秀的实干作风和担当品质。这是全市广大人民群众全力支持的结果，是全体党员干部实干付出的结果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全体党员干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感谢。

三要形成强大合力。创建全国文明城市是一项涉及面广、任务量大的系统工程，全市各地区、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又齐心协力、密切协作，特别是对有交叉的工作，要主动补台、相互支持，确保每项工作都拿高分、不减分。要加强与中省直单位、驻沈部队、大专院校特别是铁路、民航等单位的联系，主动沟通情况，协调解决问题，积极争取更大支持和帮助。要注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用，进一步掀起群众性精神文明建设的热潮，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。

四要营造浓厚氛围。各级宣传部门要通过开辟专栏专版、策划专辑专题、开展集中讨论等多种方式，深入宣传创建全国文明城市的重大意义、动态进展和重大成果，推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭。要借助网络、手机等新兴媒体，灵活运用贴近生活、贴近群众、贴近需求的有效方式，进一步提升各个方面的知晓率和参与度。要注重加强舆论监督，及时曝光和谴责那些不文明的人、不文明的事和行为，在全社会营造知耻明辱、从我做起的浓厚氛围。

同志们，将文明深深融入血脉的城市，必然是大有前途、大有希望的城市。让我们以这次会议为新的起点，携手奋斗，并肩努力，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的举措，全力争创文明城市，共同建设幸福家园，为**加快实现全面振兴注入强大动力、作出更大贡献。