《人民银行工作会议讲话》

人民银行工作会议讲话

人民银行工作会议讲话

（一）。刚刚过去的20xx年，是我国经济发展、改革开放和社会进步取得重大成绩的一年。国民经济继续保持快速增长，预计gdp比上年增长百分之九以上;农业和农村发展出现了多年没有的好形势，粮食产量达到九千三百九十八亿斤;工业生产快速增长，运行质量和效益继续改善;财政收人大幅增加，国有企业改革成效显著，人民生活进一步改善;各项改革继续推进，对外开放不断扩大。货币政策经受了考验，货币信贷增长稳步回落到合理区间。

经过包括人民银行系统全体同志在内的全国上下共同努力，我们的工作取得了明显成效，整个国民经济正在朝着宏观调控的预期目标发展，我国经济在世界经济中的地位以及对世界经济发展的影响进一步提高。

20xx年工作成绩的取得来之不易。这是以胡锦涛同志为的党中央驾驭全局、正确领导的结果;是全国上下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，开拓进取、顽强拼搏的结果。金融部门特别是金融调控部门，做了大量艰苦细致的工作，在宏观调控中发挥了非常重要的作用。

下面，我就做好人民银行工作提三点意见：

一、求真务实、开拓创新，金融工作要上新水平。

20xx年以来，人民银行认真贯彻中央精神，按照科学发展观的要求，依法履行各项职责，创造性地开展工作，进一步提高了金融调控的前瞻性、科学性和有效性。主要体现在：金融宏观调控取得明显成效。广义货币供应量mz增幅，从20xx年二月最高百分之十九点四逐步回落到十一月末的百分之十四，mz全年增长百分之十四点六;狭义货币供应量m1增幅从百分之二十点三回落到百分之十三点八，m全年增长百分之十三点六。人民币各项贷款全年新增二万二千六百亿元，同比少增四千八百多亿元，既抑制了货币信贷的过快增长又基本满足了经济发展的需求。

稳步推进各项金融改革，在处置金融风险的同时，努力建立金融稳定的长效机制，不断加强和改进外汇管理，扩大了金融对外交流与合作，初步建立了征信管理、反洗钱工作机制。金融服务水平进一步提高。内部管理不断加强，各项工作都取得了新的成绩。人民银行分支行的同志们处于执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务的前沿，把中央精神和总行要求与地方实际相结合，为促进经济和社会发展作出了重要贡献。在此，我代表党中央、国务院向人民银行系统广大干部职工表示亲切问候和衷心感谢。20xx年，我国改革、开放和发展面临的形势十分复杂，任务也更加艰巨。人民银行要着力抓好以下几个方面的工作。

（一）加强和改善金融调控。继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的力度和重点，是20xx年经济工作的重要任务。人民银行要按照中央经济工作会议确定的经济工作总体要求和预期目标，继续执行稳健的货币政策，合理调控货币信贷总量，既要支持经济平稳较快增长，又要防止通货膨胀和防范金融风险。要适应市场经济发展的新形势，改善金融宏观调控方式，完善货币政策传导机制，灵活运用多种货币政策工具。要坚持区别对待、有保有压的原则，加强对金融机构的窗口指导，引导金融机构着力优化信贷结构。严格控制中长期贷款，继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业对流动资金的需求，进一步加强对三农等薄弱环节的信贷支持力度，促进经济结构调整和经济增长方式转变。继续完善利率和汇率形成机制，把握好时机和力度，积极发挥经济杠杆的调节作用。

（二）进一步维护金融体系稳定。防范和化解金融风险，维护金融稳定是一项艰巨而长期的任务。虽然我国金融的总体风险在逐步降低，但金融业的风险仍然不能低估。人民银行要充分认识肩负的重任，切实履行维护金融体系稳定的职责，正确处理好金融稳定、调控、改革和发展的关系，积极探索维护金融体系稳定的新路子、新手段和新方法。要抓紧建立金融稳定协调机制，明确各方职责、任务，把维护金融稳定工作长期化、规范化、制度化。要坚持风险处置和风险防范并举的原则，推动金融市场退出机制的市场化和法制化，既要高度重视处置当前少数金融机构的金融风险，探索资产处置和重组的创新手段，也要加强对系统性金融风险的监测、评估、预警，建立规范、灵活、有效的金融风险应急机制。

（三）加强和改进外汇管理。适应我国改革、开放和发展的需要，进一步加强和改进外汇管理工作。要研究建立调节国际收支的市场机制和管理体制，坚决遏制投机性资金流入，建立有序可控的资本流出机制，努力促进国际收支基本平衡。加快制定实施走出去战略，扩大境外能源、资源的合作开发。要进一步扩大金融对外交流与合作。为我国经济金融发展创造宽松和谐的国际环境。同时，加快发展外汇市场，积极稳妥地推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

（四）。深入开展反洗钱和征信管理工作。协调组织国家反洗钱工作和管理信贷征信业，是党中央、国务院赋予人民银行的两项新职责，人民银行要探索履行好新职责的工作机制和手段。要从完善社会主义市场经济体系。建立高效廉洁的政府和执政为民的高度，不断完善反洗钱工作机制，提高反洗钱工作水平，搞好面向全社会的反洗钱宣传活动，进一步做好反洗钱工作。

建设社会信用体系是建立社会主义市场经济的重要内容。人民银行要在前阶段工作的基础上，继续努力，争取20xx年个人信用信息基础数据库全国联网运行，初步形成覆盖全国的基础信用信息服务网络。要制定《征信管理条例》和征信业发展规划、加强信贷征信业监管，做好征信知识宣传工作，推动建立社会信用体系。

（五）继续改善金融服务。中央银行的金融服务工作具有服务与管理的双重特点，金融市场、支付结算、货币发行、国库经理。调查统计等等涉及面广，要求高。经济社会发展对金融服务工作不断提出了新的更高的要求。做好中央银行的金融服务工作，对促进我国社会经济发展和金融业稳健运行、提高我国金融业整体服务水平具有基础性作用。人民银行要把发展金融市场作为优化资源配置。完善间接调控机制的基础性工作来抓，大力推动金融产品创新和金融市场发展。加快推进金融基础设施建设，尽快建成现代化支付清算系统。改善银行卡受理环境，巩固和提高银行卡联网通用效果，促进银行卡产业快速健康发展。加强金融法制建设，为依法履行中央银行职责提供保障。进一步提高经理国库的工作水平。对货币发行和反假币等关系经济金融正常运行和群众切身利益的工作，必须常抓不懈。

二、坚定信心、扎实工作，全融改革要取得新成果。

20xx年是我国金融改革全面推进，在关键领域取得突破性进展的一年。就人民银行来说是机构分设后全面履行新职能的第一年，金融改革主要体现在以下几个方面：

一是国有独资商业银行改革稳步推进。按照党中央、国务院的部署，中国银行和建设银行进行了股份制改革试点。中国银行、建设银行改革试点在20xx年底利用国家外汇储备成功注资以后，二0o四年以来，每一季度都有一些重大进展：一季度，完成了两行的可疑类贷款处置和损失类资产核销的准备工作;二季度，两行通过市场化公开招标方式，完成了可疑类贷款的出售和损失类资产的核销;三季度，正式设立了中国银行股份有限公司和中国建设银行股份有限公司;四季度，两行公司治鹏构和治理机制开始发挥作用。现在，两行的财务可持续性得到增强，主要财务指标已经达到预期要求。截至20xx年九月底，中国银行和建设银行的资本充足率分别上升到百分之八点七五和百分之九点三九;资产质量明显改善，不良资产比例分别降低到百分之五点一六和百分之三点七四;盈利能力明显增强，中、建两行20xx年拨备前利润预计分别达到五百八十八亿元和五百五十亿元，分别比上年增加一百一十六亿元和一百零三亿元，国家投入的资本金将获得合理的回报。股东大会、董事会、监事会和新的管理层已开始运作;内部控制与风险管理机制逐步完善，组织结构和业务流程正在优化;战略投资者的引进工作正在抓紧实施;两家试点银行已按国际惯例进行信息披露，透明度不断提高。中、建两行改革的阶段性成果坚定了我们进行国有银行改革的信心。

一、突出重点，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作十一五期间，面对国际金融危机持续蔓延、国内经济发展遇到严重困难的复杂环境，人民银行认真落实党中央、国务院的决策部署，进一步完善金融宏观调控体系，适时适度调整货币政策，深化金融体制改革，有效防范和化解系统性金融风险，提升金融服务质量和管理水平，支持经济发展方式转变与结构调整，成功经受了国际金融危机的严峻挑战，有力支持和促进了国民经济持续健康发展。各级党委坚持两手抓两手都要硬，紧紧围绕人民银行中心工作，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建具有央行特色的惩治和预防腐败体系，狠抓作风建设和制度建设，不断加大从源头防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效、积累了新的经验。一是始终坚持齐抓共管，落实一岗双责。建立健全党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠干部职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，紧紧抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个龙头，形成了人人有责、上下联动抓反腐倡廉建设的良好局面。二是始终坚持围绕中心，贴近业务。针对不同时期的工作重点和任务要求，加强对执行党的纪律以及路线、方针、政策情况的监督检查，围绕中心工作抓廉政建设，贴近业务搞监督，形成了纪检监察工作与业务工作互相促进、协调发展的良好局面。三是始终坚持制度反腐，强化监督制约。积极探索从源头上防治腐败的有效途径，加强反腐倡廉制度建设，强化制度执行力建设，全面推进监督机制建设，不断加大党内监督、行政监督和业务监督力度，大监督机制逐步形成，适应了人民银行系统垂直管理的体制。四是始终坚持惩防并举，从严治行。严肃查办违纪违法案件，有效维护了党纪政纪的严肃性。同时，积极推行岗位风险排查，开展制度落实年活动，扎实开展专项治理工作，狠抓案件防范取得明显成效，案件数每年都保持在较低水平，涉案金额也明显下降。五是始终坚持履职为民，提高金融服务水平。不断加强作风建设，提高人民银行履职水平，创造平稳运行的金融环境，直接提供和推动满足社会多元化金融服务需求，并在推进金融系统反腐倡廉建设，为反腐败和实现党风、社会风气好转方面做了大量工作。总的看，这些年来，人民银行系统党风廉政建设和反腐败工作成效是显著的，干部职工是积极支持的，中央纪委监察部也给予了充分肯定。但是，必须清醒地看到，人民银行系统党风廉政建设和反腐败工作也存在一些突出问题，需要引起我们高度重视。一是在党风廉政建设责任制方面还存在薄弱环节，少数领导干部思想不够重视，一岗双责意识不够强，在惩治和预防腐败体系建设方面还需要进一步加强。二是作风建设和领导干部廉洁自律工作仍存在差距，个别领导班子和领导干部法纪意识淡薄，有的放松纪律约束，不能廉洁从政，对中央和总行有关规定不认真执行。三是基层行案件防控工作还有待改进，个别基层行领导干部责任意识缺乏，管理松懈，不掌握职工状况和思想变化，缺乏针对性教育和管理措施，使有问题的干部职工越陷越深，甚至走上犯罪道路。四是厉行节约、勤俭办行方面还需要进一步加强，因公出国（境）、公务接待、庆典、研讨会、论坛活动举办、公务用车等方面管理有待进一步完善，与中央要求仍有一定差距。五是一些部门和岗位腐败案件易发多发。少数基层行对重点岗位、重点环节管理不严，一些部门教育不到位，纪律松弛，岗位失察，执行制度不力，乃至形成比较明显的违纪违规现象。我们既要看到全系统党风廉政建设取得的明显成效，又要看到党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的措施坚决惩治腐败，有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设的科学化水平。

关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，洪章同志将作全面—5—部署。在这里，我再强调几点。

第一，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。人民银行各级党委要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，加强对五中全会有关任务贯彻落实情况的监督检查。按照十七届中央纪委第六次全会精神和国务院第四次廉政工作会议部署和要求，抓好人民银行承担的惩防体系建设和反腐倡廉分工牵头和协办任务的落实。围绕中心工作，综合运用巡视、专项检查、督办等手段，加强对贯彻落实人民银行工作会议决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保各项政策措施落到实处。要严明党的政治纪律，深入开展政治纪律教育，教育引导党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。