《在市安全生产委员会电视电话会议上的讲话》

在市安全生产委员会电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕x工作主线，分析安全生产形势，部署下半年重点任务和汛期安全生产工作。刚才，我们通报了年初以来全市安全生产工作情况，书面传达了全国、全省安全生产电视电话会议精神，通过了煤矿、非煤矿山、危险化学品和水上安全管理工作职责，大家要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、务必以铁的决心抓思想认识，着力堵漏洞、去沉疴

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。关于安全生产工作的极端重要性，习近平总书记、李克强总理，省市各级领导都反复强调、反复要求，我们不可谓不了解。特别是……灾害发生后，习近平总书记、李克强总理相继作出重要指示批示，反复要求各地各部门要提高思想认识，深刻汲取教训，对安全生产工作必须做到常抓不懈，不能有丝毫放松。从全市安全生产情况看，与上级要求还有差距，容不得存在丝毫思想麻痹和侥幸心理。

上半年，全国生产安全事故死亡人数下降x%，全省下降x%，而我市因各类生产经营性事故死亡x人，比去年多x人，同比上升x%，与去年全年人数持平。特别是x铁多金属矿x较大透水事故，造成x人死亡和财产损失，国家和省领导高度关注，在全国、全省安全生产电视电话会议上都被点到，对我市负面影响很大，教训极其深刻。

按照全省统一安排，我市开展了安全生产大体检、大执法、大培训和大曝光活动，x书记亲自讲话部署，各位市级领导反复强调、反复要求。但从检查情况看，“上热下冷”“上紧下松”“走过场”问题十分突出，有的党委政府对安全生产责任制认识理解不充分、不到位，有的部门面对问题没有作出任何行政处罚，有的甚至没有发现问题隐患，未按要求开展安全大培训且未说明原因，个别部门工作联系人拒接电话。这些问题充分表明，有些地方和部门思想认识仍然不到位，消极厌战情绪严重，隐患排查流于形式，必须深刻反省，切实加以解决。

通过对x较大透水事故调查发现，自x年以来，市县两级相关部门对x铁多金属矿检查x余次，下达整改指令x份，发现隐患问题x个，但始终没有发现采空区未充填问题，充分暴露出我市安全生产工作中还存在检查执法不到位、安全监管失之于宽、失之于软等突出问题，必须引起我们的高度警觉和深刻反思。此外，我市安全生产职能部门还存在机构不健全、人员力量配备不优化等问题，要加快研究解决。

部分企业片面追求经济效益，忽视安全生产，安全主体责任履行不到位，安全生产投入欠账多，管理滑坡，培训教育滞后，规章制度不落实，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为屡见不鲜，事故隐患大量存在。个别业主无视国家法律法规、无视政府监管和从业人员的生命安全，盲目追究经济效益、片面追求建设进度，违法分包转包，非法组织生产，潜伏着极大的事故风险隐患。

我市安全生产重点领域齐全，诱发安全事故的因素叠加。各地各相关部门必须要清醒认识当前安全生产工作的严峻性和复杂性，保持如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的心态，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，从讲政治、讲大局的高度，始终把安全生产摆在首要位置，坚持生命至上、安全第一，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决治理重大安全隐患，坚决遏制重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、务必以铁的手腕抓安全生产，着力治隐患、防风险

夏季历来是安全生产事故的高发期，确保这一时期安全生产形势稳定尤为重要。各地各相关部门要把深入开展安全生产“四大活动”作为重要抓手，突出重点行业、重点领域和关键环节，把监管触角延伸到生产、生活的各个领域，确保不留盲区、不留死角，有效防范化解安全风险，坚决防范遏制重特大事故发生。

我市煤矿多，要把煤矿安全作为重中之重。要实施最严格的煤矿安全监管，按照国家要求和相关标准，对高瓦斯、水文地质类型复杂、采深超千米、单班下井人数多等x类高风险煤矿，进行全面安全体检，分类制定防范措施，对不具备安全生产条件的，要坚决停工停产。特别是要结合防汛工作，严格落实不间断巡视检查制度，有针对性地加强水害隐患的排查治理，严禁超层越界开采，严禁开采和破坏防水煤柱，在强降雨期间一律停产撤人。

我市有的非煤矿山安全投入不足，基础设施薄弱，必须引起高度重视。要积极开展安全警示教育活动，深入开展尾矿库、通风、中毒窒息、露天矿边坡专项整治，实施“病库”治理重点工程。要加强矿山采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体、周边山体稳定性及排洪设施等巡查检查，严防淹井透水、溃坝漫坝事故发生。要加强对长期停产停建矿山的安全监管，达不到标准的决不能恢复生产，坚决不能抱有侥幸心理。

我市道路交通事故频发，起数、死亡人数占比高，特别是夏季电动车、三轮车、摩托车、自行车上道较多，极易发生事故。要突出抓好重点交通环节、事故高发路段的安全防范和隐患治理，对涉牌涉证、“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等严重交通违法行为实行“零容忍”，从严从实开展公路客运、旅游客运、危险品运输、出租车等安全专项整治，加大对夜间、凌晨行驶的旅游客车、长途客车巡检巡查密度，加强对送餐和送快递车辆的管理，提高从业人员安全意识。要加强过境船只、界江游船隐患排查和风险防范，严厉打击船舶配员不足、人证不符、人证分离、无证上岗、设施设备配备不齐等违法行为，确保水上交通安全形势整体稳定。

年初以来，国内一些地区化工爆炸事故频发，危害极其严重。要深刻汲取……事故教训，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管，特别是要加大对重点危化品、重点危险源执法检查力度，将排查出的安全隐患分县（市、区）、分企业建立安全台账，限期整改，限期销号，严防泄露、中毒、爆炸、燃烧等事故发生。

火灾没有“淡季”，必须常抓不懈。要坚持预防为主、精准治理，深入开展x消防安全执法检查专项行动，针对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑等x类重点场所和x类突出问题，全面加强安全隐患排查治理，严防发生重特大火灾事故。各级应急和消防部门要按照机构改革后重新确定的消防安全职责，细化责任分工，加强业务指导，各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实加强消防安全监管。

抓安全生产工作既要用心用力，又要讲究方法，要紧紧抓住落实企业主体责任这个关键环节。各生产企业要建立覆盖所有层级、所有岗位的全员安全生产责任体系，制定涵盖生产经营各环节和全体从业人员的规章制度、操作规程，实施全过程安全生产管理，把安全措施分解落实到每个环节、每个岗位、每个员工。要组织企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员按照相关规定参加安全培训，加强企业安全素质教育和安全文化建设，使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。

要落实安全生产约谈制度，把安全生产作为绩效考核和干部提拔使用的重要依据，加大考核权重，强化结果运用，严格执行“一票否决”。要依法管安全、依法履行行政职责、依法追究，严格执行安全责任追溯制度，对发生生产安全事故的，倒查生产经营建设各环节安全生产责任，严重违法违规的要纳入“黑名单”管理，达到“查处一个、警示一片”的效果。要建立“一案双查”制度，对重大隐患整改不力或者发生生产安全事故的，不但要依法依规追究生产经营单位主体责任，还要严肃追究安全生产监管主体责任，市安委办要牵好头，各地各部门要抓好落实，形成追责问责高压态势。

同志们，习近平总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。全市上下要进一步提高政治站位，结合党史学习教育，正确处理安全与发展的关系，织密织牢安全生产监管责任网、排查整治网、隐患防护网、基础支撑网，彻底扭转我市安全生产被动局面，为建党100周年献礼。