《安全生产管理中的不足及对策》

安全生产管理中的不足及对策

江勇

（中石化地球物理中南分公司543队）

【摘要】

“关注安全、关爱生命”，没有了生命一切无从谈起，安全生产管理是项目管理的重要组成部分，是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，进行有关的计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与设备、物料、环境、操作程序的和谐，达到安全生产的目标。其最根本的目的是保护人的生命和健康。本文结合绵阳、涪陵三维地震工区，从项目在安全生产管理现状存在的不足出发提出自己对安全生产管理的一些看法。

【关键词】

安全生产管理

不足

对策

目标

由于物探行业的特点及施工的特殊性，从平原到山地，野外作业环境恶劣，无固定居所，从业人员多且构成及流动性大，人员素质参差不齐，使物探施工作业成为事故频发的高风险行业之一。安全生产，文明施工是企业历来十分关注的大事，根据《劳动法》，《安全生产法》及各部门一系列关于安全生产的法规，来解决安全生产管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针。怎样学习、贯彻、落实这些法律、法规、制度，则是我们需要完善并持续改进项目安全生产管理的范畴。

1、现有管理体制对企业安全生产管理的要求

现阶段实行的是“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产管理体制。在这里我们作为乙方，要向有勘探区块的甲方拿项目，“企业负责”意味着项目的安全生产和管理主要与乙方有关，安全风险由乙方单独承担。甲方在与乙方订立的施工合同里，不承担任何安全责任。要求“企业负责”，实际上是弱化了甲方在安全生产中的责任地位，替甲方规避了安全风险。甲方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至乙方。在甲方和乙方的相互关系中，乙方又处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的。而在项目实施中，发包、设计、监督、监理等参与方往往因为安全生产责任不明确，往往以旁观者的姿态出现，造成乙方成为安全生产责任的主体，安全生产管理的压力很大。

2、安全生产管理中存在的不足

体制既然如此，改变不了，那就要适应它，积极提高并完善安全生产管理中的不足，对发现的问题及时反馈，及时整改。所感受到的不足主要有：

2.1安全管理落实不下去，执行力不够

安全生产国家有法律，部门有规章，公司有各工种的制度，操作规程，针对工区安全隐患下发hse重点提示，对安全生产逢会必讲，安排部署的检查也不少。但还是在思想上没有真正树立生命至上、安全为天的责任意识。制度还只是停留在纸上，口号还只是停留在嘴边，没有深入人心。风险的监控和隐患的整改抓的不紧、落实不够。例如涪陵工区皮卡车过弯速度过快冲出路基事故，线班一人员酒后马路散步被撞高位截瘫事故（现已死亡），如果

1违章遵守规章制度，提高安全意识事故是可以避免的。现场主要存在在这四类高风险人：○2休息不好，身体欠佳的“疲惫人”3初出茅庐的“年轻人”4冒险作业的“大胆人”，○，○，○莽撞的“勇敢人”。他们存在侥幸心理，按经验办事，违章操作，给安全生产带来极大隐患。

2.2安全培训起不到实际效果

员工以为安全培训就是走过场，听不听都没关系，学不学都无所谓，本是严肃认真的职工安全培训活动流于形式，为了培训资料而培训，对学习结果和操作人员的实际掌握能力重视不足，容易造成安全管理的根本上的先天不足。学完了，讲不清;考完了，不知道，贯彻了，不落实，落实了，不到位。不出事故那是万幸，出了事故那是必然，再后悔就晚了。

2.3安全生产管理全员参与性不够

认为安全管理就是那几个安全员的事，出了什么事与己无关，发现了不安全的行为也不加以制止，一种事不关己高高挂起的态度。而事实上我们各班组的工作是相辅相成的，作业是有程序的，如果不按程序办事，一个工序出问题就会影响到全局。

2.4不重视激励的作用

多数规章制度是负激励，即违章罚款，虽然有一定的“激励”作用，但不免单一，且容易使人产生安全生产管理不人性化的想法，甚至出现抵触心理，不利于职工工作积极性的调动。以人为本的理念为充分体现。

2.5缺乏应急演练

通过风险分析及评价，制定了一些安全事故的应急预案，可是没有经过演练，预案的可操作性没有得到验证和改进，事故应急防护用品未得到及时检查。

3、安全生产管理工作的对策与建议

3.1强化安全意识，转变思想观念，落实管理措施

思想认识的程度决定着工作的力度和深度，安全生产“责任重于泰山”，如果认识不到安全生产的重要性就不会有搞好安全生产的自觉性。生命只有一次，如果人的生命权都不能保证，其他任何利益都无从谈起。

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，这就要求各级管理人员多督促，多检查，发现隐患及时处理，认真落实好各级安全生产责任制，蹭蹭落实好岗位职责，一级对一级负责。安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，只有实现了从“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”，才能从根本上认识到安全的重要性，才能自觉的遵守和执行各项安全管理制度及措施。

3.2注重实效，强化安全教育培训

严格执行培训考核制度，通过分层次分内容的培训，考核合格后方可上岗，通过各级的安全教育，管理层提高hse意思，执行层提高专业知识，操作层提高操作技能，从而达到全员整体安全水平的提高。

这就要求我们必须提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆在主要位置，既要通过安全培训、常规安全教育，又要充分发挥安全会议，安全活动，特别是班前安全会议的作用，全面强化安全工作，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。

3.3实现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全管理模式

安全工作是全员的，并不是某一部门或某位领导的事，是各个班组，全体员工共同的工作，哪一个班组，哪一个职工出了问题，发生了事故，都会影响一个项目的进行。

安全工作是全方位的，一个项目由多个施工班组组成，这些班组共同维系着安全生产，在生产过程中危险是客观存在的，各个班组、各工序间都有承担安全成产责任的义务，都要考虑其安全问题进行安全管理。

安全工作是全过程的，一个项目从施工设计就要开始安全工作，在项目实施的全过程中都要进行安全管理，检查、识别、评价并控制可能出现的事故隐患。

安全工作是全天候的，安全管理工作必须常抓不懈，不可断断续续，时紧时松，只要有生产就必须抓安全。

3.4以人为本，注重激励

安全管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在生产过程中人的行为是占主导地位的，贯穿作业过程的每一个环节，因此在安全管理中必须尊重人，关心人，激励人，以人为本。

人所追求的一切都同他们的利益有关，职工工作积极性的调动，要求管理者予以适当的满足，从而调动工作的热情，因此要多运用正激励，及奖励。可以根据各级的安全责任制，对完成好的集体和个人进行物质和精神奖励，也可在各个班组中评选一批安全标兵，代表要涵盖各个基层，满足个人荣誉感，体现“全方位”的管理

开工前制定特殊人群的体检计划，掌握员工的健康状况，对不适合从事野外工作的人员进行劝离或调动岗位。

根据工种的不同给野外施工的人员购买适合的工伤保险（一般为短期综合意外险，包括意外身故及意外医疗），转嫁一部分风险给保险公司。

工区范围广且交通不便的地区，建议除基地固定医务室外，再配备一个野外流动医务室，建立一线员工到小班组长，小班组长到大班组长，大班组长到医务人员的医疗热线和医疗电台，兼顾咨询与治疗，使野外人员特别是线班收放线及守道人员，不用赶到分队基地就可以得到良好的医疗救助。

3.5开展风险评价，制定应急预案并组织演练

开展危害辨识，风险评价活动并按班组成立活动小组。识别出可能存在危害的环境因素，制定切实可行的、有针对性的防范措施，并组织监督落实。继续利用stop卡等危害识别手段，及时改正不安全的行为，并能以隐患报告单的形式上报。

制定应急预案，应急预案是各项防范措施实效情况下采取的紧急措施，目的是防止意外事件的扩大和减小意外事件造成的损失，必须根据应急预案组织应急演练，用以检验预案的可行性和持续改进，确保应急设备的可靠性。

4、“六有、六无”的管理目标

4.1“六有”

（1）安全有目标。结合班组的实际情况和人员特点，制定出班组安全管理的目标和要求，使班组员工做有要求、干有目标。

（2）管理有规章。编制严格的、切实可行的管理规章，加强班组员工遵章守纪的安全氛围。

（3）操作有规程。对班组现有的岗位操作规程及时修改、增补，使其更具有实用性和可操作性。

（4）检查有记录。设置安全检查台账，及时记载和反馈检查出的隐患。

（5）考核有依据。对班组任务完成情况、全员安全意识状态、查处隐患情况、杜绝“三违”行为及安全投入情况等进行考核。

（6）班组有安全员（兼职）。安全员每天组织班前安全教育，亲临作业现场查处隐患，堵塞漏洞，制止“三违”行为。

4.2“六无”

（1）作业无事故。作业过程强化班组人员安全意识，增强自我保护的能力，严格执行安全规程，保证安全生产顺利进行（2）作业无“三违”。加强对班组的安全教育，积极采取多种形式加大对“三违”行为的查处力度。

（3）车辆设备无缺陷。班前班后对使用的设备实行报告制度，以彻底消除设备的不安全状态。

（4）环境无隐患。从招标前的现场踏勘开始，各班组要了解工区，熟悉工区，真正做到作业环境无隐患。

（5）制度无缺陷。在生产实践中多多听取一线员工的意见，不断总结完善安全生产管理制度。

（6）教育无遗漏。严格进行岗前安全教育，开展不定期的安全教育活动，深化安全意识的培养

5、结束语

安全生产管理工作是一项长期、艰巨的系统工程“安全生产，人人有责”，任何人，任何时候，任何环境都要提高安全生产制度的执行力，不能有丝毫懈怠的思想，要警钟长鸣。要达到“本质安全”，即充分的考虑到可能发生的事故和存在的不安全因素，并最大程度的消除不安全因素，只有这样才能真正使安全管理上一个新的台阶。

第二篇：安全生产管理的认识及对策第34期，学号312，鲁源公司陈广超

论文题目：

9、结合你的工程实际，谈谈你对工程项目安全生产管理的认识，并阐述抓好安全生产管理的主要对策。

绪论。毕业后，在建筑工程领域参加工作，前后有15个年头了。期间，经历过许多许多的工程，我感觉到建筑工程，完全不同于一般的生产。这要首先要分析建筑工程施工的特点，来认识工程安全生产管理的，并找到一般规律，从而总结出可行的管理办法。

一、建筑工工程特点认识。建筑业的生产活动危险性大，不安全因素多，是事故多发行业。每年因工死亡人数仅次于矿难，居全国各行业的第二位。就南宁市来说建筑行业的伤亡人数也是较多的，仅次于交通行业。2004年起南宁市强制实行了建筑业企业安全生产许可证制度，加强了建筑市场的准入控制，并进一步加强对建筑企业施工现场的生产安全检查力度，但伤亡事故仍然时有发生。笔者认为，伤亡事故多主要是由建筑行业的特点决定的。

1、建筑施工的特点

（1）工程建设最大的特点就是产品固定，这是它不同于其它行业的根本点，建筑产品是固定的，体积大、生产周期长。建筑物一旦施工完毕就固定了，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，有限的场地上集中了大量的人员、建筑材料、设备零部件和施工机具等，这样的情况可以持续几个月或一年，有的甚至需要

七、八年，工程才能完成。

（2）高处作业多，工人常年在室外操作。一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等，露天作业约占整个工程的70%.现在的建筑物一般都在7层以上，绝大部分工人都在十几米或几十米的高处从事露天作业。工作条件差，且受到气候条件多变的影响。

（3）手工操作多，繁重的劳动消耗大量体力。建筑业是劳动密集型的传统行业之一，大多数工种需要手工操作。例如，一名砖瓦工，每天如果砌筑1000块砖，以每块砖重2.5kg计算，就要凭体力用两只手把约3吨重的砖一块块砌起来，弯腰两、三千次。还有许多工种，如抹灰工、架子工、混凝土工、管工、木工等都在从事繁重的体力劳动。近几年来，墙体材料有了改革，出现了大模、滑模、大板等施工工艺，但就全国来看绝大多数墙体仍然是使用粘土砖、水泥空心砖和小砌块砌筑。

（4）现场变化大。每栋建筑物从基础、主体到装修，每道工序都不同，不安全因素也就不同，即使同一工序由于施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同。而随着工程进度的推进，施工现场的施工状况和不安全因素也随之变化。为了完成施工任务，要采取很多临时性措施。

（5）近年来，建筑任务己由工业为主向民用建筑为主转变，建筑物由低层向高层发展，施工现场由较为宽阔的场地向狭窄的场地变化。施工现场的吊装工作量增多，垂直运输的办法也多了，多采用龙门架（或#字架）、高大旋转塔吊等。随着流水施工技术和网络施工技术的运用，交叉作业也随之大量增加，木工机械如电平刨、电锯普遍使用。因施工条件变化，伤亡类别增多。过去是如“钉子扎脚”等小事故较多，现在则是机械伤害、高处坠落、触电等事故较多。

建筑施工复杂，加上流动分散、工期不固定，比较容易形成临时观念，不采取可靠的安全防护措施，存在侥幸心理，伤亡事故必然频繁发生。

2、建筑施工主要伤亡事故类别

从建筑施工的特点，可以看出建筑施工的不安全因素多存在于高处交叉作业、垂直运输、使用电气工具以及基础工程作业中。伤亡事故主要类别是：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电，这四类伤亡事故死亡人数，每年占因工死亡总数的70%～80%，其中高处坠落占35%左右，触电占18%～20%，物体打击占12%～15%，机械伤害占8%～10%，这四类事故被称之为建设施工中的四大伤害。近年来，由于高层及超高层建筑物的增多而不断增加地下室的设计，土方大开挖的工作量增多。于是，由于土方开挖时不按要求放坡或支护没有施工方案、支护不到位而造成土方坍塌的事故也逐渐增多。

要在施工现场预防伤亡事故，应找出易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节，采取措施，消除这些部位上存在的隐患及不安全因素，才能有效预防伤亡事故的发生。

（1）高处坠落。所谓高处作业是指操作者，在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可坠落的高处进行的作业。根据这一规定，在建筑业中涉及到高处作业的范围，是相当广泛的，主要是在建筑物和构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业，悬空与攀登作业。操作平台与立体交叉作业，在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、坑、沟、槽等的作业，只要符合上述条件，均应作为高处作业来对待，并加以防护。脚手架（龙门架）、施工用电梯、模板的安装拆除、各类起重吊装作业等，均应按照高处作业的要求进行防护，避免作业人员从高处坠落。

（2）物体打击。施工现场在施工过程中经常会有很多物体从上面落下来，击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故。凡在施工现场作业的人，都有被击中的可能，特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业，最容易发生物体击中事故。

（3）触电事故。电是施工现场各种作业的主要的动力来源，各种机械、工具等主要依靠电来驱动，即使不使用机械设备，也还要使用各种照明。近年来触电事故呈上升趋势，主要是设备、机械、工具等漏电、电线老化破皮、违章使用电气用具、对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施等。

（4）机械伤害。主要指施工现场使用的木工机械，如电平刨、圆盘锯等；钢筋加工机械和拉直机、弯曲机等；电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。

（5）坍塌事故。主要是指在土方开挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌；拆除工程、在建工程及临时设施等的部分或整体坍塌。尤其是在地下水位较高或大土方开挖遇降大雨时更容易发生塌方。

3、伤亡事故的预防措施

（1）落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制度和各项安全操作规程。

（2）按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准。

（3）各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。

（4）所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育。

（5）分部分项工程开工前对操作人员进行安全技术交底。

（6）特殊工种作业人员必须有特种作业操作证，并严格按规定进行复查。

（7）对查出的安全隐患要做到“五定”即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。

（8）把好安全生产“六关”即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

（9）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。

（10）施工机具（特别是现场安装的起重设备）必须经检查合格后方可使用。

4、

伤亡事故的预防控制措施面广，内容多且复杂，总的来说施工单位应按建筑施工安全检查标准即jgj59-99的要求来实施，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，才能减少或避免伤亡事故的发生，实现建设工程施工生产安全。安全生产事关施工企业的生存发展和职工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部和谐稳定，是施工企业能否做大做强的重要因素。深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是企业当前义不容辞的责任。

5.隐患整改责任不清，力度不够。隐患整改方面互相推诿，整改时效较差。

6.安全资金投入不足。如压力容器未登记备案、安全附件未检验、安全设施缺少、防爆工具配备不足、消防设施缺少等等。

7.不重视激励的作用，多数规章制度是负激励，即违章罚款，虽然有一定的“激励”作用，但不免单一，出现抵触心理，不利于工作积极性的调动。