《在全市招商引资调度会议上的讲话》

在全市招商引资调度会议上的讲话

从昨天开始，我们利用一天半的时间，看了开发区和个乡镇及部分市直部门的近个项目建设现场，对前段全市招商引资工作有了一个较为全面的了解。总的来看，从上次招商引资调度会到现在两个月的时间，各乡镇、各部门的招商引资工作又有了新进展，呈现出良好的发展态势。总的感觉是招商引资的力度越来越大，气氛越来越浓，效果也越来越明显。只要照这样持之以恒地抓下去，招商引资工作就一定会取得突破性进展，对全市经济发展必将产生巨大的推动作用近潍坊市先后召开了全市民营经济工作会议和全市招商引资工作调度现场会议，对下步工作提出了新的、更高的要求。下面，我根据潍坊市会议精神和市委、市政府研究的意见，结合当前工作，讲四个方面的问题

一、关于招商引资工作

今年以来，我们根据市场经济发展的新形势，坚持把招商引资作为全市经济工作的重中之重来抓，以招商引资带动和促进其他工作的开展，收到明显成效。今年一月份，全市新批利用外资项目个，签合同外资项目个，同利用外资额亿美元，实际利用外资额万美元，签协议利用外资项目个，协议利用外资额亿美元。招商引资工作主要呈现出以下四个特点一是大项目明显增多。今年引进的项目中，技资过千万元的个，其中过万元的个，过亿元的个。这些项目已建成投产的个，在建的个，其中，正在建设中的沽玉纺织有限公司新上的超宽幅自动印花汽流纺织机项目，今年一期工程投资亿元，出口创汇过亿美元，明年利税过亿元大昌纺织有限公司今年总投资万元进行技术改造和扩大织布能力，明年利税万元，后年利税过亿元化纤集团，总投资万元的万吨出口棉浆粕项目，明年月份可投产姜庄镇引进的，总投资万元，占地亩的韩国桑黄保健制品项目，明年月份可建成投产仁和镇引进的总投资万元，占地亩的华瑞亚麻纺织项目，一期工程投资万元，全部工程明年月份完成。已建成投产的双利针织有限公司针织内衣生产线总投资达万美元凯远食品公司总投资万元建成了熟食生产线，最近该公司又从荷兰引进加工设备，投资亿元，在夏庄建设占地亩的熟食品加工项目，明年上半年可建成投产，整个项目建成后，该公司年出口创汇将超过亿美元，土缴税收几千万元。这些技资过万元的大项目建成后，每年全市可新增利税亿多元，对全市经济发展将产生巨大的拉动力。二是项目的科技含量提高。总投资万元的天达“”农作物抗病增产剂项目，被列入国家“”计划，目前正在建设中。仁和镇的亚盛水利机械公司投资万元，新研制开发的混凝土构件成型机，被国家水利部指定为推荐产品，有项技术获国家专利。青岛鹏程房地产开发公司总投资亿元，一期工程占地亩的鹏程高新技术工业园已签协议，这个工业园主要是吸引台湾客商投资，进区项目多数是高科技项目，两年后整个园区上市经营。园内由中国科学院和香港贵族集团技资万美元的航天育种项目，是中科院在全国建成的第二个航天育种基地，项目建成后对我市乃至全国的农产品品种改良将会产生深远的影响。三是投资领域向多元化发展，招商引资项目涉及一、二、三产业。到目前全市引进的项目中，工业项目个，总投资亿元农业及农产品加工项目个，总投资亿元市场建设和基础设施项目个，总投资万元。市政协与经贸汽车销售有限公司引进的总技资万元，在夏庄建设的占地亩的中国一汽产品高密有形市场建成后，年可实现销售收入亿元。台商在姜庄技资万元兴建的台北大酒店，建成后年可实现营业收入万元，利税万元。最近夏庄镇从联合国慈善基金会引进的希望和梦想康复中心项目，总投资万美元，这个项目已签订协议。四是载体建设进度加快。园区建设方面，全市统一规划的“一区七园”，在按照规划加紧以水、电、路为主的配套基础设施建设的同时，加大了招商引资力度。一月份，进入“一区七园”的招商引资项目个，总投资亿元，合同利用外资亿元。其中投资过万元的项目个，有个项目过万元。一条沿平日公路两侧，北起姜庄镇，南到周阳乡的“外商投资长廊”正在形成。市场建设方面，今年计划投资亿元，重点建设了鞋业商城、金马商城、农副产品批发市场，扩建了密水商场、木材市场、五金建材市场、农贸中心和柴沟综合交易市场。其中，总技资万元，占地亩的密水商场，一期工程投资万元，年底建成营业，全部工程明年底建成使用总投资亿元的鞋业商城，目前一期工程已经完成，二期工程正在加紧建设，累计投资已达万元。

从前段的招商引资发展势头看，成效显著，形势喜人。之所以取得这样的成效，主要有以下几个原因

一是招商引资作为一切经济工作的重中之重，已成为全市上下的共识。目前，全市上下一切工作都围绕这个中心转，都自觉服从、服务于这个中心，招商引资已成为全市经济工作的重中之重，成为各级各部门的“一把手”工程，成为全民的首要任务。市五大班子主要领导都亲自抓招商，各乡镇、各部门也都成立了主要负责人负总贵的招商引资工作班子。全市上下形成了强有力的组织领导体系，形成了全民招商的热潮，这为搞好招商引资提供了有力的保证。二是通过落实责任制，调动了全市上下招商引资的积极性。今年招商引资工作任务清楚，责任明确，从市级领导到乡镇、部门、单位的主要负责人都有具体的指标，各乡镇、部门、单位都有具体的任务，各单位又把任务指标层层分解，落实到人，真正做到了“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，从而极大地调动了全民抓招商的积极性。高密镇立足本镇实际，发挥城区优势，把招商引资的重点放在加快工业园区建设上，总投资亿元规划建设了制鞋、家具、纺织、玩具等大工业园区和个中小型工业园区。目前，进园区项目达到个。开发区坚持发扬不怕疲劳，连续作战的精神，先后组织开展了多次招商活动。今年以来，共引进项目总投资亿元，另外已签合同项目个，合同利用外资万元。市直部门和单位的招商引资积极性空前高涨。市外经委作为招商引资的主管部门，从一开始就发扬了吃大苦、耐大劳，勇于打大仗，打硬仗的精神，全体人员几乎没有星期天，没有节假日，加班加点超负荷工作，全身心地投入到招商引资工作中去，他们在为全市招商引资搞好指导、服务的同时，积极发挥专业招商的作用。月份，共引进项目个，签合同外资项目个，合同利用外资万美元，实际利用外资万美元签协议项目个，协议利用外资万美元。市委办公室、市政府办公室、市政协办公室、组织部、经贸委、计划委、交通委、财政局、工商局、供电局、市联社、农业局、技术监督局、农信联社、移动通讯公司等部门和单位今年引进的资金都在万元以上。三是更加灵活的政策和招商方式，提高了招商引资的成功率。今年以来，我们坚持“高密以外的客商就是外商，高密以外的资金就是外资”、“在不违反国家法律法规前提下，只要能把好项目、大项目招来，就是好办法、好政策，，这一指导原则，有效地克服了传统框框的束缚，在招商引资工作中放开了手脚，拓宽了思路，增强了灵活性和适应性。夏庄镇坚持外商内商一齐招，外资内资一齐引，合资独资一齐上，招商引资实现了新突破。一月份，共引进项目个，其中已建成个，在建的个，总投资亿元已签协议项目个，协议利用外资亿元。姜庄镇立足镇情，坚持多法并举，充分利用人文优势和产业优势，主动出击，广泛招商效果很好。今年共引进项目个，总投资亿元。另外，已签合同项目个，合同利用外资万元。柏城镇注重全方位、多层次加强对外联系，实行多形式、多渠道招商。目前，总投资万元的台湾独资电子项目、鲁港合资顺华木业项目等个外商投资项目已先后开工建设，明年月份可全部投产。周阳乡坚持软硬环境一齐抓，靠良好的环境和灵活的政策赢得外商的放心和满意。目前已引进项目个，总技资万元。另外，已签合同项目个，合同利用外资万元。仁和镇实行真心打动引商、诚心洽谈留商、热心服务安商、细心解难爱商，收到了很好的效果。已引进项目个，总技资万元。另外，已签合同项目个，合同利用外资万元。四是良好的环境，增强了对外商的吸引力。今年各级、各部门都围绕优化投资环境为外商搞好服务，做了大量的富有成效的工作。柴沟镇在招商引资工作中坚持从搞好服务入手，实行急事急办、特事特办、怎么有利于发展怎么办，深受外商的欢迎。目前，已引进项目个，总投资万元。另外，已签合同项目个，合同利用外资万元。工商、税务、公安、外经委等部门，有的实行了“包揽式”服务，有的推行了“首问责任制”和“一票否决待岗制”，还联合成立了保护外地客商权益办公室。这些措施深受外商欢迎，坚定了他们来我市投资的信心和决心。在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到工作中存在的问题，最突出的，一是招商引资工作的不平衡性越来越大，乡镇与乡镇之间，部门与部门之间的差距越来越大。今年以来，有些乡镇搞得热火朝天，引进的资金已过亿元、几亿元，引来的项目有的已建成投产，有的正在加紧建设，而有些乡镇至今动作不大，进展不快，甚至没有破题有些部门积极性很高，千方百计找关系，做工作，引进了一个又一个项目，而有的部门只一味地畏难发愁，不去主动地动脑筋，想办法，招商引资工作至今还没有见到实效。当前招商引资工作出现这么大的不平衡性，原因是多方面的。客观上讲，有的乡镇区位好，基础条件好，有的乡镇地处偏远，条件比较差等等，这些客观因素确实存在，但我看这不是决定性因素。有些乡镇如仁和、咸家等乡镇各方面的自然条件并不很好，但他们的招商引资工作搞得很红火，引来了不少项目，而有的乡镇条件比他们好，工作却没搞上去，这说明招商引资工作搞得好与不好，关键在于思想认识。思想认识不到位，工作措施就不得力，招商引资也就不可能有大的起色，这个问题应当引起我们的深思。目前招商引资工作迟缓的地方，应多从思想认识上、工作积极性土、措施力度上找味地强调客观原因，更不能有松劲的思想。特别是一些自然条件相对薄弱的乡镇，要正视现实，加大力度，做好工作，尽快赶上去。决不能把条件不好当成招商引资工作搞不上去的借口。这些乡镇可以把招来的项目往“一区七园”介绍，外商看好哪个园区，就可以在哪个园区落户，年终考核指标和以后项目实现的税收由引进方和落户方按比例分成，这些在市委、市政府〈关于全市招商引资工作的考核办法〉中已明文规定。如果再强调因条件不好招不来商是没有道理的。二是招商引资项目建设用地问题值得注意。前段，有些乡镇未批先占的问题比较突出，认为招商引资工作很忙，项目建设也很急，用地手续晚办或不办没什么大问题。这种认识是错误的，必须明确，建设用地不批就占，不仅违法，而且也不利于招商引资，后患无穷。因此，在用地问题上，要从大局着想，从长远着想，既要不影响招商引资项目建设，又要不违法用地，两者都要兼顾，不能顾此失彼。我们要尽量满足外商用地需要，但也要注意节约用地，不可乱批多占。今后平日路两侧外商投资长廊范围内，投资万元以下的项目不予安排，小项目可另设小区专门安排。对未批先占的土地要抓紧补办用地手续，使项目用地合法化。对以上这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施认真研究解决。下步的招商引资工作，要重点抓好五个方面一走进一步加大力度，把招商引资工作推向深入。今年经济工作的重中之重就是招商引资，现在各地都在抓招商，政策很优惠，工作力度也很大，竞争非常激烈。今年春天，我市根据形势发展的需要，果断采取措施，把经济工作的重点转移到招商引资上来，抢占了先机，赢得了主动，争得了优势，走在了滩坊市各县市区的前头。要明确，这是暂时的。下步要想把这一优势保持下去，就必须热度再升温、力度再加大，只能上弦，不能松劲，必须咬定目标，横下一条心，坚定不移、持之以恒地抓下去。经过前段的实践，我们不少同志已深切体会到招商引资不容易。正因为如此，我们要教育广大干部群众，招商引资不是搞突击，也不是一阵风，而是一项长期的战略任务，不要认为开几次会，把任务分下去就完事大吉了，关键是要把各项政策措施贯彻落实

好，要树立打持久战的思想，既要有决心、有信心，更要有恒心。要不怕挫折、不怕失败，敢于挑战困难，战胜困难。要

继续发扬“千万的精神，只要有了这种精神，并继续发扬下去，全市招商引资就大有希望，经济发展就大有希望。

二是要加快在建项目的进度。前段时间，各乡镇、各部门经过努力，引进了不少项目，这些项目目前大部分已开工建设。现在天气逐渐变冷，一旦结冰就要影响施工进度。

因此，对这些项目，要注意抓好资金的落实到位，在保证质量的前提下加快建设进度。今后无论是乡镇还是部门引来的项目，落在哪里，哪里就要负责到底，及时帮助建设单位解决施工中的困难和问题，要对建设项目的各个环节实行跟踪监督服务，严把质量关，确保如期保质竣工，争取早日投产见效。各级各部门要落实好领导干部包项目责任制，

谁包的项目，要负责一抓到底。

三是要提高在谈项目的成功率。当前，我们手头上的项目线索不少，正在洽谈的项目很多，对这些正在洽谈联系的项目，既要有一股虎劲，更要有一股牛劲，要发扬锲而不舍的精神，坚持不懈地抓到底，对看好的目标，要盯住不放，不怕困难、不怕失败，不达目的，决不罢休。在谈判技巧上，要讲究策略和方法，要注意先跟外商交朋友，然后千方百计把外商拉到我市来考察，外商来了要热情迎接，高规格接待，要设身处地为外商着想，赢得外商的信任，靠我们的真诚感动外商、留住外商。对一些重要项目，可以聘请招商局的专业人员进行协助，提高在谈项目的成功率。

四是积极开展多形式招商引资。在招商方式上，各乡镇、各部门要根据自己的实际，既要坚持“五路并进”，又要实行重点突破。总的原则是，只要能招来商、引来资的合法方式都可以大胆运用。前段时间，我们已委托了部分外商和机构作为我们的招商代表和机构，今后，有关部门要与他们加强联系做好工作，让他们为我市的招商引资发挥更大的作用。专业招商部门要充分发挥好主力军的作用，帮助指导乡镇和其他部门做好项目洽谈工作。近期市里还要组织几次出国招商活动，有关部门要提前将我市的招商重点、

招商引资项目发给外商客户，做好充分准备，力争取得最大的实效。

五是搞好规划布局，实行集中发展。项目落户要同园区建设、城镇建设结合起来，统筹安排。要按照潍坊市招商引资工作调度现场会议精神和向大项目倾斜、向高新技术倾斜、向民营经济倾斜、向改革、改制后的企业倾斜、向农业项目倾斜的要求，搞好规划布局，突出区位优势和产业优势，形成产业效应。今后要以市里规划的“一区七园”和“外商投资长廊”为招商引资大项目建设的主要载体，凡是新引进的或新上的大项目，都要向园区集中。真正把“一区七园”和“外商投资长廊”建成我市招商引资的特区，通过“特区特管，特事特办”，营造良好的外商投资环境，加快全市招商引资的步伐。

六是落实政策，强化措施，进一步优化投资环境。环境建设，特别是软环境建设是能否搞好招商引资的一个关键问题。哪里的环境搞得好，外商就喜欢到哪里去。谁把环境搞砸了，谁的招商引资也就搞砸了，经济也不可能发展起来。因此，环境建设必须继续扎扎实实地抓下去。下步要重点抓好以下几点一要抓好各项政策的落实。对市委、市政府出台的各项政策，各乡镇、各部门必须认认真真地抓好落实。对那些规模大、见效快、带动力强的好项目，可采取一事一议的办法，根据实际情况，给予倾斜。在政策问题上，总的原则是，在不违背国家大政策的前提下，只要有账可算，有利可图，就要千方百计利用更加灵活的办法把这些好项目留在高密。二要切实做好减负工作。各有关部门要多服务，少收费，努力降低企业的经营成本，让外商感到在我市投资有钱赚，并且赚得高兴。减负说起来容易，做起来难，主要牵扯到一些部门的利益。收费过重，把业户收跑了，把政府的形象收没了，把党群、干群关系收远了。有这种杀鸡取卵做法的部门或单位，要采取有效措施，马上纠正。这里重申上级明文规定已经取消的收费项目，一律不准收明文规定可收可不收的，或者规定自愿交纳的，一律不准收明文规定收的，根据需要可以减收。谁违犯了这几条，发现一起查处一起。最近潍坊市委办公室和潍坊市政府办公室联合下发了《关于对改善外商投资软环境部门责任制实施监督检查的意见》，根据文件的要求，月上旬市政府准备组织一次大检查，重点检查涉外行政执法部门今年以来在投资软环境建设工作方面存在的突出问题。大检查由市监察局牵头，会同有关部门共同实施，发现哪个部门、哪个单位对外商有“吃、拿、卡、要”、乱收乱罚、推诿扯皮等破坏投资环境的行为，除追究当事人的责任外，还要对部门、单位负责人进行通报批评、降级、撤职等处分。三要提

供高效优质服务。进一步完善“包揽式”服务，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办”。通过快捷、高效的服务，

吸引更多的外商到高密投资兴业。四要切实落实好对项目、资金引荐人的奖励政策。实践证明，这个政策非常切合实际，能极大地调动引荐人的积极性，今年我市引来的这些项目，有不少就是通过中介人引来的。下步，我们要按奖励办法，根据资金到位比例，及时搞好奖励兑现，决不能失信于人。通过兑现政策，进一步调动他们的积极性，为我们的招商引资发挥更大的作用。五要继续抓好以电、水、汽、路为主的硬环境建设。前几年，我们在这方面投入很大，有效地改善了全市经济发展的硬环境，但是随着经济的进一步发展，特别是招商引资工作的迅猛发展，城市供水日趋紧张，电网负荷越来越大，用汽量增长很快，道路交通也越来越不能满足经济发展的需要。这些问题如不抓紧解决，必将成为影响全市经济发展的“瓶颈”。因此，下步要在硬环境建设上进一步加大工作力度，在加快今年已开工建设工程进度的同时，抓紧安排好明年的建设工程。供水方面，既要抓好王吴输水、峡山引水和邱家洼、王党水厂的水源建设，又要抓好城北水厂沉淀池、邱家洼水厂清水池和新车间等工程建设，以保证明年汛期前城区用水需求。供电方面要重点抓好高密变电站二期工程、开发区

变电站建设工程、城区配网自动化四期工程、张家埠、姜庄、柴沟变电站改造工程、城北变电站建设工程，争取明年建成投产。供汽方面，要抓紧再上一台吨锅炉，增容一台千瓦发电机组，使年供汽能力达到

万吨，发电量达到亿度。道路建设方面，重点抓好沂胶路东段沥青路新建工程、下海路方市至诸城交界段沥青路面工程、周蔡路沥青路面工程、律王路沥青路面工程，使我市道路交通有一个大的改观，为招商引资创造更加有利的条件。

二、关于民营经济工作

今年以来，全市上下按照上级的指示精神，立足各自实际，坚持把发展民营经济作为推动全市经济发展的重要战略措施来抓，有力地促进了民营经济的大发展。到月底，全市个体工商户发展到万户，从业人员万人，

注册资本亿元，分别比去年同期增长％、％、

％私营企业发展到家，从业人员万人，注册资本亿元，分别比去年同期增长％、％、％。全市已形成初具规模的纺织、橡胶、制鞋、木器、皮件、五金、种植、养殖等各类民营经济园区多个，从业户数万户，从业人员万人。全市民营经济呈现出向“大、高、外”发展的良好势头。

一是规模快速膨胀，大户不断增多。今年以来，全市民营企业先后新上工业项目个，计划总投资亿元，这些项目建成后，年可新增销售收入亿元。有家民营企业通过兼并、租赁、合作等形式参与了国有、集体企业改革、改制，实现了低成本扩张，壮大了自身实力。到月底，全市民营企业完成销售收入过万元的达到家，

其中过万元的家，过亿元的家。预计这些民营大户年销售收入总额可达到亿元，利税亿元，分别

占全市民营经济的％和％。天达药业有限公司、龙山轮胎制造有限公司跨入了滩坊市十强私营企业行列。

二是技术水平提高，科技含量增加。一些具备条件的民营企业在加大科技投入的同时，积极与科研院所、高等院校进行多种形式的合作，舍得花重金引技术、买专利、聘人才，使民营企业不断向高科技、高水平迈进。今年全市民营企业先后新上投资过千万元的技改项目和科技产品开发项目个，其中过万元的个，过万元的个，总投资达亿元。这些项目投产后，年可新增利税亿元。康庄镇注重引导企业积极挂靠大企业大集团，借外力

发展提高自己。这个镇的密谊纺织器材有限公司，挂靠青岛海尔集团后，利用海尔的技术，引进世界先进水平的全自动泡沫成型生产线，与海尔联合生产冰箱、空调配件，靠技术改造和生产高技术含量、高附加值的产品，提高了企业的竞争实力。这个企业年可新增利税多万元。到目前，

全市民营企业开发新产品项，科技对民营经济发展的贡献率达到％。

三是参与国际市场竞争的能力不断提高。目前全市拥有自营进出口权的民营企业已发展到家，三资企业

家。民营企业出口创汇商品已发展到纺织、服装、玩具、木器、化工等大类多个品种，涌现出了三真皮革服装有限公司、维纳斯服装有限公司、洁玉纺织有限公司、大昌纺织有限公司等一批出口创汇大户。一月份，全市民营企业出口创汇万美元。

今年全市民营经济之所以呈现出如此强劲的大发展势头，取得这样好的效果，很重要的一条就是发展民营经济的思路对头，措施得力。近年来，特别是今年以来，对民营经济实行了放手、放胆发展的政策，全市上下首先从淡化所有制观念入手坚持不论国有、集体，还是民营，只要有发展潜力，能拉动全市（更多精彩文章来自“秘书不求人”）经济的发展，就一样对待，一样支持，使全市形成了大力支持发展民营经济的浓厚氛围。在此基础上，

为保证民营经济健康发展，按照分类指导的原则，对规模较大的企业实行重点扶持，强筋壮骨对小企业引导其快速发展，膨胀规模对重点行业分别实行行业协会管理。同时，加快市场和园区载体建设，加快了企业改制步伐，优化了发展大环境，这些都为民营经济的发展创造了有利的条件。这些被实践证明行之有效的办法，下步要继续坚持下去，使之发扬光大，不断完善提高。同时，我们也要清醒地看到，若干工作还需要改进和加强，特别是对民营经济发展中暴露出的一些问题，要认真对待，切实加以克服。比较突出的

是，民营企业规模比较小，特别是具有较强带动力和高科技型的民营企业不多产品档次不高，大众化产品多，名牌产品少等等。对这些问题虽然前段我们已采取了一些措施，

做了一些工作，但成效还不大，在很大程度上影响和制约了全市民营经济的持续快速发展。下步必须要有针对性地认真研究解决的办法和措施，重点要结合招商引资，立足实际，借助外力，下功夫做好“大、高、外”的文章。

进一步强化财政监督职能。当前，一些单位财经纪律松弛，财政资金被挤占、挪用、浪费的现象屡禁不止。对此，财政、审计和纪检监察部门一定要坚决查处，严肃处理，决不能心慈手软。要突出财政监督的重点，对于工资、社会保障、国债转贷资金、粮食风险基金等重点支出和各项专款，要进行全过程跟踪监控和专项检查，切实提高财政支出效益。要加强对会计、财务活动的监督。要深入贯彻实施《会计法》，加强会计基础工作，试行会计委派制，提高会计信息质量，规范单位财务管理，防止侵蚀税基、隐匿收入、违规开支等行为，为开展增收节支活动奠定坚实的基础。

同志们，现在离年底还有不到两个月的时间，需要做的工作还很多，面临的任务还很重，希望大家进一步振奋精神，以更高的热情、更大的干劲投入到招商引资工作中去，

以招商引资推动各项工作再上新水平。