《电力体制改革思考》

电力体制改革思考

这几年，**供电局乘着改革发展稳定的春风，紧紧围绕创建一流供电企业的目标，不断开拓电力市场的新步伐，率先在**电力系统全面构建电力“大营销”管理理念，使得在改革的风起云涌中，长樱在手，运筹帷幄，决胜千里。

**年６月４日，**电力有限公司召开公司系统供电局长今年第二次工作座谈会。会议通报了公司系统当前经营工作面临严峻的问题，积极研究和探讨了下一步加强经营工作的办法。会上，公司财务部报出一串喜人的数据：今年１至５月，**电力有限公司售电平均单价提高了４.１元／兆瓦时。其中**供电局提高了１０.３９元／兆瓦时，为公司系统售电平均单价提高２.２元／兆瓦时。**供电局为公司扭转经营工作的被动局面，作出了巨大的贡献。

这一串数字，让我们看到，尽管当前经营困难重重。但是，只要观念创新，管理创新，制度创新，电力营销工作仍大有文章可做，**供电局经营工作所取得的优异成绩，就是一个最好的例证。

那么，**供电局营销工作为何在**电力有限公司系统中能“独占鳌头”。从其以下几个方面的管理新理念，我们就能领略到它的独到之处。

一、转变观念，建立营销管理新体系和管理标准化体系

１９９６年，**供电局逐步建立起了面向市场的营销战略，面向客户服务的战略，由原来的“管用户”模式转变到“为客户”服务的经营理念；逐步树立起以客户为尊的经营理念；坚持以市场为导向，以服务为宗旨，以效益为中心来组织企业的生产活动，逐步创建全员参与的经营管理环境。

１９９７年，随着**电源建设的迅速发展，一些大型水力发电厂相继建成发电，**电网和**电网缺电的局面已不再存在。同年，列入自治区和**市重点工程建设项目的**城市电网第一期改造也已基本完成。**供电局在一期“网改”中建成和投运了几座２２０千伏变电站和近１０座１１０千伏变电站，**电网的变电、输电和配电网络结构，逐步趋向合理布局，供电网络安全可靠性得到全面提高，制约**工业重镇**“缺电”和“瓶颈”的现象已初步得到解决，“拉闸限电”现象也将成为历史。针对这样宽松的供用电环境，**供电局迅速转变思想观念，在**电力系统中率先对计划经济时代形成的供用电管理模式进行内部改革，撤销原“用电管理所”，按现职能划分，成立了新的“**供电局用电管理所”和“**供电局用电管理部”两个部门。新成立的“用电管理所”是一个生产车间部门，其主要职能是负责抄表收费、校对电能表和装表等业务工作，而新成立的“用电管理部”是一个管理部门，其主要是负责承接客户的用电报装业务，制定供用电管理工作标准和服务标准，监督和考核用电管理所对外承诺服务的兑现情况等。通过改革，使供电优质服务工作得到进一步加强。

２００年，**供电局对营销工作又进一步改革，撤销了年以来成立的“用电管理所”和“用电管理部”两个部门，在全区电力系统中，又率先成立“**供电局客户服务中心”。实行客户代表制，实现了客户咨询、投诉、报修和报装的“一口对外，一条龙服务”。实行客户报装制，实现了“内转外不转”，极大地方便了客户。客户服务中心的成立，进一步强化了以客户为中心，以提供优质服务为目标的电力营销管理新体系。

进一步理顺计划管理工作，明确管理职责，规定项目资金归计划部统一管理，生产、基建、营销等部门负责提出立项和按计划具体实施。计划部门负责统筹安排和上报并监督各部门按计划完成，对计划实施的全过程进行监控和考核，同时，加强对各项制度的修订，使城农网改造、技改大修等工作能按时完成任务。通过加强管理，为转变职工思想观念，开拓电力市场、全面为客户提供优质服务和构建新的营销管理体系，打下了坚实的基础。它的成功运作，不仅为企业取得较好的经济效益。同时，也取得了理想的社会效益。

年，**供电局在**电力系统率先向社会作出供电优质服务承诺服务，年，**供电局在**电力系统第一个参加社会行风评议工作，当年，在**市文明办和市纠风组织开展的社会行风评议结果中，**供电局以获得总分第一名的好成绩，名列其它参加评议单位之首。２００年，在**市开展的“行风评议”回头看中，**供电局又以总分第二名的好成绩，名列其它１６个行业（部门）的前面，**供电局的行风建设和优质服务工作，再次得到当地政府和广大人民群众的认可。**供电局的社会形象一路走好。

**供电局进一步强调和落实“基建为生产服务，生产为营销服务，营销为客户服务”的营销战略思想，并把它作为全局“大营销”工作的新格局。在管理层上，进一步统一思想，统一认识，站在发展战略的高度来看待构建电力“大营销”工作新格局的重要意义。局领导每一个成员都自觉地围绕这一工作新格局来部署和安排工作任务。各部门，特别是生产、安监、工程、运行、检修、维护、抢修、调度、政工和客户服务中心等职能部门，更要不折不扣地全面围绕电力“大营销”工作格局来开展工作。通过层层运作，彻底转变了“要我为客户提供优质服务，变为我要为客户提供优质服务”的思想观念。

分管营销工作的卑毅副局长，更是重视抓好电力营销的基础管理工作，强调“企业的经营目标就是追求利润最大化”和“商品必须树立品牌，电力的品牌就是优质服务”。在他的积极倡导下，当年**供电局就完成售电量５８.０９亿千瓦时，同比增长６.２５％，售电量增长排公司系统的第一位；完成内部利润６０８６.１２万元，比目标利润净增３００万元；电费回收率当年为１００％，完成回收陈欠电费１０.５％；发生固定成本１.９亿元，右控成本在合理范围内；综合指标考核得分４１０.５分，高出标准分１０.５分。**年，完成售电量６０.９９亿千瓦时，同比增长４.９９％，平均售电单价３００.８６元／兆瓦时，超目标２.４６元／兆瓦时；电费回收率当年为１００％，完成回收陈欠电费１０％；发生固定成本２.３４亿元，可控成本节约１２万元。同时，利用各种手段加大对外宣传，使广大客户理解和支持我们的工作，将外部压力来促进内部观念的转变；通过改革管理体制，从客户需求出发，进一步简化办事流程；强化岗位培训，落实责任，严格考核；建立大客户跟踪服务，逐步建立和完善了营销基础信息资源的管理责任制度。今年，**供电局又全面推行工作流程再造，业务流程重组，进一步简化程序，将客户前来办理用电业务，从原来的办理“一户一表”需要一周才能完成，变为到现在仅仅只需要两天时间，客户就能用上“开心电”和“满意电”。同时，**供电局还加强对市场调研、客户信息和经营效果等方面的优化组合，逐步建立起了营销工作的标准化体系。

二、积极推行目标管理，实现管理现代化

这几年，**供电局在积极转变观念，建立健全营销管理新体系和管理标准化体系的同时，还全面推行目标管理，实现管理现代化。一方面全面加强营销队伍建设，努力培养和造就一批高素质的营销队伍，经常性地对全局和对客户中心的员工进行“三观”教育和“三德”教育，加强业务知识教育和业务技术培训工作。对业务能力低，工作能力差和优质服务水平低劣的人员，坚决调离客户中心或下岗，把高素质的职工及时充实到客户中心岗位。另一方面，在局内全面推行营销目标管理工作。如电费回收管理制度，优质服务管理制度，客户工程管理制度，电力故障抢修管理制度，客户制度，客户代表首席代表制度和客户投诉管理制度等。通过建立健全目标管理，使电力营销工作逐步向制度化、标准化和现代化管理迈进。

这几年，**供电局在加强电力“大营销”工作中，还特别注意提电力营销优质服务工作的科技含量，投入大量的人力和物力，全力建设电力营销ＭＩＳ系统。该系统于**年４月９日通过验收，成为**电力有限公司系统第一个推广使用单位。目前，**供电局已通过“银电联网”对１０１９个大客户、１１万个居民客户进行自动划扣收取电费，大大加快了电费回收的速度，同时，客户的各项用电业务均通过营销ＭＩＳ系统实现网上传递，规范了管理，缩短了时间，改善了服务、提高了工作效率和服务水平，扩大了营销工作面，为加快电力营销现代化管理水平，提供了一个具有战略意义的“平台”。

三、充分考虑经济效益最大化下的电网运行方式

**供电局始终围绕“服务与效益”两个关键，在电力规划建设中，充分考虑到每上一个基建项目，是否为企业带来经济效益这一问题。在基建工程施工中，全面抓好工程进度和工程质量。通过抓工程进度，抓工程竣工投产和完成工程结算工作，尽快让工程项目为企业带来经济效益。抓工程质量，就是要求在工程安装，设备选型和施工工艺水平上，力求最好，努力为企业经济效益着想，做到每建成一个工程，要为企业创造最佳的经济效益。

通过构建“大营销”工作格局和加强优质服务工作，**年１至９月，**供电局实现售电量４８.６５亿千瓦时，同比增长１０.９９％；累计平均售电单价３４７.６９元／兆瓦时，比去年同期３４２.９１元／兆瓦时，又提高了４.７８元／兆瓦时；累计应收目标电费１８.６６亿元，累计实收电费１８.９１亿元。实现了“通过加强优质服务工作，多供少损，实现售电量和效益同步增长”的工作目标，营销工作取得了丰硕的成果。

七、今后营销工作方向：积极改革创新，实现营销业务集约化管理

随着电力体制改革的不断深化和发展，对于今后如何进一步加强电力营销工作。**供电局将积极改革创新，认真探讨实现营销工作的集约化管理，努力把主业原承担的简单、重复性的抄表工作逐步实现社会化；积极组建电费帐务核算中心，对电费帐务实行集约化管理；组建电能计量管理中心，重组电能表检定机构，实行实验室检定与现场装换电能表业务的分离工作。