《在全市财源建设工作会议上的讲话》

在全市财源建设工作会议上的讲话

同志们：

为了进一步落实全市经济工作会议精神，经市委、市政府研究，今天我们在这里隆重集会，一方面是回顾总结x年财源建设工作，进一步安排部署x年的财源建设工作。同时对x年的星级纳税企业和“*杯”优胜单位，以及金融机构先进单位进行表彰。这是在全省要求梳理压缩各项奖励事项的基础上，市委政府研究确定保留的一项奖励项目。表明了市委、市政府对大力培植财源的决心，对在财源建设工作中做出突出贡献的单位，给予鼓励、奖励和在社会上进行广泛推广的一个坚定决心。望授奖的单位再接再厉，在新的一年，在以后的工作中再立新功，激发组织全市有更多的先进企业投入到星级纳税企业的行列，更多的县（市、区）在财源建设上有新的突破。一会儿，*市长还要做重要讲话，望各位同志认真执行。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定做好财源工作的信心

去年以来，在市委、市政府的坚定领导下，各级各有关部门、各企业全面贯彻落实市委各项决策部署和市政府的各项工作要求，努力抓调控、强服务、扩投资、优环境，谋划推动了一大批重点项目，制定并落实了各项优惠政策，贯彻执行市委市政府对重点财源工作的要求，促进了全市经济社会各项建设的健康发展，为高质量的发展打下了坚实的基础。同时，通过星级纳税企业和“x杯”工作竞赛的创建，全市各级各部门对关心纳税人、支持纳税人，纳税光荣的意识氛围进一步的增强，各县（市、区）各部门将财源建设作为重要任务，努力培植财源，把财源做优做强，进行了自主性的创新和主动性的尝试，为财源建设做出了不懈的努力。我市培植财源工作进一步强化，综合实力进一步增强。x年度全年一般公共预算收入完成x亿元，总量居全省的第x位，同比增长x％，税比达到x％，税比居全省第x位，有力地促进全市经济社会的发展。我市财源建设呈现出以下特点：

一是星级纳税企业稳中有升。在过去的x年，经济下行压力巨大、国际环境变幻莫测、各项优惠政策不断出台，在这样的对比下，我市的星级纳税企业在去年x家的基础上，又增加了几家，实属不容易。这是在中央大规模减费降税等政策经济环境下取得的，这是全市各企业争先创优的结果，也是全市各级努力培植财源“亲商优商”的结果。因为星级企业的巩固提升，使财政收入质量进一步得到了优化。

二是全市关心纳税人、支持企业发展、亲商爱商的氛围进一步浓厚。全社会支持企业发展的氛围营造，加上各项支持措施不断出台，各县区都陆续实施奖励政策，弘扬纳税光荣，支持企业发展，争创先进，纳税光荣的氛围，以及形势都在不断的强化优化。

三是全市的发展环境进一步优化。去年以来，市委、市政府着力推动干部作风大整顿，通过弘扬先进，批评教育落后，通过集中整治使全市干部作风、工作作风进一步得到加强，不断的推动深化“放管服”改革，加快推进了“一次办妥”改革，全市创新了“4＋1＋x”综合窗口模式，那就是推动不动产登记、投资审批登记、商事登记、劳动人事服务四个综合窗口和便民服务综合受理窗口，形成了多项平台合一的“一窗受理、分责办理、集中审批”的服务模式。进一步激发了市场创新的活力，全市新增市场主体x万户，增长x％，使财源建设有了新的支点。

四是金融支持进一步提升。x年全市金融部门存款金额达到x亿元，贷款金额达到x亿元，当年新增贷款x亿元，同时化解不良贷款x亿元，债转股x亿元。其中值得一提的是x行为x集团公司企业债转股x亿元，有利地优化了企业的贷款、负债结构，进一步增强了企业的竞争力。x年全市金融企业的收入增加x亿元，地方税收留成达到了x亿元，占到了全市一般预算收入的x％，成为全市财源一个新的增长点。

五是财政保障进一步增强。全市的财政支出达到了x亿元，这是在我们一般预算收入完成x亿元的基础上达到的，这里面集聚着在座诸位同志齐心协力和心血汗水。这里面既有盘活基金收入，做活存量收入，加大一般预算收入，也有积极争取上级资金和项目支持，加大争取上级转移支出，有利地保障了全市的经济社会发展。其中县级“三保”支出达到了整个县（市、区）财政收入的x％，确保了各项工作的运转。

在看到成绩的同时，我们要清楚的认识到当前存在的一些问题。首先，国际环境进一步复杂化。大家关注的x贸易战已经影响到我市进出口贸易，对输出、对外贸、对相关产业已经形成压力。第二是大中商品价格大幅波动，给我市深化财源建设、经济运行带来了一些不确定性因素。第三是全市财源结构过于集中。全市x家星级纳税企业占全市限额以上企业的x％，税收总额占到了全市税收总额的近x％，其中x公司占到了星级纳税企业税额x％，这也就是我们在广开财源上有很大的工作量需要去投入，需要去推动。同时，县级财源建设骨干企业支撑还十分薄弱，全市的县（市、区）一般公共预算收入的平均值是x亿元，这是含x，如果不含汝州我市是x亿元。全省县市级的平均财政收入水平x亿元，也就是我们包含x每个县的平均值比全省平均值低x亿元，不包含x比全省平均值低x亿元，也就是我们县（市、区）县域经济的发展，县（市、区）财源建设任务仍十分繁重。在这样的背景下，需要各位同志按照市委、市政府的战略部署和经济工作会的各项工作安排，全力做好推动强化财源建设，使财政的执行力度进一步加强。

二、凝心聚力，提升全市财源建设水平

第三，进一步优化环境。*书记创立的《百姓问政》节目在全市形成了巨大的反响，也在部门形成了强大的保护机制，我们要进一步优化营商环境、亲商环境，进一步做好各项优惠政策的落实。我们已经出台的有关土地、财政、税收政策的落实，要做到实时调整，保持政策有关的连续性，确保出台的政策落到实处。全面落实当前国民待遇的负面清单制度，建立外商投资企业督促工作机制，进一步完善招商引资签约项目的代办，将“一次办妥”全面完善深化，确保x月以前完成与国家、省政府的平台对接上线运行，与国家、省“互联网＋监管”体系全面对接，同时我们进一步完善建设项目的模拟审批制度，这项工作是全省、全国正在探索各项建设项目的新模式，在全国新的模拟规定出台之前我们继续做好当前的模拟审批，也就是模拟审批一旦通过以后，企业开始建设，就凭模拟审批结果就可以办证实施，严禁模拟审批演变成两遍审批，确保真正的融商亲商，确保真正的“放管服”改革程序简化。当前，国家正在推动全国营商环境的综合考评，x年河南省进行了一次考评，现在这个实行的标准是世界银行的标准，这也是x总理从x年开始推动的全国营商环境改善的一个根本抓手。x年要进行全国地级城市的全国排名，这种对比，就是我们自己的营商环境的标准和国际上的对接，全世界实行这个标准的有x个国家，在x年我们国家的综合测评是x位，这并不是我们国家真正的在全世界倒数第二，而是我们对接标准、管理模式互相不对接。从*年开始全国推动营商环境改革，之后是“一次办妥”改革，这都是在这个背景下实施的规范化管理的探索模式，通过努力x年x排名已经达到全世界的x位。但是与x比差距还很大，x是x位，与*有差距，*是*位，国家的目标是进入世界前x名。这里面的核心点就是建设项目的审批，现在省里面承诺是x天，我们自己模拟审批，要做到x多天，但是由于我们自己模拟审批以后，大部分单位都要进行二遍审批，造成工作运行时间没有保障。接下来要把我们的模拟成果通报，也就是上游如果审批，现场就必须通过，严禁二次审批。同时我们要融入到全国体系内，要全国排名。周书记、*市长一再强调要求改善我们的营商环境，做了这么多的努力，一定要把我们营商环境成果反映出来。这需要各部门共同努力来推动，关注营商环境的营造，创造全市最优良的诚信环境，做到“诚信招商、诚信待商、诚信留商”。今天召开的财源建设会表彰的星级纳税企业也是亲商爱商方式。各县（市、区）对重点纳税企业的表彰奖励都是在这项工作中做的一些尝试。探索新的亲商营商模式，在座的诸位同志责无旁贷。

同志们，财源建设是一项基础工作，需要全市上下共同努力，按照市委、市政府的工作要求，全力做好各项工作，扎实有效的推进各项项目建设，落实各项亲商爱商的政策，进一步优化全市的亲商爱商营商环境，为全市高质量重返全省第一方阵作出我们新的更大贡献。

谢谢大家。