《国税创建工作纪实》

国税创建工作纪实

**县国税局是南通市国税系统先进集体“三连冠”获得者，连续三年在县行风测评中独占鳌头。在2005年末的基层站所行风测评中，该局六个基层分局全部获得满意率第一，实现了群众满意满堂红。**人把这一罕见现象称为“**国税”现象。征税和纳税是一对矛盾，让纳税人把满意的一票投给征税人，谈何容易。那么，他们缘何赢得满堂红的呢。为了揭开谜底，我们逐一解剖了六个基层分局的工作，采访了部分乡镇领导，也找部分纳税人谈过心，他们从不同层面、不同视角分别谈了对**国税系统创建工作的看法，道出了许多发人深思的见解。

人人夸赞的服务

走进国税各分局的征收大厅，迎面看到的是一排引人注目的公告栏，有关税收政策法规、征管规定、服务公约、个体定额、违章处罚公告等内容全部公布在这里。在一分局大厅，一位福利厂的会计，一瘸一拐地走进来，正愁不知怎么办，上去看公告时，一位窗口人员来到他身边，先向他问候，然后询问他办什么事，他说是办行政许可手续，窗口人员让他坐在椅子上休息，几分钟后，就将全部手续办完，那位会计激动地说：“你们不愧是文明单位，不愧是人民的好税干。”——这是国税部门专为老、弱、病、残等特殊人群提供的绿色通道。

在五分局，我们看到**昌鹰抽纱工艺品厂负责人送来的一面锦旗，锦旗上写着：“廉洁高效、服务表率”八个大字，为的是感谢五分局的税务干部推迟下班，连夜帮助办理税务登记，开具增值税发票，一直忙到深夜12点，使企业按时交货，于年前收回了20万元资金。——这是国税部门为方便企业提供的延时服务。

便捷服务、延时服务、上门服务、跟踪服务……这一个个特色服务把征税人与纳税人拉成了零距离，用群众的话说，这是“征纳一家亲”。

征税人和纳税人毕竟在利益上是一对矛盾，怎么会一家亲呢。为此，我们采访了几位纳税人。**双弘纺织股份有限公司董事长、总经理杨广泽说：“从收支上看，企业与征税人是一种对立面，但实际上是统一的，大家都是为了一个目标，征税人为国聚财，纳税人为国家作贡献。我们企业每年单是国税就要缴纳1600万元，国税干部征税其实也是在为我们服务。他们的服务很热情、周到，很感人。不但用多种方法、多种途径向我们宣传税法，让我们知法守法，而且企业有什么困难，一个电话随叫随到。去年11月的一个星期天，我公司开票机ic卡被卡死，企业又必须马上开票发货，我们一个电话打到二分局征收厅陆从进同志，他丢开正在忙碌的家务，马上赶到厂里，帮我们排除了障碍。我们企业业务量大，票据多，过去每到月底，好多票因不能及时到征收厅认证而无法抵扣，多缴了税。现在分局为我们安装了网上认证，极大地方便了我们纳税人。至于廉洁服务，国税同志从不拿企业一草一木，从未在企业吃过饭，倒是我们在税务机关吃过几顿饭，这样好的服务，我们还能不满意吗。”

**品王酒业有限公司董事长、总经理陈永康的一番话更是情真意切，他说：“我们厂建于上个世纪五十年代，也曾是县里的纳税大户，后来由于体制不顺和市场变化，到1998年前后已濒临倒闭，国税局与我们结成帮扶对子，把对酒厂的帮扶任务作为一分局的‘一号工程’，从原料购进、加工、产出，直到成品销售，每个环节都参与，还帮助引进技术，创出了地方名牌‘品王酒’，使我们的企业在‘山重水复疑无路’时，‘柳暗花明又一村’，品王酒现在已成了江苏省名牌产品，企业年销售额由几十万元发展到一亿多元，又成了全县的纳税大户，可以说没有国税部门的帮助，就没有我们企业的今天。全县有不少困难企业都是在国税部门帮扶下起死回生的，我们能不把最满意的一票投给他们吗。”

当地党委、政府又是怎样看待**国税满堂红现象的呢。西场镇镇长景月琴说：“这种满堂红现象看是偶然，其实是必然，我也听到参与测评的代表们的反映，国税部门的服务确实是好，无可挑剔。如果说在这满堂红背后有什么奥秘的话，我看就是他们找到了部门、纳税人和地方政府三者利益的聚焦点，这个聚焦点就是地方经济的发展，地方经济是税收增长的源泉，地方财政的生长点，也是富民的亮点，把主要精力花在这个聚焦点上，各方都得益，必然是方方面面的人都满意。”

墩头镇原党委书记李广珍说。“国税系统的工作在我们镇有口皆碑，他们的工作之所以能赢得大家满意，关键是他们能以党的中心工作，党执政兴国的第一要务来统领全局。他们的职责是收税，工作的立足点却是站在经济发展这个大局上，积极帮助地方政府招商引资，帮扶困难企业发展地方经济。地方经济发展了，纳税人富了，政府财政增加了，税收自然水涨船高，三者的矛盾就会转化为统一。我们地方政府各部门都应当学习国税部门这种立足全局做好本职工作的艺术。

促勤保廉的制度

**国税系统六个基层分局都能摘取群众颁发的金牌，这表明他们从上到下整齐一致的步伐。这支队伍的步伐如此一致，得益于他们多年来形成的一整套促勤保廉的制度，他们除了忠实执行国家的税收法规外，局里制定了税收服务一整套制度，出台了保证廉洁从税一系列规定。建立了一岗双责，一把手负总责，层层分解，落实到人的制度执行机制，做到分级负责，层层签责任书；分片负责，挂钩包干到单位，分项负责，项项都有责任人，做到了按制度管人、按制度管事。

最可贵的是，**国税从局长到每个工作人员都有着极强的制度意识。首先是局长刘海林向全局喊出了“向我看齐”的口号，凡是要求下级做的，他首先做到；凡是禁止下级做的，他坚决不做。他要求局和分局领导都要坚持一把手做好样子，上级为下级做好样子，一级带一级、一级管好一级。他们说到做到，刘海林局长在保持共产党员先进性教育中被评为全县“十大共产党员标兵”之一。县局领导班子在市局组织的测评中，满意率达百分之百，被表彰为江苏省国税系统“五好”班子；各分局领导班子成员廉勤也分别得到本单位职工和辖区群众的肯定。在去年省局组织的为期半个月的税收执法检查中，**国税排名全省第一。

对于成年奔波在农村集镇和县城后街里巷的每个税务干部来说，遵守制度主要靠自觉。他们执行制度从不打折扣，制度规定不在纳税户就餐，他们不管走出去的路有多远，时间拖得多迟，都坚持回分局食堂就餐。规定不准损害纳税人利益，他们宁可多花钱，不利用工作关系占纳税人的便宜。二分局吴文宽是在税务岗位干了35年的老税干，他一贯公正执法，为税清廉，在他退休前几个月，要从曲塘镇搬家到**县城，在辖区他张口就能叫到两辆大卡车，将所有家具一次搬清，可是他却花钱雇了三辆电瓶车来回往返了六个回合。老吴说：“我从事税务工作几十年，从未借用过纳税人的车子，临退休了，不能因为搬家而破例。”

这是一支团结协作、乐于奉献的队伍。每个人都意识到自己是在团队精神支持下工作，十分忠诚地维护团队精神。五十多岁的卢祥银长期负责某农贸市场的税收管理，他每天早晨五点半钟赶在营业之前赶到市场，晚上摊位收摊了他才回去，每日如此20多年。有一次一个体户不缴税，老卢多次做工作他不理睬，还扬言再“找麻烦”就给点颜色看看，威胁要带着一家人坐到老卢家。老卢毫不畏惧，他说：“我身后有庄严的国家法律，有坚强可靠的集体。”在团队精神支持下，老卢负责的辖区税收每年都大幅度增长。老卢对团队精神有一段精辟的理解：没有我们每个人的踏实工作，就没有集体的成绩和荣誉，没有集体在后面撑腰，我们也不可能理直气壮地工作。

送温暖，献爱心，树国税形象，这是**国税干部团队精神的体现，也是他们善良美好心灵的体现。他们洒向纳税户的总是一片爱心。**镇某集贸市场一纳税户，兄亡嫂改嫁，留下一小女孩，上学成绩好，被推荐上本地一名牌中学，但经济困难，眼看好梦难圆，税务干部知道后，马上帮助与各方联系，找其亲戚资助一部分，税务干部捐一部分，使这位困难中的学子圆了读名校的梦。南莫镇一纳税户自己有病，孩子上学，家庭很困难，可税又不好减，征税人捐款800元送给了这位纳税户。

他们的爱心更多的是洒向了社会弱势群体，在**的每个乡镇都有许多国税干部扶贫济困的故事。一分局为帮助群众脱贫，帮助**镇谭港村修了2000米的主干道，被群众称为国税路。他们曾在一个春节走访了16名下岗特困职工，带去分局干部献爱心的4680元现金；向企业推荐了20名下岗职工再就业；他们还为一名建国前的老党员捐款8000元，为他修建了新瓦房。二分局四任分局长持续10多年扶助一名抗美援朝时的老军人，直到他去世。国税干部对遭遇车祸、火灾的群众救助的事例屡见不鲜。全局机关和各分局先后与85户特困户结成帮扶对子，帮助多名困难学子圆了大学梦，还为帮助困难家庭儿童上学，在全县率先捐资办了“春蕾班”。如果说纳税户投他们满意票，看重的是国税人的服务，那么非纳税人投他们满意票，看重的则是国税人那颗金子般的心。