《在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话》

在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府经过认真研究，决定把全县经济工作会议和农村工作会议合并起来召开，这主要是因为××是一个典型的农业县，县域经济在某种意义上讲就是农村经济，抓经济工作主要就是抓农村工作。这次会议的任务主要是贯彻省、市经济工作会议和农村工作会议精神，传达学习和落实中发[2004]1号文件精神，总结2003年经济工作和农村工作，安排部署今年的工作。现在，会议的议程已经基本上结束，前面几位同志已对相关工作进行了总结和安排，这些意见讲得很好，我完全赞成，请大家务必认真抓好落实。

下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好今年经济工作和农村工作的责任感

当前，总的经济形势是机遇大于挑战。世界经济逐步回升，总体形势趋好，国内经济发展正处于经济周期的上升阶段。就××而言，近年来经济的持续健康发展，已为我们加快发展奠定了重要基础。去年，在遭遇“非典”疫情和严重自然灾害的情况下，我们依靠解放思想、更新观念，依靠实施开放带动战略，依靠项目的拉动，依靠烤烟这种成型产业的支撑，全县经济特别是农村经济仍然取得了好的成绩，呈现了良好的发展态势。至于具体成绩，江年县长总结得很好，我就不再重复了。

进入新的阶段，随着农村经济社会发展的深刻变化，农业农村经济正面临着资源和市场的双重约束，面临着经济发展与保护环境的双重压力，面临着国内市场和国际市场的双重挑战，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着农民增收和保障粮食等农产品的双重目标，面临着促进经济和促进社会事业共同发展的双重任务。党中央、国务院基于对这一形势的判断，作出了推进农业农村经济结构战略性调整的重大决策，提出了增加农民收入的基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针和一系列政策措施。特别是今年中发一号文件的出台，预示着自1986年以来农业农村经济发展的又一个“春天”的到来。

但是，我县经济发展中也还存在一些困难和问题：一是我县经济底子薄、基础差，小康实现程度低，贫困面大、贫困程度深；二是农业基础仍然脆弱，抗灾能力不强，严重影响了农业增效和农民增收；三是结构性矛盾仍较突出，一产比重过大，

二、三产业发展滞缓，缺乏龙头企业带动；四是融资渠道单一，缺少大项目拉动，经济发展后劲不强；五是城镇化水平低，农业人口和农村富余劳动力就地转移的难度大；六是“硬环境不硬、软环境不优”仍然制约着全县经济的发展。

综合各方面因素，我们既要看到经济工作和农业发展的有利条件，又要正视当前面临的困难和问题，进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，以经济建设为中心，把“三农”问题摆在重中之重的位置，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，在克服困难中前进，在迎接挑战中发展，卓有成效地做好今年经济工作特别是农业农村工作，千方百计地巩固和发展经济较快增长的良好势头。

（四）加大新阶段扶贫开发力度，加快贫困人口脱贫致富步伐

××是新一轮扶贫开发工作重点县，扶贫开发工作始终是我们一项十分重要的工作。今年是全面推进新阶段扶贫开发的重要一年。要全面贯彻落实县委《关于进一步加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》，积极采取措施，以解决贫困人口温饱问题为中心，以增强贫困人口收入为目的，以提高贫困人口素质为根本，统筹兼顾，突出重点，整体推进，加快全县脱贫致富步伐。要坚持扶贫开发与农业结构调整、农产品基地建设、农业基础设施建设、村级“示范带”建设等相结合，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，相对集中人力、物力、财力，采取综合措施，突出抓好水、电、路、沼气和教育、卫生等建设，积极发展种养业和加工业，增强贫困人口的发展意识和发展能力。要切实加强扶贫项目和扶贫资金管理，认真组织实施好各类扶贫开发项目，管好用好小额扶贫信贷资金，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫项目收到实效。县扶贫办要超前思考和谋划，创造性地开展工作，力争计划早安排，项目早落实，资金早到位，工程早实施。要按照省、市文件和县发[2003]36号文件要求，认真兑现对极贫人口的农业税及附加的减免政策，从今年春季入学开始，落实对一类扶贫重点乡镇极贫户儿童的书本费、学杂费的免除政策。要加大对农民的就业培训，简化和规范农民外出务工办证手续，积极组织劳务输出。要搞好信息服务，采取小额信贷等方式，帮助农民解决外出务工的路费等资金困难。要在保证工程质量的前提下，尽可能地结合县内基础设施建设项目的实施，组织和引导农民就地就近务工，增加现金收入。要逐步建立和完善县级领导干部扶贫联系点制度，采取科局帮扶、社会捐资等形式，组织和动员全社会力量帮助贫困农户解决实际困难。

（五）加大基础设施建设力度，拉动经济快速增长

××基础设施较差，特别是道路、能源、通讯和农业基础设施的落后状况，已成为严重制约县域经济发展的“瓶颈”，影响着农村各类生产要素的集聚、开发和流通，影响着农业的增产增收。因此，要实现××经济大的突破，必须下大力气搞好基础设施建设。一要大力加强公路建设。加快道务、道武公路改造工程进度，争取启动县城至巴渔二级公路改造工程，力争立项改造隆兴至三江等通乡公路。要抓住国家扶持通村公路的政策机遇，制定和完善村级公路建设规划，积极争取上级支持，加大县级财政投入，组织受益群众投工投劳，大力实施道路通村工程。二要切实搞好农业基础设施建设，增强农业抵御自然灾害的能力。要积极组织发动群众采取坡改梯、中低产田土改造、兴修中小水利和推广节水灌溉等措施，搞好基本农田建设。要积极争取上级支持，加快水利项目前期工作进度，继续争取大沙河水库建设工程，规划建设一批大中型骨干水利工程，搞好病险水库除险加固，加强对小

（二）型引水工程渠道的防渗改造，大力发展小

（三）型蓄、引水工程，尽快解决工程性缺水问题。继续实施“十五”解困工程，努力解决贫困地方的人畜饮水困难。三要进一步加强电力建设。积极争取上级政策和资金支持，切实解决好农网改造的遗留问题，逐步提高农村通电的入村率、入户率。要以鱼塘电站为龙头，加大全县水电开发和建设力度。四要大力推广沼气池建设。积极争取上级项目和资金支持，帮助和支持有条件的农户用上沼气，逐步推广养殖—沼气—种植的良性生态农业模式，增加农民收入。同时，认真组织实施好教育、卫生、广播电视、通讯、市政等基础设施建设项目。

（六）加大向上争取和对外引资力度，以项目拉动经济增长

第五，切实维护社会稳定，为经济发展和做好农村工作保驾护航

确保社会稳定，是实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的必然要求，是做好农业农村工作、促进县域经济发展的必然要求。当前，我县社会治安形势总体说来是好的，群众满意率很高，但我们绝不能掉以轻心，忽视了那些不安定的因素。各级各有关部门要高度重视社会稳定工作，认真分析研究当前出现的新情况新问题，采取有力措施，维护社会稳定。政法部门要深入开展严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，及时掌握影响稳定的各种因素，落实好各项应对措施，特别是对鱼塘电站、道武公路等重点工程项目施工环境要予以保障；要切实抓好普法工作，增强干部法律意识和依法行政能力，减少干部与群众的矛盾冲突，融洽党群、干群关系；信访及有关部门要认真对待群众的来信来访，坚持教育疏导与解决实际问题相结合的方针，及时将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。要正确处理人民内部矛盾，用更多的时间和精力去研究解决群众反映最强烈的问题，努力维护群众的合法权益。一句话，要采取一切尽可能的措施，保持和维护社会稳定，创造良好的治安环境，为经济发展保好驾，护好航。

同志们，新一年的任务目标已经明确，我们要进一步树立机遇意识，增强发展意识，强化创新意识，与时俱进，求真务实，为全面完成今年经济发展的各项任务目标而努力奋斗。