《关于全面建成小康社会在市委经济工作会议上的讲话》

关于全面建成小康社会在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。

即将过去的2019年，是我们坚持创新引领、开放崛起产业主导、全面发展战略，扎扎实实打基础，保持定力谋长远，攻坚克难促转型，奋力推进x高质量发展迈出新步伐的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省委各项决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好六稳工作，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效，全市经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好势头，主要经济指标高于全省平均水平。预计全市地区生产总值增长x%，固定资产投资增长x%，地方财政收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%。

这一年，发展的有效性进一步提升。三大攻坚战成效显著，着力就业不愁岗、产品不愁销，稳定巩固提升脱贫成效，全面完成年度减贫任务;立足当前抓化债、守底线、防风险，着眼长远兴产业、增财源、减债务，超额完成年度化债任务，市本级债务风险预警级次由一级预警降为风险提示（二类地区）;按时序进度扎实推进环保督察问题整改工作，全市环境质量持续改善。围绕三顺推进产业项目建设，一批项目开工建设或投产。财政收入提质增效，总税比、地方税比继续提升，收入质量为撤地建市以来最好水平。

发展的协调性进一步提高。持续推进供给侧结构性改革，三去一降一补成果不断巩固，装备制造、石墨新材料等新兴产业加速崛起。深入推进一次办结改革，率先全省开启交地即交证，一件事一次办改革被评为全省典型，营商环境明显优化。大力实施创新驱动，国家可持续发展议程创新示范区启动建设，并获省政府真金白银湘十条政策支持，国家高新技术企业达到x家。消费、旅游、电子商务等新的经济增长点加速发展，电子商务交易额增长x%，文化旅游体育产业迈上千亿级台阶，服务业对全市经济增长的贡献率达x%以上。发展的共享性进一步提质。民生投入持续加大，圆满完成省定重点民生实事项目，全市超大班额全部消除。乡村振兴战略深入推进，五个振兴取得新的进展。互联网+就业服务平台加快推进，打造线上与线下相结合的新型就业超市，就业形势总体稳定。社会治安防控有力，安全形势平稳向好，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

在国内外风险挑战明显上升、经济下行压力持续加大的情况下，取得这些成绩实属不易，值得倍加珍惜。回顾2019年并上溯这几年x的发展，最深切的体会和最深刻的感触就是，必须加强党对经济工作的集中统一领导，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到x经济社会发展的始终，坚定不移贯彻新发展理念，不折不扣贯彻执行中央、省委决策部署，以高质量发展成效彰显四个意识四个自信两个维护。

必须始终保持创新引领、开放崛起产业主导、全面发展的战略定力，毫不动摇把产业发展摆在重中之重的战略位置，以产业比实力、以项目论英雄，持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效，坚持不懈抓产业、抓园区、抓招商、抓企业、抓项目、抓落实，确保x高质量发展扎扎实实往前推进。必须始终坚持改革创新、扩大开放，以供给侧结构性改革为牵引，深化一件事一次办改革，深入实施创新驱动战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，积极主动融入粤港澳大湾区，以更高水平的开放促推x高质量发展。必须强化干事创业、担当作为，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，引导全市上下、各个方面进一步强化x发展，‘我’的责任意识，激发广大干部的干事热情和全社会积极性、主动性、创造性，凝聚方方面面的智慧和力量，形成推动高质量发展的强大合力。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，x依然还处在高质量发展的爬坡过坎期，经济下行的压力还很大，实体经济、实体企业发展的困难还很多，项目推进的力度还不够大、储备还不够多，民生事业还有不少短板，三大攻坚战还须持续努力，特别是一些干部的思想观念与新发展理念还不相适应，一些部门和干部发展意识还不够强，营商环境有待进一步改善，等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

总的来说，2019年我们克服了多重困难，战胜了不少挑战，大家的目标一直很坚定、工作一直很努力，特别是脱贫攻坚、项目建设、产业发展、综治维稳、执纪执法、基层建设等一线的同志们舍小家为大家，坚守岗位、无私奉献，令人非常感动。我也曾多次讲过，不管面对什么困难，不管经济怎么下行，x发展的基础条件是好的、资源禀赋是实的、开放环境是优的，特别是我们的党员干部队伍干事创业的精气神是足的，这是我们应对经济下行最有力的依靠，也是x经济发展长期向好最坚定的信心。这些年，大家以实实在在的工作成效彰显了初心使命、展现了责任担当、凸显了x实效。这些拼搏打下的基础、蓄积的势能、树立的信心，让x充满了蓬勃的力量，孕育着无尽的希望，更激励我们继续奋勇向前，坚定不移把既定的发展战略抓下去，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是十三五规划的收官之年，还要实现第一个百年奋斗目标，为十四五发展和奋进第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年的经济工作至关重要。总的来说，就是要做到两把一抓：

一、把准要点，切实把思想和认识统一到中央、省委对经济工作的重大决策部署上来

做好明年经济工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻落实中央、省委对经济工作的各项决策部署。

（一）把思想和认识统一到中央对经济形势的研判上来。中央对明年形势作出了经济下行压力加大我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变的重大判断，其中最核心的判断是我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。作出这一判断，既是党中央基于世界政治经济大局的准确把握，更是对我国当前面临的困难、问题，特别是所具有的显著制度优势、雄厚物质技术基础、超大规模市场优势和内需潜力、庞大人力资本和人才资源的辩证认识。我们要切实把思想认识统一到中央对形势的总体研判上来，增强抓经济工作的前瞻性、精准性。

（二）把思想和认识统一到一个根本和四个必须上来。一个根本就是坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。四个必须就是：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程;必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡;必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏;必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一个根本和四个必须，是中央对于抓好经济工作的规律性认识，为我们做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

（三）把思想和认识统一到中央对经济工作的总体要求上来。最突出的是坚持稳字当头，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，等等。其中，稳的任务包括了保稳定、六稳、宏观政策要稳、宏观杠杆率稳、稳地价、稳房价、稳预期，科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升等。会议还明确了四个坚持、一个统筹的基本工作思路，即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好六稳工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。这些都是中央对我们做好明年经济工作的总要求，必须准确把握，并将之贯穿到全市经济工作的各个环节、各个方面。

（四）把思想和认识统一到中央、省委明确的目标任务上来。中央经济工作会议明确强调，实现全面建成小康社会和十三五规划目标任务是明年全党工作的重中之重。并确定了明年要抓的六项重点工作：坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动高质量发展，深化经济体制改革。省委经济工作会议强调明年要以全面小康决胜年为抓手，并明确了六个方面主要任务：坚定不移贯彻新发展理念，决战决胜全面建成小康社会，全力以赴打好三大攻坚战，持之以恒推进产业建设，全面深化改革开放，以求真务实作风狠抓工作落实。我们要对标对表，创造性抓好贯彻落实，确保中央、省委的决策部署在x落地生根、开花结果。

在观大势、识大局的同时，我们更要把心思和精力聚焦到x，集中精力办好x自己的事。当前，尤其要切实把准x面临的四期叠加阶段性发展特征和四大机遇，积极主动作为，牢牢把握经济工作主动权。四期叠加即：爬坡过坎发力期，x发展欠平衡、欠充分、欠协调、欠持续的基本市情仍未根本改变，高质量发展亟需迎难而上、聚焦发力。综合优势转化期，各项政策利好逐步释放，开放平台扩面提质升格、营商环境全面优化、机场即将启用引发区位质变等各类综合优势持续累积，转化出来的积极因素和推动作用是全方位、多层次、长期性的。产业潜能释放期，这些年坚持不懈抓产业、抓园区、抓招商、抓企业、抓项目等已成为全市上下共识，越来越多的市场主体、企业主体所释放出来的产业潜能、所形成的规模效益、所产生的集群效应将与日俱增。换挡升级突破期，传统产业涅槃重生，新兴动能不断孕育，经济增长正加快从主要依靠资源消耗、投资拉动转向创新驱动、产业支撑的良性可持续发展轨道。四大机遇即：国家可持续发展议程创新示范区建设、承接产业转移示范区建设和边区乡村振兴示范区建设三大国家级战略在x叠加，脱贫攻坚、乡村振兴两大国家级战略带来一系列特殊的政策机遇，深入对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区两大国家级战略的机遇，以及国家和省里谋划十四五发展的机遇等，都有利于我们乘势而上加快高质量发展。

二、把住重点，切实把做好经济工作的着力点、关键点牢牢抓在手上

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记记关于x工作的重要讲话指示精神和中央、省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以全面小康决胜年为抓手，继续实施创新引领、开放崛起产业主导、全面发展战略，继续开展产业项目建设年活动，继续强化工作落实年行动，持之以恒兴产业、强实体、提品质、增实效，坚定不移推进资源型产业转型升级，坚定不移支持实体经济和实体企业发展，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好六稳工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。

（二）要强化责任担当攻坚克难。做好明年经济工作，大家都是参与者，不是旁观者;都是主角，不是看客。要进一步强化x发展、‘我’的责任意识，坚决贯彻中央、省委、市委经济工作会议决策部署，以求真务实的作风狠抓落实。要保持定力、鼓足干劲，扭住抓产业、抓园区、抓招商、抓企业、抓项目、抓落实不放松，实打实、硬碰硬地解决六抓中存在的问题和掣肘，确保各项目标任务顺利完成。对确定的重点项目、重要工作要挂图作战，明确任务表、时间表、责任表，定期调度、定期督办，确保部署的工作不落空、开工的项目不烂尾，干一项成一项，积小胜为大胜。要健全干部考核评价机制，多想办法、多出实招激励干部担当作为。现在普遍反映在容错免责机制上不够细化、实化，可操作性不强，组织部门和纪委监委明年要在这方面进行破题，选树几个样板标杆。只要是一心为公、一心为民、一心为x发展，不谋私利、不徇私情的，就要旗帜鲜明地鼓励。要及时为受到不实举报的干部澄清正名，为干事者撑腰，向诬告者亮剑，让广大党员干部放开手脚干事业。宣传部门、新闻媒体要坚持重心下移，把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准一线，更多地报道一些敢于担当、攻坚克难的先进事迹、先进典型，大力营造敢于担当、敢于负责、真抓实干的浓厚氛围。

（三）要持之以恒改进干部作风。抓经济工作，表面看的是数字，背后靠的是作风。要巩固和用好不忘初心、牢记使命主题教育成果，推动广大党员以优良作风和实际行动践行初心使命。要纵深推进全面从严治党，以强烈的斗争精神坚决纠治形形色色的形式主义、官僚主义，重点整治表态多调门高、行动少落实差、变相推拖卡等严重影响经济发展的突出问题，坚决纠正本本主义、教条主义等表面上是按规定办事，实际上是不担当、不作为的现象。当前，有不少同志抱怨文山会海有所反弹的问题，不少文件一发就了事、会议一开就收场，决策部署却永远在路上。对此，市委、市政府两办要严格把关会议活动审批，加强会议活动统筹，从严控制会议活动的规格、规模、人数，可开可不开的会坚决不开，可大可小的会坚决从简，可分管领导主持的会坚决不安排多名领导陪会特别是不同时安排主要领导参会，让大家腾出更多时间和精力深入到基层、企业、工地，去解决实实在在的问题。突出严实要求，对决策部署落实不到位的依纪追责。切实扛起全面加强基层建设的政治责任，认真对照省委、市委出台的加强基层建设文件要求，一条一条抓好落实，帮助基层解决突出问题，推进基层减负落到实处，让广大干部从无谓的事务中解脱出来，真正把时间和精力集中到抓产业、优服务、促发展上来。

同志们，全面脱贫的历史性时刻即将到来，全面建成小康社会的目标胜利在望，我们既是伟大时代的见证者，更是伟大事业的参与者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，振奋精神，坚定信心，锐意进取，真抓实干，努力实现十三五圆满收官，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。