全市推进城市养犬管理工作会议讲话
同志们：
这次会议是经市.委.x书记、市政府x市长批准召开的，主要任务是把为期x个月的城市养犬管理专项治理行动与贯彻落实《全市养犬管理条例》结合起来，对城市养犬管理工作进行安排部署。
刚才，x同志传达了市城管局等7部门联合制定的《全市城市养犬管理专项治理工作方案》，并讲了很好的意见，市直有关部门要按照职责分工主动认领任务，强化部署推进，确保为期x个月的专项治理工作取得实效。各县市区也要参照制定符合本地实际的《工作方案》，加强组织领导、层层推进落实，依法加强养犬管理，确保整治工作组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，在全市迅速掀起学习宣传贯彻《养犬管理条例》的高潮。下面，我讲4个方面的意见。
一、提高思想认识，切实增强做好养犬管理工作的责任感和紧迫感
近年来，随着经济发展和群众生活水平提高，越来越多的居民开始饲养宠物犬，犬只数量与日俱增，随之带来了一些社会问题，例如：犬只随地便溺、溜犬不拴犬链、犬只伤人、犬吠扰民等。人大代表和政协.委.员提案和建议不断，各类媒体也连续刊登反映养犬带来的社会问题和不文明现象。xx、xx等地早在20xx年前后就出台了关于养犬的管理条例。20xx年4月，国务院办公厅专门转发了《关于进一步加强和改进城市养犬管理工作意见》（国办发[20xx]19号），要求“各地区要按照从严限制、严格管理、禁限结合的原则，坚持问题导向、需求导向，坚持疏堵结合、寓管理于服务，抓紧开展专项立法、修法工作，确保城市养犬管理有法可依、有章可循”。
2021年x月x日，省第x届人民代表大会常务.委.员会第x次会议审查通过了我市《养犬管理条例》，自今年x月x日起施行。这标志着我市养犬管理工作正式步入有法可依的法治化管理新时代。
我市《养犬管理条例》审查通过后，各级各有关部门为《条例》正式实施，做了大量扎实细致的前期准备工作。市政府办公室专门印发了《关于做好（x市养犬管理条例〉正式实施相关准备工作的实施方案》，市县两级均成立了由政府部门主管领导任组长的领导小组，细化分解职责任务，倒排工期、挂图作战。在舆论宣传方面，市、县两级人民政府和有关部门通过报刊、广播、微信、微博等各类媒体开展广泛宣传在场所场地方面，市主城区已经完成市级犬只收容所一期建设，目前已基本具备收容条件;确定了x个犬尸无害化处理场所;选定了x个犬只强制免疫接种点，正在建设集免疫、办证等多功能、“一站式”的便民服务站;在规章制度方面，制定公布了《严格管理区禁养烈性犬、大型犬名录》;各地都公布了《养犬管理区域划分》。
前期工作值得肯定，但从目前情况看，我们的《条例》实施准备工作至今还没有全部完成。目前还不能开展犬证办理、流浪犬收容等工作，群众对遛狗不拴绳、便溺、扰民、咬人等问题的反映依然较多。归其原因，主要在以下3个方面：
一是准备工作不充分。除市主城区外的其他县市区犬只收容所尚未选址建设。疫情影响固然是客观因素，但主要原因还是思想重视不够、担当意识不强、工作措施不多、职能发挥不足。
二是社会宣传不到位。准备工作没有完成，我们的宣传就没有底气。虽然前期各地各部门围绕《条例》实施，开展了一些宣传，但方式不够多样，内容不够全面，直接面向社区、村庄和人民群众的宣传力度不够大，整体的宣传效果不够好。
三是犬只底数不清楚。全面摸排底数是依法、规范管理的前提和基础。目前，各地还没有开展犬只调查摸排，对辖区犬只底数不清、情况不明。
习近平总书记在党的十九届五中全会上提出，要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度，满足人民对美好生活新期待必备的制度。《全市养犬管理条例》的制定实施，不仅保障公民健康和人身安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序，也为加强养犬管理，创建省级文明城市提供了法律保障。今年是《条例》实施第一年，各地各有关部门要站在提升市域治理体系和治理能力现代化的高度，站在满足人民对美好生活新期待的高度，进一步提升思想认识，增强责任担当，把养犬管理工作摆上重要日程，通过x个月的专项治理工作，建立规矩、完善制度、形成机制，推动我市养犬管理工作走上规范化、法制化管理的轨道。
二、抓紧查漏补缺，全面启动《条例》实施各项工作
从目前工作进度看，除市主城区外，其他县市区均不具备犬只收容、规范管理的条件。这里强调，这次会后，市区要立即组织开展社区摸底排查，对大型犬、烈性犬、无主犬、超限量犬进行清理、抓捕和收容，及时启动犬只登记工作。各县市区也要立即行动，不等不靠，启动实质性工作。各地工作进展情况，市养犬工作领导小组办公室要加强督导指导、每周通报。当前，要抓实3项重点工作：
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会员免费查看二是密切部门协作。建立每月定期联席会商制度，加强工作配合，做好职能衔接。卫健、宣传等部门要共同组织开展好养犬宣传工作。公安、城管等部门要建立常态化养犬管理联合检查执法协作机制，形成打击查处工作合力。
三是加强督导调度。市养犬管理领导小组成立督导组，采取专项督导和条线督导相结合的方式，开展实地督导检查，定期进行情况通报，对存在的突出问题专人盯办、挂账督办，确保各项工作顺利开展。
四是强化工作保障。对犬只收容所选址建设、专业执法队组建、犬只管理日常所需等，各级政府和财政、住建等部门要提供政策和经费支持，解决好制约养犬管理的瓶颈问题，确保各项工作顺利推进、如期完成。