《欠发达地区党员队伍状况思考》

欠发达地区党员队伍状况思考

一、市直机关党员人才队伍现状

近年来，我市市直机关党员人才队伍建设得到了不断加强，党员人才在整体年龄结构、文化素质、能力素质上都有了新的提高和改善，在经济和社会发展中发挥了重要作用。到**年底，市直机关干部总量为2012人，其中女性419人，少数民族干部50人；县处级及以上领导干部354人，科级干部1340人，科级以下干部318人；市直机关党员人才1893人，党员人才占机关干部总量比例高达94.1%。

1、年龄结构趋向合理。到**年，市直机关35岁以下党员人才298人，36—45岁756人，46岁以上839人。35岁以下党员人才占市直机关全部党员人才比重从**年的8.9％提升到**年的15.7％，36—45岁从34.9%提升到39.9％，46岁以上从56.2％下降到44.3％。市直机关党员干部的平均年龄从**年的45.2岁下降到**年的43.5岁。

2、文化程度逐步提高。到**年，市直机关具有研究生以上学历的党员人才31人，占1.6％；大学本科学历649人，占34.3%；大学专科学历930人，占49.2％；中专（高中）及以下283人，占14.9‰对比**年，市直机关党员人才大专以上学历比例从77.5％提高到85.1％，本科以上学历比例从23.7％提高到35.9％。

3、人才流动呈良性态势。**—**年市直机关新增人才826人，来源是：录用应届高校毕业生81人，占9.8％；机关调入509人，占61.6％；从国有企事业单位调任70人，占8.5％；安置转业军官64人，占7.9％；其他102人，占12.2%。**—**年市直机关共减少干部547人，去向是：退休125人，占22.9％；工作调动300人，占54.8％；辞职10人，占1.8％；组织处理9人，占1.7％；其他103人，占18.8％。五年来市直机关净增279人，其中党员增加267人。增加的机关党员人才中，绝大多数年龄在35岁以下，学历在大学本科以上，部分同志经历基层实践锻炼，素质较高、能力较强，为机关输入了新鲜血液，人才循环呈现良性趋势。

4、人才集聚明显。**年底，市直机关党员人才1893人，其中具有大学本科以上学历的680人，占35.9％；大专以上学历1610人，占85.1％；每万人中拥有研究生以上学历人才163.8人。市直机关本科、大专以上学历人才比例比全市三支人才队伍平均水平分别高14.8和27.9个百分点，每万人中拥有研究生以上学历的人才是全市人才队伍平均水平的近6倍。

二、市直机关党员人才队伍建设中存在的薄弱环节和问题

1、部分领导干部对机关党员人才队伍建设在经济社会发展中的重要作用认识存在偏差。领导重视不够，在问卷调查中，有41.5％的人认为“本单位领导不重视或不太重视党员人才工作”。工作力量薄弱，市直机关党组织存在有事务、无权力、无编制、无地位、无待遇、无经费的“一有五无”现象。党组织作用发挥有被边缘化的倾向，有的机关党务工作者在其位不谋其政，党的工作队伍出现“断层”。党务干部工作热情不高，通常出于照顾考虑，安排一些即将退二线的干部担任机关书记一职，由于其年龄大、兼职多，往往忙于其他工作而忽视党建工作。在调查问卷中，高达72.2％的人认为“本单位目前党员人才队伍建设环境氛围不浓”。

2、部分机关党员人才的先锋模范作用与党的先进性要求还有明显差距。有的党员人才疏于学习，放松思想改造，在调查问卷中，认为“入党的目的是为党和人民多作贡献”的只占调查对象的23％，认为“既为党和人民做工作，也有利于自己发展”的占43％，其他的占34％。有的党员人才工作浮于表面，对基层指导不力，帮助解决问题不多，问卷调查显示，仅有10.3％的人“当需要帮助的时候，首先想到向党员求助”，认为“党员人才群众观念不强”的占51.7％。有的党员人才对自己要求不高，甚至把自己混同于一般群众，根据问卷调查，认为“党员人才在群众中威信一般”的占27.6％，分别有34.5％和25.2％的调查对象觉得“当前党员人才能力水平欠缺和工作方法有待改进”。

5、扩大民主程度，建立健全人才选拔任用机制。把现有市直机关党员人才用好、用活、用出成效，切实调动各类党员人才的积极性。进一步深化干部人事制度改革，健全选人用人的民主决策机制，重要干部的人选应由党委常委会或者全委会无记名投票表决；改革和完善选举制度，扩大差额选举范围，改进候选人提名方式，创造条件让选举人对候选人有更多的了解；探索实行党政领导干部职务任期制、辞职制，着力解决党员干部能“上”不能“下”的难题。加大市直机关党员人才竞争上岗、内部轮岗、横向交流的力度，使市直机关党员人才在流动中寻求自已的个性特长与工作岗位最佳结合点，增加新鲜点，始终处于最佳工作状态。克服党员人才的浪费现象，不能过早的划线，使市直机关党员人才退居二线，造成大量人才资源的浪费。

6、加大工作力度，完善考核激励管理机制。建立以业绩为依据、由品德、知识、能力等要素构成的机关党员人才目标考核体系，进一步规范考核内容，提高考核质量，提高考核工作的效率和质量，激发机关党员人才的活力。充分运用考核结果，完善监督制约机制，真正把考核评定的等次，作为机关党员人才选拔任用、职务升降、业绩奖惩、工作培训和工资调整的重要依据。建立机关党员人才退出的保障机制，改退休金为养老金，改单位保障为社会保障，接轨事业、企业的保障体系，完善市直机关、事业、企业单位之间人员流动的社会保障衔接办法，鼓励机关党员人才走出去。

7、夯实组织基础，大力加强机关党组织建设。通过组织生活和行之有效的思想政治工作，把党务工作和业务工作紧紧结合起来。市直机关各党组织要改进工作方法和活动方式，加强对党员的监督管理。深化市直机关立体式组织管理体系，通过部门党组、部门机关党组织、基层党支部三级共建，进一步推进市直机关党组织和党员人才队伍的规范化建设。加强制度建设，严格党的组织生活，完善党内民主生活制度，积极探索加强党内民主的途径和形式，广泛开展民主评议党员人才活动，促进机关党员人才队伍素质的不断提高。营造良好的工作、生活环境，建立机关党员人才关心关爱机制，努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。