《新形势下如何加强乡镇基层统战工作》

新形势下如何加强乡镇基层统战工作

随着国际国内形势的剧烈变化，经济的迅猛发展，各领域进行了结构大调整，各地域、阶层出现了人口大流动，社区、乡村的统战对象出现了根本性的变化，统战对象数量增多，统战对象素质增强，统战对象知名度和影响力越来越大。现有的统战机制体制只有不断与时俱进，才能适合基层特别是乡村新情况下统战工作开展的需要，为探讨更加适合社区、乡镇基层新形势下开展统战工作的最佳方法，夯实统一战线基础，建立新型的统战工作平台，推动统一战线再上新的台阶，不断壮大基层爱国统一战线，为构建和谐社会做贡献。现就如何搞好新形势乡村基层统战工作做如下初浅探讨。

一、深层次了解基层统战工作对象及发展趋势

（一）目前社区、乡村统战对象构成情况

近二十年来，社区和农村的情况和面貌发生了翻天覆地的变化，社区和农村统战对象也不再是以前单纯的三台胞亲属和少数的民族宗教人士，而是越来越广泛，越来越新型。目前主要包括一下人士：

1、新的社会阶层人士，新的社会组织人士，新的经济组织人士，有的虽和主管部门联系，但大部分工作、生活于社区或乡村；

2、从城市回流到农村的创业精英，已在本土创业或准备创业的人士；

3、社区和农村中的非公有制经济代表人士，特别是“万企联村”网罗的一大批能人、“土专家”和专业技术人员。

4、乡镇党外副乡镇长及党外干部，学校和医院的党外知识分子等；

5、社区、

乡村中的各级党外人大代表、政协委员；

6、广泛分布在乡村中的台港澳侨属、归侨、定居台胞；

7、分布于广大乡村的民族宗教界人士等。

（二）基层统战对象的发展趋势

随着社会主义和谐新农村建设步伐加快和农村土地流转政策的实施，将有大批从事农业的科技人员，新办的非公企业的经营管理精英，新的经济组织，新的社会阶层人士涌现出来；从农村产生的各级党外政协委员、人大代表。根据新的政策要求，基层的党外干部和知识分子将越来越多，基层的统战对象将会越来越广泛。而统一战线的一项重要职能就是凝聚人心，团结力量。根据这一发展趋势和形势需要，现行的统战政策和统战工作已面临新的挑战。

二、全面了解基层统战工作现状及存在的问题

党的十一届三中全会后，统一战线事业为我国的政治建设、经济建设、改革开放做出了突出贡献，社会各界对统一战线的认识有了很大提升，但在社区、农村基层的某些地方还不同程度存在以下问题：

1、统战观念淡薄。一些社区、农村的部分群众对统一战线较陌生，不大了解统一战线是怎么回事，有的边远闭塞的地方，群众对统一战线听都没听到讲过。

2、统战工作经费安排少，活动开展少。有的乡镇虽配备了统战委员，但主要工作精力放在宣传工作和中心工作上，统战工作上面布置的任务相对少一些，因此有少部分统战委员只是挂个统战委员名而已，有的当了几年的统战委员，连自己也没搞清统战工作职能有哪些，没有任何关于统战工作的文字资料或档案，有的社区甚至连统战干部都没有。

3、缺少宣传基层统战工作知名度和透明度不高。虽然以前通过统战扶贫、联络台港澳侨胞等工作，使一些群众知

道有统战部和统战工作，但究竟统战部是做什么的，统战工作是怎么回事，还有少部分群众不知道，统战工作在某些农村没有其它工作那么有知名度。

4、社区、村委会无兼专管统战人员，更无场地、无经费、无载体、无平台。活动无法开展，也普遍认为没什么活动可开展。一部社区、农村的统战工作没真正开展起来，特别是边远地区，有的地方还是统战工作盲区，统战工作空白，有待各级党委去开辟这方领地，用社会主义的意识形态去占领这块阵地。

三、进一步明确搞好基层统战工作的措施

根据国内外形势发展的需要，统一战线发展的客观要求，社区农村的实际情况，我认为要做好新时期的基层统战工作，需要从以下几个方面入手。

1、提高认识，树立基层统战工作新观念。过去一段时间，统战工作根据国内国际形势的需要，的确热在上头，冷在下头，上级重视，下级忽视。上面优势明显，无可替代，下面无所作为，基本是只起到发挥配合和陪衬的作用，但经过过去相当长时间的发展，统战对象已开始下移，因此统战工作也应开始下延。各级党委要审时度势，用科学发展观指导工作实际，充分运用好我党统一战线这一法宝的作用，提高对统战工作新情况、新形势的认识，树立统战工作新观念，加大社区、乡村统战工作力度，推进基层统战工作的开展，凝心聚力促进当地的经济和社会发展。

2、开展大调研，制订新政策。基层统战工作是最基础的平台，是一个系统工程，对基层统战工作的方方面面要加强调研，做到有的放矢，决策科学，要出台针对性强、操作性强、可行强的基层统战工作新政策。

3、开展大宣传，运造新氛围。充分利用电视广播、报刊杂志、网络等新闻谋体和黑板报墙报等群众易于接受、喜闻

乐见的现代的和传统的宣传形式，广泛系统地宣传党的基层统战工作政策，宣传基层统战工作的好典型好事迹，宣传基层统战对象的好风采，让党的基层统战工作和统战政策家喻户晓，人人皆知。

4因势利导，加强基层统战工作队伍建设。增强乡镇统战委员的责任心和工作热情，提高乡镇统战委员的工作能力和业务水平。社区、村统一设置统战联络员，由村支部书记、社区负责人兼任。乡镇街道统一成立工商联分会、商会，台侨联小组，组长由统战委员兼任。定期或不定期开展业务培训，不断提高统战人员和统战政策和业务水平。鼓励统战对象积极参加基层社团组织并为当地公益事业做贡献。

5，加强纵横向联系，建立基层统战工作机制。如建立走访制度、座谈制度、会议制度、上下联系制度、基层统战人物的培养培训等一系列制度。

6、保障基层统战工作必要的经费。活动开展经费，统战联络员的误工工资，走访慰问经费等，发动统战对象募捐一些，财政支助一些，确保一定的经费保障，确保基层统战工作能全面开展起来

第二篇：如何做好新形势下基层统战工作如何做好新形势下基层统战工作

统一战线是我党的三大法宝之一，不仅是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器，也是乡镇办基层党建工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系到基层各项事业发展和社会稳定。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党（工）委经济建设这个中心，充分发挥统一战线的优势，创新思路、创新内容、创新方法，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩。现根据我任办事处党工委书记的经历与体会，谈谈在新形势下如何做好基层统战工作。

一、提高认识，要充分认识基层统战工作的重要作用基层是统战工作的支点。统战工作对象许多工作在基层，生活在基层，统战工作的许多任务也都要落实到基层，基层统战工作做好了，就为统战工作奠定了坚实的基础。过去，有些地方对乡镇办统战工作认识不足，轻视甚至放弃乡镇办统战工作，乡镇办统战工作没有很好地开展起来。我们必须认清统战工作向基层延伸的趋势，树立城市和农村各有各的统战对象，上边和下边各有各的开展统战工作的有利条件的观点，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，把乡镇办统战工作切实开展起来。

乡镇办统战工作对于促进市域经济发展和维护社会稳定具有重要作用。乡镇办经济是市域经济的重要组成部分。做好乡镇办统战工作，推动乡镇办经济发展，才能推动市域经济更快的发展。新时期以来，人民内部矛盾在乡镇办以各种形式表现出来，西方敌对势力利用民族、宗教等对我进行的渗透活动也逐渐向乡镇办发展，对乡镇办统战工作协调关系、化解矛盾、抵制渗透、维护稳定提出了新的更高的要求。只有做好乡镇办统战工作，把各种矛盾和纠纷化解在当地，解决在基层，才能为当地经济和社会发展提供一个良好的社会政治环境。

二、完善网络，要构建基层统战工作系统

1、要健全统战工作人的网络。乡镇办党（工）委班子中要有专职抓统战工作，村（居）委会里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。要加强统战干部队伍建设，提高乡镇办统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇办统战干部队伍。

2、要健全统战信息网络。市一级统战部是当地的统战信息中心，各乡镇办统战工作站是统战信息点，各村（居）委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须有一条顺畅的渠道，上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。

3、要健全统战工作制度。要根据实际工作需要建立健

全一些制度，如党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等。

三、求真务实，要扎实做好乡镇办统战工作

乡镇办党（工）委要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入综合考核目标管理内容。要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线这一法宝的认识，使其对乡镇办经济发展起到推动作用。现从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。

一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党

的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入乡镇办党（工）委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党（工）委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。

三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。一是促进非公有制经济的发展。首先，要为其代言。要理直气壮为他们代言，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。其次，要为其解难。要为他们排忧解难，体现党对它们的关怀。再次，要促其升

华，要抓住代表人物，培养带头人物，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上，把握亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络的台、侨工作思路，其中最重要的是经济联络。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来；要把党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。

四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党（工）委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府

机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助市委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。

统战工作涉及到党政各个方面。党政各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，分工协作，齐抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。

当然，做好基层统战工作并非一朝一夕之功，除了提高认识、健全网络、强化措施以外，还要善于动员社会各方面的力量来做统战工作，发动工会、妇联、共青团和其他各方面共同来做统战工作。

第三篇：加强新形势下基层统战工作问题研究加强新形势下基层统战工作问题研

究

加强新形势下基层统战工作问题研究

随着改革开放的纵深发展和社会主义民主建设的推进，随着全面建设小康社会的宏伟事业不断深入，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的时候，人们的思想观念也随之悄悄的发生着变化，统战工作中正面临着一些新情况和新问题。这些新情况、新问题需要我们在深入调研的基础上，进行

系统研究并提出相关对策。

一、当前统战工作出现的新情况、新问题：

1、思想建设面临新的挑战

经济全球化和市场经济的发展改

变着人们的思想观念，西方意识形态的渗透更加直接和迅速，为思想建设增加了难度。市场经济在培养了人们的竞争意识、平等意识、民主意识、功利意识的同时，不可避免地也会带来一些消极影响，如使部分党派成员在政治理念、价值观念和思维方式方面受到影响，思想呈现出多样性特征。对我国政党制度产生了广泛而又深刻的影响，思想建设面临新的挑战。

民主党派不但数量不断增加，而且成员结构也有很大的变化。如有相当一部分人是高学历、高职称、高层次的知识分子和专业技术骨干，思想活跃，接受新事物快，容易受西方国家政治文化的影响，同时又有比较强烈的参政议政意识。

人员分散、流动性大、年轻化，价值取向更加务实，政治参与热情高，民主意识强。由于缺乏政治上的锻炼，心理上的可塑性很强，缺乏多党合作共事的切身体验，缺乏对政党理论和政党体

制的理性思考，缺乏对我国多党合作制度和民主党派历史、性质、地位和作用的深入了解，如果不注意加强培养和引导，就可能在一些重大政治问题上形成模糊意识。

中国共产党在长期的统战工作实践中，始终坚持以人为本，把团结人、凝聚人作为永恒主题，形成了平等相待、民主协商、求同存异、广交朋友、真诚服务和照顾同盟者利益等许多好的方式方法，有力地推动了各个时期统战工作的开展。实践证明，这些不仅是中国共产党的优良传统和经验总结，也是今后开展统战工作必须长期坚持的重要原则。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断拓宽，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对更好地贯彻以人为本、用科学的方法做好统战工作提出了新的更高要求。

坚持以人为本，创新方式方法，关键在于始终把握坚持与发展、继承与创新的有机统一。既要发扬优良传统，始终不渝地坚持和继承被实践证明行之有效的好经验好做法，又要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的基本要求，切实赋予其新的生机和活力。一是要适应民主形式的多样和时代变化的特点，进一步营造宽松稳定、团结和谐的环境，真正使民主协商成为形成共识、增进团结和科学决策、民主决策的重要形式。二是要适应社会思想多样、多元、多变的特点，正确认识和把握新形势下的“同”和“异”的关系，在努力寻求和增进共识的基础上，以更加包容的精神和开阔的胸襟，正确对待异、妥善处理异，做到求同存异，和而不同，真正体现新世纪新阶段统一战线空前的广泛性和巨大的包容性。三是要适应统一战线成员分布多层次、多领域和多样化的特点，在联谊交友中既要全面掌握共性特征，也要从不同对象的不同特点出发，采用更加个性化的方式方法；既要平等相待，讲团结、讲帮助，又要坚持原则，重视教育和引导，开展必要的批评和思想交锋。四是要适应改革开放带来的社会利益关系深刻调整，把思想引导与解决实际问题、搞好真诚服务相结合，认真诚恳地倾听意见，尽心竭力地排忧解难，饱含深情地开展工作，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事，切实把党外人士紧紧团结在党的周围。总之，随着时代和实践的发展，统战工作的方式方法要因时而变，应运而生，不断增强时代感，加强针对性、实效性和主动性，努力把新世纪新阶段的统战工作做得具体实在、入情入理，更加富有亲和力、感染力和吸引力。

在全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就的21世纪，我们要充分面对各种复杂的形势，紧紧把握民主党派工作出现的新情况、新问题，未雨绸缪，扎实把民主党派工作做好，充分发挥爱国统一战线的作用，才能把中国特色的社会主义事业推向新的阶段。