《对加强乡镇统战工作的思考》

对加强乡镇统战工作的思考

作为统一战线工作的一项基础性工作和有机组成部分，乡镇统战工作为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。但社会经济的持续发展对统战工作提出了新的要求，胡锦涛总书记在2006年全国第二十次统战工作会议上强调：“统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展，要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，引导他们为社会主义新农村建设作贡献。”如何巩固和加强乡镇统战工作，推动乡镇经济的持续发展，维护社会的长治久安，需要广大乡镇统战干部认真调查研究，积极寻找问题，找出合理有效的解决方法。

一、当前乡镇统战工作遇到的困难：

乡镇统战工作开展以来，形成了一些制度，建立了一支队伍，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，导致良好、具体、落实的统战工作格局尚未形成，阻碍着乡镇统战工作开展。

（一）思想认识上不够。一是对统战工作的性质和地位

认识不够。乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多，一年也就一两次，对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少，导致乡镇统战干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要；上面重要，基层不重要；二是对统战工作的新形势、新任务认识不够。有的乡镇统战干部既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国完全统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加快新农村建设的一项重要任务来理解，未落实；三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不够。有的乡镇干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

（二）队伍建设上不专。一是乡镇统战干部人数与担负

的任务不相适应。基层统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战干部一身兼数职，就中连乡来说统战干部担负着党政办、人大、共青团等具体业务工作，身兼数职，负责大量工作，只能疲于应付；二是乡镇统战干部素质与统战工作要求不相适应。有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，工作不会做、自己不愿做、可以说做不好统战工作不知从何处下手。

（三）工作方法上不细。随着改革开放的不断深入和社

会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中，缺乏主动性与活力；二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。

（四）发展思路上不明。围绕中心、服务发展是统战工

作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在乡镇经济建设和加快建设社会主义新农村中发挥独特的作用。围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点和结合点。如何更有效地服务乡镇经济建设，服务加快社会主义新农村建设，脑子里没思路，工作上没方法，行动上没招数。

（五）作用发挥上不强。乡镇统战工作虽然组织健全，

但实际操作却比较脆弱，时常会出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的状况，导致乡镇统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。

二、对今后乡镇统战工作开展的思考：

统一战线作为我们党执政兴国和实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当在建设社会主义新农村的进程中大有作为。乡镇统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义新农村建设献计出力，并作出新的贡献，我们通过调研认为，应从以下几个方面着手做工作：

（一）武装思想，把着重点放在掌握上。统战工作政治

性、政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好统战工作。由于换届后新任的乡镇统战干部统战知识不够、统战工作经验不足，只有组织他们全面系统地学习党的统战理论和方针政策，提高其统战理论水平，掌握新形势下的统战工作方法，才能做好新形势下的乡镇统战工作。

（二）大造舆论，把支撑点放在营造氛围上。统战宣传

工作是做好统战工作的基础。要突出乡镇统战工作的生动和特色，通过举办统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲和报告会等活动，宣传党的统战方针政策，展示统战工作风采，增强统一战线的凝聚力和影响力，为开展新时期乡镇统战工作和加快建设社会主义新农村提供强有力的精神动力和思想保证。要在宣传上多下工夫。一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面是宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效，营造乡镇统战工作良好的舆论氛围。

（三）形成合力，把主动点放在争取领导重视上。争取

领导支持是做好乡镇统战工作的关键。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。要善于把握时机，及时向党委领导请示汇报统战工作情况，要会出主意、多出主意，以积极主动的姿态赢得党委领导的重视。二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系。要通过多种形式加强与有关部门的联系，要区别对待阶段性工作与经常性工作、中心工作与统战工作动态的轻重缓急关系，不因统战工作延误中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠战工作；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工

作起到示范和带动作用。乡镇每年要确定2-3个统战工作重点，把它抓深、抓细、抓实，力求抓出成效。

（四）积极进取，把关键点放在工作创新上。创新是统

战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题；二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以党委领导、有关部门密切配合的领导机制，充分发挥民族宗教管理网络作用。切实做到民族宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。

（五）强化自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战

干部，一是要做到勤学习，就是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平；二是要做到善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；三是要做到重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。四是要做到会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。

第二篇：对加强统战工作的几点思考对加强统战工作的几点思考

薛恒

统一战线工作是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，任何时候都要重视和加强统一战线工作，发挥统一战线的独特作用，这是我们党和国家各项事业不断取得成功的一条基本经验。近年来，我县统一战线凝聚人心，为推进经济社会发展汇聚建设力量；建言献策，为推进经济社会发展提供强大的智力支持；团结协调，为推进改革发展营造和谐的社会环境。但同时我们也要看到，在当前新形势下做得还不到位，特别是在我县改革发展步伐加快，经济社会发展压力越来越大的情况下，基层领导对统战工作的思想认识、工作体制机制、统战干部队伍建设等方面都存在着不容忽视的问题。这些问题不解决，势必制约统一战线自身发展，势必影响全县的全局工作，应当引起我们的高度重视。现我就加强全县统战工作有几点思考：

思考一：“老大难，老大重视就不难”

基层统战干部普遍感到统战工作难做。这是基层统战工作面临的共性问题，也是需要我们共同破解的问题。“老大难，老大重视就不难”，实际上折射出基层工作的某种“定1律”，也反映基层领导对统战工作的重视度还不够。通常情况下，那里的党政“一把手”比较重视统战工作，哪里的统战工作就做得有声有色，相反，那里的党政领导不重视，哪里的统战工作作用发挥就受影响，统战工作就没有作为。因此，重视党政领导对统战工作的认识问题，有“牵一发而动全身”的影响作用。希望这一问题能够引起我们的高度重视，既要对基层党政领导加强教育培训，同时也要加强督促检查和必要的考核，确保基层党政领导思想认识到位、工作到位。

思考二：“小权力也可以大作为”

加强基层统战工作，必须在统一战线干部队伍中树立“小权力也可以有大作为”的工作理念，只有树立这样的工作理念，才能做好基层统战工作。因为，统战部门不同与其他工作部门，它有自己的工作特点，对于基层统战部门来说，不是制定方针政策，而是准确把握方针政策，推动方针政策的贯彻落实，其工作方式主要不是靠权力设置，更不是靠行政审批，而是靠团结人、教育人、引导人。当前，由于受编制限制，基层干统战工作的人员少，且职能分工不细，很多工作只能“一锅煮”，拉住谁谁干，工作职责不明确。同时，在统战工作“社会化”趋势日趋明显的情况下，统战部门虽然是从事党的统一战线工作的职能部门，但不是唯一的部门，党政有关部门、有关团体和社会组织都在共同做统战工2作。基层的统战工作，做好了，往往不容易得到体现；不努力做好，还可能被“边缘化”。在许多工作上，都是多个部门共同去完成一项工作任务，在实际工作过程中“要钱、要人”，往往出现“僧多粥少”的局面，基层统战干部为此常常埋怨干活要钱没钱、要人没人，容易产生“等、靠、要”的惰性。因此，对于基层统战干部，要适应基层统战工作的这些特点，牢固树立“小权力也可以大作为”的工作理念，在党委统一领导下，充分发挥好牵头协调作用，积极主动与党政有关部门、人民团体和相关社会组织密切配合，形成合力，共同推进统战工作。

“小权力也可以大作为”，最根本的是要“围绕中心、服务大局”，才能找到发挥作用的广阔天地。不管以什么样的方式做统战工作，其最终目的就是服务经济社会发展，促进社会和谐。基层统战工作如果脱离当前发展实际，关起门来做统战工作，为做统战工作而做统战工作，就找不到工作的切入点，工作也就没有活力；但如果把统战工作简单地理解为直接的经济工作，用“征地、计划生育、环境卫生整治”等等取代统战工作，也会淡化统战工作特有的职能，影响市县统战工作职能作用的发挥。因此，基层统战部要想有所作为，就必须围绕基层党委的中心工作，广泛组织统一战线广大成员为谋划经济社会发展，积极建言献策，提供智力支持；3为推动经济社会发展凝聚人心，汇聚建设力量；为实现经济社会发展努力创造和谐稳定的社会环境。

思考三。“越往上越重要，不等于越往下越不重要”统战工作是政治性、理论性、政策性很强的工作，做好统战工作，离不开政治方向的准确把握、离不开科学理论的指导、离不开大政方针的正确制定。从我们党的统一战线工作历史来看，做好每一个时期的统战工作，都必须“理论先行、政策先行”。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我们党根据形势发展变化，进一步加强统一战线理论研究，并且制定了一系列的统一战线工作的方针政策，推动了新时期统一战线事业的新发展。从这个意义来讲，统战工作越往上越重要。但是，并不等于越往下越不重要。统一战线的方针政策最终要靠各级统战部门尤其是基层去贯彻执行。同时，党关于统一战线的大政方针政策的制定，其依据实际上来源于基层的实践。再者，随着形势的发展变化，统一战线的一些工作领域，其重心有“下沉”的趋势。比如在民族、宗教等领域，出现一些新的动向，如果不重视做好“最底层”的工作，可能会出现大问题。因此，我们不能因“统战工作越往上越重要”而得出“越往下越不重要”的悖论。

思考四。要注重宣传工作，树立统战工作新形象为什么，许多干部不重视统战工作，往往不是因为统战4工作不重要，而是他们感觉很难做好统战工作，即使做好了统战工作也没用，因为统战工作影响有限，工作不出彩。这就要求，我们基层统战部门在创新统战工作举措上下功夫外，还要学会宣传，干了工作就要说，不说体现不出工作成效和影响力，不能形成良好的社会舆论氛围，只有在不违反政策的前提下，加强工作宣传，才能有力推动统战工作开展，形成统战工作良好形象。

第三篇：乡镇统战工作的思考关于我市乡镇统战工作的思考

（太平坝乡双流坝村村主任助理包磊）

乡镇统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作事关基层各项事业发展和社会稳定。随着新形势的发展和统战工作领域的不断扩大，统一战线成员迅猛增加，统战工作范围逐渐向乡镇延伸。如何做好乡镇统战工作，已成为统战部门必须面对的一项重要课题。近年来，我市不断延伸统战工作触角，逐步实现统战工作重心下移，积极探索开展乡镇统战工作的方式方法，基层统战工作收到明显成效，呈现出了不少亮点，但也暴露出一些问题。笔者通过对部分乡镇统战工作深入调研，对如何做好基层统战工作，进行了一定的探索与思考。

一、现状分析

目前，我市乡镇统战工作对象具有三个特点。一是统战成员相对集中。乡镇统一战线成员基本上涉及到了各类对象，但主要集中在党外知识分子、非公有制经济人士和乡土人才等三个方面，其中党外知识分子约占街道乡镇统战成员的1／4，且大多集中在教育和卫生界。二是队伍结构发生变化。随着经济体制改革的不断深化，许多农民从土地经营中分离出来，从事个体私营经济，非公有制经济的规模和民营企业家的队伍都不断壮大，非公经济人士不断增加。目前乡镇非公经济人士占乡镇统战成员的50%以上。三是统战成员流动性大。许多统战成员在不同所有制、不同行业、不同领

1域、不同地域之间频繁流动，职业、身份变动频繁，处在不断发展变化和重新组合之中。近年来，各区（县）结合区（县）情，积极探索，乡镇统战工作呈现了以下特点：

1、加强领导，为乡镇统战工作提供强有力的组织保障。基层统战工作的作用独特，地位重要，近年来，乡镇统战工作领导进一步加强，完善机构进一步，配齐乡镇专（兼）职统战委员。目前，乡镇已全部配齐统战委员，区统战队伍呈现出年轻化、知识化的特点。特别是一批基层工作经验丰富、能力强、富有创新精神的中青年干部，不断加入统战干部队伍行列，确保了基层统战工作的源头活水，确保了统战工作有人管、有人抓、有人干，为统战工作顺利开展提供了人才保障。

2、围绕中心，为乡镇经济发展提供强有力的服务支撑。统一战线作为党委工作的重要组成部分，最根本的一条宗旨，就是紧紧围绕党的中心，服务大局，服务经济。在乡镇统战工作中，我们根据乡镇统一战线成员分布在各行各业、活动在各个领域的特点，从发挥非公经济人士、党外知识分子作用入手，为乡镇经济建设提供强大的力量支持和智力支持。首先，立足发挥非公经济人士作用。一是采取多种形式切实做好非公经济人士的思想政治工作。乡镇通过召开座谈会、专题讨论会、举办培训班、加强非公有制企业党建等形式，先后组织非公经济人士深入学习党的方针政策、政治理论、法律法规等知识，提高其政治素质，引导其自觉做到爱国、敬业、诚信、守法，在广大非公有制经济人士中开展争2做优秀中国特色社会主义建设者的活动。二是通过开展典型示范、光彩事业、政治安排等工作，激发非公经济人士不断创业的积极性。鼓励他们消除思想顾虑，促进乡镇非公经济快速发展。三是通过座谈、走访，了解他们在生产经营方面存在的问题，努力提供政策信息、咨询及维权服务，优化投资环境，营造乡镇非公经济发展的良好氛围。四是深入开展调研，切实为他们排忧解难。认真分析、掌握乡镇非公经济发展的基本情况和存在主要的问题，并提出了解决办法和建议。成立区民营企业投诉处理中心，开展优化经济环境百日治理行动，为广大非公有制经济人士营造一个安心放心舒心的创业环境，有力地推动了乡镇非公经济的发展。其次，立足发挥党外知识分子人士的作用。利用党外人士人才荟萃智力密集的优势，依靠人才求发展，鼓励和引导他们参与乡镇经济发展的调研，就有关制约和影响乡镇经济发展的课题深入研究，积极参政议政，踊跃建言献策，为乡镇党委决策提供有效依据。组织通过联络联谊、打电话、发信函等方式加强与亲友的联系，通过亲友与知名人士、企业家牵上线、挂上钩，邀请他们来参观考察、开展经贸交流活动，为招商引资工作牵线搭桥，为乡镇经济注入新的活力，促进地方经济发展。

3、服务大局，为街道乡镇社会稳定创造和谐的氛围。一是加强对民族宗教事务的管理与引导。建立和完善乡镇、村（社区）、组宗教工作组织网络，成立乡镇、村（社区）宗教工作领导小组，配备信息员，明确责任人，落实乡村两级3民族宗教管理责任制，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层有人抓、有人管的民族宗教工作组织网络。二是妥善处理涉台涉侨矛盾纠纷。认真贯彻对台方针政策，正确执行侨务政策，落实好台湾同胞投资保护法和归侨侨眷权益保护法，积极争取台湾民心，广泛凝聚侨心，提升为台为侨服务水平。三是关注统一战线弱势群体。

２、健全制度，把着重点放在完善机制上。（１）要健全乡镇基层统战工作的组织网络。各乡镇党委在配备统战委员的同时，一些任务重的乡镇还应配备一名统战干事，具体负责统战工作；各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。（２）要加强乡镇统战工作规范化、制度化建设。对乡镇统战委员的职责、工作对象和范围及方式方法等要加以明确。同时，要建立和完善乡镇党委政府重大事项通报、协商制度，座谈会制度，交心结友制度等。（３）要精心设计活动载体，以此增强乡镇统战工作的活力和凝聚力。例如，可以开展争做优秀社会主义建设者、“光彩事业”等活动。（4）要建立乡镇统战工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，改变目前乡镇统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。（5）要建立大统战的格局。把统战工作任务分解到乡镇各有关部门，明确职责，形成党、政、工、青、妇等齐抓共管的局面。（6）要加强乡镇基层统战工作调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。

３、抓好自身，把努力点放在提高素质上。要切实加强乡镇统战两支队伍建设，在统战干部队伍方面：一是要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是要保持乡镇统战委员的相对稳定，即必须至少在一个岗位上干满一届。三是乡镇党委要重视对统战委员的培养、教育和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是乡镇统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

在党外干部、党外人士队伍方面。对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对乡镇党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智，对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。