《关于后村级干部现状的调查与思考》

关于后村级干部现状的调查与思考

近期，我们对“海选”后任期届满的全县村委会班子进行了一次调查。从调查情况看，这一届村委会班子在基层党组织的领导下，依法开展村民自治，农村面貌大为改观，干群关系得到改善，农民自我管理意识也逐渐提高，在村级经济建设中发挥了积极作用。但也发现一些问题，如何解决这些问题，使村委会换届选举工作朝着良性发展的轨道运行，是摆在各级党组织面前的一项重要工作。

一、存在问题

1、村干部年龄较大，文化水平偏低。全县共有18个乡镇，164个行政村，1048名村级干部，平均年龄41.85岁，有的乡镇村干部平均年龄45周岁，最低的39.26周岁。全县村主任平均年龄43.26岁。文化素质偏低，全县村干部中大专学历6名，占0.6%；高中学历占24.91%，初中学历占58.93%，小学文化占14.97%，文盲占0.5%。全县村主任文化情况，小学占13.52%，初中占61.17%，高中占24.11%，大专1名，文盲2名。

2、村干部结构上，有些村班子中大族大姓比例较大。个别地方是清一色的大族大姓，这就在保证全体农民利益上会产生一定的偏差，从而为宗族房股势力的滋生和蔓延提供了土壤，不利于基层民主建设。

3、村干部中存在一定的近亲繁殖现象。有些村书记、主任在培养村干部上不从事业的高度出发，搞平衡关系，只注重从自己的亲属中培养选拔，自己退下来了，也要推荐亲属、子女担任村干部，从而出现村干部家族化倾向。

4、少数村“两委”班子不够团结，关系不协调，思想不够解放，从而造成一些急、难问题互相推诿。目前少数村的工作仍存在遇到问题时互相踢皮球、扯皮，造成有些工作重叠，有些工作死角无人管，“各拿各的号，各吹各的调”。

5、个别地方在选用村干部上把关不严，少数有劣迹的不良分子混进村干部队伍中，群众对此意见较大。

二、原因分析

2、加强村级组织干部队伍建设。针对当前基层组织干部队伍老化、文化素质偏低、后备力量匮乏的现状，必须明确用人标准，拓宽选人视野，不拘一格用人才。尽快启动村级干部人才库，进入人才库对象要从机关干部、乡镇管理的后备干部、退伍军人和经过锻炼的大中专毕业生以及群众公认在村、企工作实践中成绩突出的人中选拔。同时要注重了解外出打工人员的情况，对那些政治思想好、有致富能力、有文化的外出务工青年，要引导教育及时培养，条件成熟的要及时发展入党，并纳入人才库。利用他们返乡春播、双抢、秋收及过春节之机，上门慰问，了解情况，增进乡情，增强他们为家乡经济建设做贡献的责任感和使命感。乡镇党委对进入人才库的干部要严格标准，坚持宁缺勿滥的原则，同时人才库采取动态管理模式，不断淘汰不合格的，吸纳新的人才。要加强教育管理，做到培养一个、成熟一个。乡镇党委在对村委会干部的教育管理上要与民政部门配合，取得他们的支持，不断加大对村委会干部的培训力度，全面提高他们的素质。

3、加强领导，严格程序，把好选人用人关。乡镇党委和政府要从农村改革、发展和稳定的大局出发，把村委会的选举工作作为农村工作的重要任务来抓，列入重要议事日程，加强领导，精心部署，采取得力措施，帮助和指导村委会选举委员会的工作。严格按照《村民委员会组织法》的要求，加强对换届选举工作的组织领导，严把候选人的政审关，防止政治上不合格、作风上不正派、行为上不端正的人成为村委会干部候选人。同时，对选举的形式、计票方式、选举结果的公布等重要环节的工作要严把程序关。在这个过程中，基层党委要注意做好对农民群众的教育工作，既充分尊重选民意愿，依法办事，又要防止村霸、宗派和家族势力操纵选举，纠正违法选举事件，对于别有用心非法操纵选举者，以贿选、舞弊等手段破坏选举者，应果断依法予以处置，确保德才兼备的人进入村委会班子。

4、建立机制，理顺“两委”关系，推进党支部的领导核心作用。必须进一步加强和完善村民代表会议和村民会议制度，完善建立村委会向村党支部和村民代表会议报告工作制度，用制度形式把村委会纳入村党支部领导之下，规范村委会依法行政。村委会要定期或不定期地向党支部、村民代表会议报告工作情况。村党支部对村委会报告要提出意见或建议，村民代表会议或村民会议有权就报告中的疑问提出质询。村党支部每半年要组织村民代表对村委会班子及成员的工作情况进行民意测验，测验结果在全村公布，连续三次被确定为不满意的，本人应主动提出辞职申请，依法选举新的人选。无论采取何种形式，我们始终要用“三个代表”的重要思想探索农村新的领导方式，既体现党管农村工作的重要原则，又体现《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定的支持和保障村民依法开展自治工作的要求，推进农村基层民主政治建设，保持农村的稳定和经济发展，使农村“两委”工作最大限度地实现最广大人民群众的根本利益。