《关于高校法治文化建设的几点思考》

关于高校法治文化建设的几点思考

《人民论坛》（2012第23期）

张蕊

【摘要】

高校法治文化以自由、平等、公平、正义等意识为本位，由隐性的理念性文化和显性的学校制度文化组成。建设理念性文化应当从加强法治教育入手，充分利用法律基础课程、第二课堂，积极营造校园法治教育氛围。显性的学校制度文化建设可以通过聘请法律顾问协助学校完善规章制度、坚持程序正义、加强校园民主监督机制、健全校内教育救济制度等依法治校的措施予以实现。

【关键词】

高校法治文化建设法治理念教育依法治校

21世纪初，在国家提出建设和谐社会的大背景下，高校作为社会的重要组成部分，构建和谐校园成为必然的发展选择。无论是和谐社会还是和谐校园，毋庸置疑“民主法治、公平正义、诚实信用、安定有序”应成为其核心内容。因此，校园法治文化建设在构建和谐校园的过程中具有举足轻重的作用。

法治文化是指一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式的总和。①高校法治文化是指高校的学生、教师及管理工作人员对于高校法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式的总和。高校法治文化与其他法治文化一样，以自由、平等、公平、正义等意识为本位，由隐性的理念性文化和显性的学校制度文化组成。因此，推进高校法治文化建设必须从这两方面入手。

加强法治理念教育是构建校园法治文化的内在要求

高校法治理念是指高校师生、管理者对高校法律生活所持有的意识、态度、感情、期待和信仰。大学法治文化应当树立法律至上、限制公权、公平正义、保障人权的基本理念。作为教书育人、传授法治理念的教师队伍和执行依法治校的管理者队伍首先应当带头学习法律知识、树立法治观念，努力提高法律素养，做到依法教育、依法决策、依法管理，深入推进高校法治文化建设。但是作为大学核心主体的学生才是法治理念教育的主要受众者。

法律基础课程是法治理念教育的主要渠道。高校具备优良的法治教育资源。具有高素质的法律教师队伍，最新的科研成果和大量的学习资料，还具有优越的学习环境。因此，大学必修的法律基础课程应当是学生获取法律知识的主要途径。

在开设法律基础课程中应当注意教学理念、教学内容及教学方法的不断更新，与时俱进，满足不同时期学生的需要，并注意区分法律专业学生和非法律专业学生的不同教育方式。首先，应当树立“以学生为主”的教学理念。教师必须确立学生的主体地位，树立“一切为了学生的发展”的教学思想。其次，教学内容应当突出重点，在高校法治教育中，努力向他们传播现代法治理念和法治精神比向他们灌输大量的法律条文更有意义。再次，教学方法应当灵活，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》（以下简称《教育规划纲要》）中提出：倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。在课堂教学过程中教师应当发扬教育民主，积极营造宽松和谐、活泼互动的教学氛围。通过提问、组织学生讨论、辩论等方式使学生主动参与到教学过程中。

开辟第二课堂是法治理念教育的重要途径。传统的课堂教育无法完成学生实践能力的培养，也无法从感性上确立学生对法律的信仰。所以积极地开辟第二课堂，充分利用司法机关、社区和法治教育基地等资源，使学生接触和参与社会法治实践是增强学生法治理念的重要方式。

优化校园法治环境营造法治理念教育的氛围。校园环境是无声的教师，优良的校风对于培养学生的法治理念可以起到“润物细无声”的渗透作用。高校应充分利用校园广播、校报、校园橱窗、墙报以及校园网络等平台进行校园法治文化建设的宣传。同时，还应当充分利用“3·15消费者权益保护日”、“12·4全国法制宣传日”以及新法出台等机会组织学生发放宣传材料、举办图片展、进行现场法律咨询等活动以营造浓厚的法制宣传氛围。在校园法治文化建设的众多活动中可以打造一些“品牌”活动。但是应当注意把握“品牌”活动的主题要鲜明，形式要灵活，内容要有特色等，通过“品牌”活动的常态化建设，推进校园法治文化建设向纵深方向发展。

实现依法治校是构建校园法治文化的外在要求

注释

①周建岭。“加强高校法治文化建设的探讨”，《产业与科技论坛》，2008年第5期。

②施春耀。“论高校构建和谐校园背景下的依法治校”，《中共福建省委党校学报》，2010年第11期。