《法院调研工作浅谈》

法院调研工作浅谈

一、重新定位调研在法院工作全局中的重要作用

没有调查，就没有发言权。调查研究一直被视为谋事之基、成事之道。阿基米德曾经说，给他一个杠杆，可以撑起整个地球。在人民法院科学发展的事业中，调研具备成为“杠杆”的潜质。如果找准支撑点，就可能产生难以估量的效应，使人民司法事业发展进入“快车道”。

（一）调研是法院科学发展的“基础工程”。调研是集审判工作、队伍建设、工作改革三位一体并有机结合的重要基础平台，其基础性作用体现在三个方面：

1.调研是决策的基础。决策未定，调研先行。凡作出重大决策、工作部署前，必须进行针对性调查研究，从调研中产生思路、形成决策，确保决策保持正确方向、满足实践需要。

2.调研是工作的基础。审判与调研是一种翻滚式前进的关系：审判实践遇到问题，通过研究来解决；研究提出的策略接受实践检验并被实践中的新问题所挑战，然后再去研究解决。这个周而复始的过程，其实就是法院发展的过程。

3.调研是方法的基础。司法这片天地很丰富，关键在于发现、思考和总结。通过调研，可以发现影响法院科学发展的突出问题；可以将工作精髓上升到理论高度，使经验得以传承，智慧得以共享；可以从复杂的司法现象中找寻解决问题、改革创新的基本路径。调查研究，应成为法院领导干部及广大法官发现问题、总结经验、破解难题的重要方法论武器。

（二）调研是集聚法院工作亮点的“高端产品”。调研既具备很强的基础性，也堪称“纲举目张”、“提纲挈领”中的“纲”。首先，调研可视为更高层次的审判。调研是审判过程的理性延伸，是将典型个案解决经验发展成为类型化案件处理原则的过程。伴随经济社会形势的起伏变化，经济创新、社会改革引发的新类型案件增多，适用法律难度加大，急需深度概括和理性提炼的问题迭出，强有力的理论支持更显迫切。调研将首先触及经济新概念、发展新事物、改革最前沿，不断面临生机勃勃的思想交锋和观点碰撞，这都对调研工作提出了更高要求、更新期待。其次，调研能力是法院综合实力的重要表征。善打“调研牌”，妙手“著文章”，率先确立几个叫得响、立得起的调研品牌，不仅是加强队伍建设、增强司法能力的表现，更是提高司法公信力、赢得社会广泛认可的突破口。再次，调研有助于将司法服务大局的专业优势充分发挥出来。法院具有熟悉法律知识、掌握法律手段的专业优势，但是，审判工作与经济社会发展的联系千丝万缕、错综复杂。只有通过调研，才能将这种联系明晰化、具体化、公开化，才能将专业优势转化为服务大局的实效。最后，调研是破解难题的“钥匙”。应对金融危机、深入推进“三五改革纲要”等重要工作，没有多少现成路径可循。只有以调研先行探路，积累经验，方能攻坚克难。

（三）调研是重庆法院纵深跨越的“理论宝库”。本届重庆高院党组提出了实现重庆法院跨越式发展的战略目标。为纵深推进重庆法院跨越式发展提供充足的理论储备，是调研工作的重要任务。调研工作应在谋划重庆法院纵深跨越的思路策略、工作措施方面发挥重要作用。着力寻找推动法院跨越式发展的“支撑点”。这个支撑点，既指发展大局与审判工作、经济社会规律与司法规律的结合点，又涵盖法院发展的具体方法。因此，必须具备跳出法院看调研的视野，通过调研调动一切积极因素。我们常说，调研工作相对超脱，但超脱不是让

你在旁边轻轻松松当看客，而是让你超脱部门利益，来思考整个法院的发展，来谋划司法服务大局的思路。

二、倾力打造调研工作全新格局

如果格局不全、机制不活甚至制度缺位，抓调研只能是短期行为，难有成效。法院调研工作要实现跨越发展，必须以全新的调研工作格局为依托。

（一）领导重视，垂范引领是关键。不重视调研的领导不是称职的领导，不亲自动手搞调研的领导不是优秀的领导。但凡领导重视调研、参与调研较多的法院，往往思路活跃、见解深刻、举措得力；反之，则暮气沉沉、浅尝辄止、非常被动。法院领导尤其是一把手应切实把抓好调研列入重要议事日程，为调研思路指明方向，为调研工作开展搭建平台，为调研人才成长提供保障，自上而下形成良好调研氛围。“身教胜于言传”。院、庭长应率先垂范，围绕自身工作，深入分析思考，精心提炼题目，亲自主持或参与一些既有较高定位，又紧贴实际的调研课题。

（二）健全机制，培养队伍是根本。健全的调研网络，是调研工作的组织保障。构建以院党组为龙头，研究室为核心，专、兼职调研人员相结合且以一线法官为主体，涵括各个部门，辐射每名法官的调研工作网络。研究室当好“中间人”，不仅带头搞好调研，更重要的是担当组织者、协调人、联络员的角色，为开展调研搭桥铺路。一线法官当好“主力军”，发挥熟悉审判的优势，发展成为调研网络格局中的“触角”，努力构建从实践土壤吸收养分的“运输线”，最终形成脉络贯通、紧密联系的调研组织结构和工作态势。激励与约束并重、以激励为主的调研工作机制，是促进法院调研工作持续发展的长效力量。通过有效的激励机制，把一批有思想、有才干、既具宏观思维又通审判实践的理论研究人才汇集起来。这些人才是人民法院的宝贵财富，他们的智慧和思想千金难求，理应高看一眼。

（三）围绕审判，载体带动是抓手。面向司法实务，注重理论支持甚至丰富法学理论，是法院调研生命力所在。调研必须面向审判实际，切中当前热点，增强前瞻性与指导意义，学会“小题大做”。调研应讲求“意境”，从大处着眼，重点研究解决新形势下纠纷发展趋势变化和司法政策应对举措；调研应重在“实用”，从小处切入，从法律适用难点切入，从实际数据切入，重点解决审判实践的疑难复杂问题。这方面，有很多载体和平台可以利用。一份好的裁判文书，可以转化为有价值的案例分析；一份好的课题调研报告，可以转化为广泛适用的审判指导意见；一份好的司法统计分析，可以转化为领导决策的参考依据；一份好的理论文章，可以转化为推进法院改革、完善审判管理的智力要素。

（四）打造精品，服务大局是目标。调研的本质在于发现问题，在于提出创新的解决办法。如果调研欠缺精品意识，甘于平庸，就失去了意义。树立品牌观念，围绕服务决策与服务审判“两个中心”，精心打造调研精品。调研成果的价值，最终体现在是否转化为推动法院工作的“生产力”。调研成果公开发表出来或在全国法院学术讨论会上获奖，是很好的成果转化，但决不局限于此。更重要的是通过横向、纵向交流，多渠道、多形式向社会公开调研成果，扩大应用范围与社会影响。调研成果或被法院工作整体部署采纳，或成为制定审判指导意见的素材，或以司法建议形式对完善法律法规、促进经济发展、规范社会管理起到积极作用，都是相当好的成果转化。调研成果转化不能雾里看花、表面轰轰烈烈，必须物有所值，效果实实在在。

三、正确掌握调研工作科学方法

方法是纲，纲举则目张。调研方法的正确掌握与科学运用，是法院调研工作跨越式发展的“动力阀”。

（一）调研需“先天下之忧而忧”。当前，金融危机影响日深，司法保发展、保民生、保稳定，责之重、任之艰、事之难，前所未有。调研工作必须具备强烈的忧患意识和责任感，先人一步，棋先一着，未雨绸缪研究应对金融危机的司法政策。立足“参”与“谋”二字，参在点子上，谋在关键处，聚焦中心，抓住亮点，主动思考，以真招实法为决策和审判服务，争取在更高更广层面产生影响力。特别是金融危机对经济形势的影响瞬息万变，更要求司法调研具备高度敏锐度，灵敏洞察“经济万象”，预测准、把握好纠纷发展态势，不断作出新调整、新应对。日常法律关系研究，仅是基本功；危机下司法规律的动态研究应用，才是调研的真本事。如果调研滞后，不早作预判，不提早谋划，势必在复杂形势面前头脑昏昏、视野茫茫，势必不能正确对待、妥善解决快速变化的法律问题。这将是调研工作的失职。

（二）调研需“顶天立地”。调研的“顶天立地”，可作多种理解。比如说调研成果层级高与低的问题。“顶天”，就是立足于“为大局服务、为人民司法”主题，包括立法建议、司法决策建议、司法政策建议等层级较高、涉及面广、影响较大的调研成果。“立地”，就是立足于审判实践，涵盖重在解决审判实务问题的案例研究、法律适用研究等。“顶天立地”，还生动阐释了调研工作务实与务虚的关系。“立地”，就是务实、实用。有“三个实际，三个不谈”。一是解决实际问题，多用实证调研方法，重点解决领导决策、审判实践、法院改革等方面的现实问题；不谈这个或那个理论观点是什么，只要找出能够支撑观点的理论依据即可。二是切合经济社会实际，不超越国情、市情、院情；不谈违背政治原则、指导思想的问题，不谈现行体制之外的问题。三是推出的成果贴近实际，具有可操作性，领导决策好用，审判实践好用，宣传推出也好用；不谈不可操作的东西，不纸上谈兵，克服审判与调研“两张皮”现象。“顶天”，就是调研必须具备全局意识、宏观视野和抽象思维。如果不在思想上先行，不在高度上攀登，不从全局考虑问题，调研就会由“参谋长”变成“勤务兵”，由“主力前锋”变为“替补后卫”，将失去立身之本。

（三）调研需“新、活、深”。新，就是创新。创新的实践需要创新的理论。创新是调研活的灵魂。调研应有不拘一格的思路，更加彻底地解放思想，在政策法律基本原则内，从新的角度切入，不仅大题目新，小点子也新，通过新来出彩。活，就是灵活。活代表一种灵气。天下文章各不同，不要死脑筋，需睁大眼睛看司法，不仅从法院角度分析矛盾解决问题，更把司法的矛盾和问题置于政治大前提、经济大背景、社会大舞台综合考虑。深，就是深度。这是一种层次、一种意境。搞调研，必须具备一针见血、切中要害的能力和水平。用善于洞察社会的眼睛去发现问题和矛盾，用善于深刻思考的大脑去分析问题和矛盾，最后回到司法中用能工巧匠之手以科学、务实的方法解决问题和矛盾。

第二篇。法院调研工作调研工作是法院各项工作中的一个十分重要的环节。总结过去、了解现实、规划未来，这本来就是一个桓古不变的进步过程。不管是一个集体亦或个人，他的每一个进步过程都要运用一定的方法和形式去发现规律、认识规律、总结已有的工作、预测下一步的目标，这是调研工作的形式要件，也是调研工作顺利开展的基础条件。而在此基础上，加深理性化的思维，制定出切合实

际的具体措施来实现预期目标，达到实效，把调研成果通过各种形式与审判实践相结合，纠正既住错误，把智力成果结合运用到审判实践工作当中，使之发挥作用，提高实效，并在实践中近一步的检验真伪与完善提高，遵循一个量变到质变的过程。我想，这才是调研工作的实质价值，也正是我们法院开展调研工作所欲达的精神追求。

明白了什么是调研工作，我们还要近一步的了解自身现状，搞清楚现实所面临的问题，近后一定量的时间内我们将怎样发展调研工作才会更加合理有效。这很多的问题都是急待我们解决的。由于我接触法院调研工作时间不长，几乎没有什么经验，在此仅谈一点点很不成熟的看法和建议，望各位领导和同事们多加指正和批评。

一、调研工作的重要性

我认为法院调研工作是一项非常重要的工作。为此，我在篇头用了重墨极力表明了这一观点，力求把这一重要问题放在文章的最显要位置，以求重视。在此段落里，就不再重点铲述。仅谈一个问题。在调研过程中，准确定位，增强调查研究的针对性，坚持做到“三个结合”。一是坚持调查研究与自身工作实际相结合。根据自身发展的具体情况，针对不同阶段的工作重点，以解决实际问题为切入点，从大处着眼，小处着手，既关注全局性，又重视工作中的每个具体方面，将调查研究融合在法院工作的各个方面，贯穿于法院管理的每个环节，防止大而化之，调而不研，研而无果。二是坚持调查研究与上级要求部署相结合。在贯彻落实上级精神过程中，针对其方向性、原则性、指导性的特点，按照调研先行的要求，找准切入点，增强目的性，把上级提出的任务目标框定为具体的调研课题，深究细研，化指导意见为具体措施，使之与本地实际有机统一起来。三是坚持调查研究与形势的变化相结合。根据形势的变化，立足现实，着眼长远，积极应对，在揭示和把握法院发展规律、审判改革和机制创新、落实公正与效率、法官职业化建设等方面进行前瞻性长期研究，做到思之在先，谋之在前，争取调研的主动权，提高了工作的预见性。

二、当前面临的问题

当前我们的调研工作开展的有声有色，名列农垦法院前矛，通过这几年来的重点课题调讲答辩会及相关内容的活动，我院完成了好多优秀的调研成果，有的已经运用到了实践工作当中产生了实效，有的正在试运行，有的正在近一步的理论完善过程中。这一切良好的秩序和环境，为我院各项工作的顺利开展提供了大量的理论基础和可操作性的指导意见。但是我们也不得不看到问题的相对性，与一些先进法院相比，我们还有很大的差距，这是客观现实，不容回避，同时也是我们当前所要解决的最重要的问题。我们还存在一些其它方面的问题。如：个别基层法庭的调研工作人员理论和业务素质有待提高，调研培训交流会议开展得少，自学自悟的方式肯定会带来新闻敏感度低、归纳总结问题不精准、写作方式方法老套陈旧、调研观点得不到及时交流和借鉴等等负面问题的出现。干警深入基层调查研究少、收集一线涉法涉案线索不积极。“闭门造车”臆想出来的文章肯定会与社会实践相脱离，难以反应审判实践工作中遇到的实践问题的真实状态，解决问题的针对性、可行性、目的性大大降低。司法统计数据汇总不系统不科学，网络化办公和信息资源共享工作有待马上开展等等。

三、几点建议

提出问题，分析问题，但更要的是要解决问题。针对此次调研会议内容，我提出几点不成熟的建议，全当抛砖引玉。

1、近一步加强调研领导，强化调研意识。建议成立“调研小组”。调研工作要理论联系实践，围绕审判工作，进行实务调研，写出高质量的调研文章，积极向上一级或各类报纸刊物投稿。对于优秀的调研成果要及时进行试点和转化，并在试运行和转化的过程中发现新问题，解决新问题，不断完善研究成果的系统化和提高研究成果的现实效果。

2、近一步改进调开方法，提高调研水平。现在法院各庭室及基层法庭早已实现网络化办公，建议尽快建立“调研博客”、“调研论坛”、“群”等相关交流平台，通过结合审判实践，确定若干论坛专题，收集资料、整理案例、由法院法官进行研讨和评论。这种形式既可以为法官提供了一个互相交流的平台，也提供了一个学术探讨的讲台，由于针对性强，实现了资源共享，能够收到明显的效果。在此我另外建议在论坛里划分三个区域，一个实名制区域，用于探讨疑难案情，汇报案件审理情况，主管院长与主审法官单线联络，确保审判独立与案件质量。另外一个区域实行网名制，希

望能够创造一个没有级别、没有身份限制、可以畅所欲言、大胆交流的平等平台，寻求一种无所顾及，不怕说错话，直言表白、群策群荐，在争鸣中互相借鉴的良好环境。还有一个区域就是公共区域，在这里大家可以随时查找到相关的资源信息和审判数据、最新的法律法规资料、先进的审判经验交流、调研成果的展示和评议。

3、发挥整体优势，形成大调

研格局。我认为调研工作不应当是上级安排着去做，而应当是积极主动的去做。另外调研工作也不是一两个人就可以完成的，要实现群策群力，就需要全体干警积极动手，仁者见仁，智者见智。经过民主而得来的观点才会最接近于正确观点。建议适时进行调研培训，提高调研工作者调研工作的能力和各基层单位的整体实力。

4、近一步落实激励机制，完善目标管理。奖励不是目的，而是措施。这项措施会激励干警的积极性，增强干警的成就感、荣誉感，会增强干警写作的信心，在这种良性的循环中，每名干警的调研能力都会不断地得到提高和完善。

相信我院的调研工作会在主管领导的正确领导下，在全院干警群策群力的积极参与下，继续大踏步向前，完善我院大调研格局，全方位转化调研成果的现实价值。

第三篇：法院调研工作体会法院调研工作体会

基层法院调研工作大有可为

——调研工作的几点体会版权所有，全国文秘工作者的114。

调查研究是谋事之基、成事之道，是法院的一项基础性工作。我院党组一直十分重视调研工作，在2006年里，我院坚持“围绕审判、突出重点、注重实效”作为调研工作的方向，根据上级法院关于调

研工作的有关部署，结合审判工作和本院实际，积极开展重点课题调研活动，抓紧抓好平时的调查与研究，并充分利用省院、中院十四届学术研讨会召开的机会，全面开展调研工作。通过我们的努力，我院的调研工作出现了“量多质高有新突破”的好势头。一是全年全院共撰写调研文章117篇（案例25篇），比上年增长过半；二是文章的质量有一定进步。被国家级采用5篇、省级采用7篇、市级采用12篇（龙岩法官论坛7篇）、省市法院重点调研课题文章5篇。在中院第十四届学术研讨会上我院从35篇征文中选择了17篇论文参选，有6篇文章入围，获三等奖三名、二等奖一名，其中一篇还获省院二等奖。

回顾一年来的调研工作，主要有六点体会：

一、领导重视是搞好调研工作的基础保证

调研工作如果得不到领导的重视，是很难在干警中取得积极支持的，研究室的调研职能作用也将难以保证。在我院，调研工作一直由院长亲自分管，在调研工作经费、奖励等方面也给予了一定倾斜，我们也及时根据上级要求和部署做到多汇报、多请示，使调研工作得到院领导的直接关注，加强了领导、赢得了支持、完善了机制。去年里为组织参加省、市法院14届学术研讨会和举办本院审判实务文章交流会等共投入了万余元。院领导还十分重视调研实效，在去年的法官职业化建设和刑事案件普通程序简化审改革等工作中，都由有关庭室和研究室进行了认真的调研基础上制定出了相关的方案和制度。在领导的重视下，调研工作任务还列入了院年度岗位目标管理规定，规定了个人和部门的调研“硬任务”，使调研工作的部署在制度的保障下得到了较好落实。领导的重视使审判工作调研、综合业务调研、领导决策调研的目的性、针对性和成效性都有所增强。

二、明确职责分工和思路策划是搞好调研工作的关键

1、围绕重点调研课题，开展有策划、有主题的调查研究。对重点课题开展调研，不仅可以研究和解决影响法院工作全局和长远发展的重大问题，更能够以此带动调研工作的全面发展。为搞好这项工作，我们一是慎重确定重大调研课题。我们根据本院的审判实践情况，参考上级法院下发的重点调研课题，在调研课题的确定上坚持了正确的、符合实际的调研方向；二是做好动员和组织实施。做这方面的调研，难度较大。我们在布置重点调研课题前，首先根据平时掌握情况，选准有较丰富的审判经验又有一定的理论素质的审判人员作为课题主笔者，并通过宣讲调研成果的意义来激起主笔者的写作热情。在课题的组织实施中，我们实行课题组制度。即每一个课题都必须组成课题组，有课题指导，有课题负责人，有课题组成员单位，有主笔人，明确了责任，改变了以往常出现的相互推诿、质量不高的状况。三是对重点调研课题的撰稿人员予以一定的物质鼓励。规定承担重点调研课题的人员予元的补助。四是在各单位进行课题研究的过程中进行跟踪，掌握进度，提供必要的服务和辅助。这些措施取得了较好效果，也促成了一批调研成果的面世。在去年的重点课题调研活动中，我主笔的《关于人民法院五年改革纲要若干问题的调查报告》（全文一万三千余字）在市中院研究室的推荐下，被省院全文刊用。

2、打造好交流平台，专兼职调研相结合，促成全院调研氛围的形成。调研工作是一项清苦事业，调研工作光靠研究室也唱不出“独脚戏”，只有让各部门一同参与才能出成果、成规模。我们坚持编印本院的《调查与研究》，刊用本院干警撰写的调研文章。这一交流平台达到了促进交流的目的，同时也为撰稿干警创造了一些荣誉感，维系了干警参与调研的热情，提高了干警的积极性。审判实务研讨会是树立钻研学风，提高法官业务水平，检验业务调研成果的一个很好的形式。我院一直坚持了这一种调研工作方式。去年10月，举办了第五届法院审判实务研讨会。会上有38篇实务调研、理论论文参加交流，评出了三个奖项。这两个交流平台的建构，整合了调研资源，促成了调研氛围在全院的培育。使法院调研工作形成了专兼职调研相结合、优势互补、密切配合的大调研格局，提高了整体调研能力。

3、建立和完善调研工作制度，依靠制度的约束和保障，实现调研工作的科学化、规范化。为保证调研工作稳步发展，去年以来，我们进一步规范、完善了调研工作的有关规定，建立健全了调研工作例会制度；调研课题和调研成果的报送制度；重点调研课题及经费保障制度；调研工作和优秀调研成果的评选制度；实行调研工作岗位目标责任制；实行调研人员适时培训制。形成了责任到庭与责任到人相结合、精神鼓励与物质奖励相

结合、奖励与惩罚相结合的管理机制，制定并实行一票否决制、一岗双责制和分级奖励制等机制，调研工作“软指标”变成了“硬任务”，充分调动了法官的调研工作热情，营造了良好的调研工作氛围。

4、注重研究审判业务中的疑难问题，为审判工作提供理论支撑和智力支持。我们从本院的审判实际出发，对业务庭在案件审理中存在的一些争议问题和疑难问题

，积极组织并参与研讨，指导他们从个案分析、新法适用、法理探索的角度开展调研。去年以来，在省级以上有关法律刊物、人民法院报采用的调研文章中，这些调研成果占了大多数，调研工作起到了指导审判的积极作用。

一、绝不准拿法律与人情作交易、顶住说情风、真正做到秉公执法、不徇私情，由于工作细致、措施得力、方法适当、全院干警秉公执法、廉洁办案蔚然成风。

五、充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

县法院党建工作十分注意加强党的组织建设和思想作风建设。坚持党内民主、建立和健全党员目标管理、支部工作目标、党内外监督机制，开好民主生活会，开展民主评议等活动。全院现有的22名在职党员都能长年保持旺盛的革命干劲和艰苦奋斗的工作作风，处处起先锋模范作用。支委们更是全身心投入到工作中，一边抓本职工作，一边抓支部工作，真正做到了两不误。榜样的力量是无穷的。在院党组、院支委和其他党员同志的带动下，全院上下你追我赶、讲团结、比奉献，加班加点拼命干，节假日、星期天加班工作是常事，超负荷地完成了各项审判任务。县法院党建工作由于工作对路，全院干警思想稳定、情绪高昂，全院上下呈现出风气正、干劲足、蒸蒸日上的局面