《城市区人才工作调研报告》

城市区人才工作调研报告

人才资源是党和国家最宝贵的财富，是社会主义现代化建设的第一资源。习近平总书记曾在《x》重要批示中强调：要择天下英才而用之，关键要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。国以才立，政以才治，业以才兴。要尽快缩小x区与成渝发达地区的差距，经济发展是根本，人才是关键。只有大力实施人才强区战略，加强人才管理，用事业造就人才，用环境凝聚人，用机制激励人才，用法制保障人才，建立数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，才能为x区的发展提供可靠的智力支持和人才支撑。

一、x区人才管理工作的探索与实践

（一）出台五大政策，完善制度保障

近年来，x区认真对接中央、省、市、区委对人才工作提出的新任务、新要求，出台并下发了具有较强指导性的《x》，进一步统一和明确了人才工作的指导思想、基本原则、发展目标和基本思路。在实际操作方面，结合全区的地域优势、产业优势、政策优势，出台了《x实施意见》；在资金使用和管理方面，出台了《x暂行办法》，进一步提高资金使用效益；在高层次人才引进方面，出台了《x实施办法》，为加快高层次领军型人才的开发集聚，引领推动全区人才开发提供政策依据；在目标任务落实方面，出台了《x办法》，切实加强人才项目管理，推动人才工作任务具体化、责任明晰化、管理规范化、效果显著化。

（二）实施四个行动，重视人才培养

为用好人才，立足人才实际需求，分类制定人才培训计划，充分发挥党校培训主渠道作用，加大各类人才培训力度，强化各类人才的理论修养和能力提升。一是重点实施“优秀年轻干部人才递进培养行动”，采取“党校＋高校＋实践”培训模式，对进选优秀年轻干部人才进行培训，为x区发展储备了大批优秀人才。二是开展农村实用人才培训行动，依托职业技术学院、农广校等培训机构，对农业技术推广、营销管理、种养能手、能工巧匠等方面的x名农村实用人才进行培训，培养出一支能臼富、敢带富的“土专家”。三是开展创新创业人才扶持行动。鼓励和促进区域内科研人员、大学生村宫、硕博人才、高校毕业生就地转化创新成果，集中力量扶持一批创业典型，为硕博人才搭建干事创业平台。四是开展人才项目化管理行动。通过积极申报评估，目前本区x个项目己纳入了市委组织部扶持项目，拨付人才项目经费x万，充分发挥了项目的示范带动作用。

（三）落实“三大举措”，优化留才环境

为更好留住人才，本区落实了三大举措。一是定期开展“三访两谈”活动，让感情留人。“三访＂：即高层次人才家庭有生活有困难时必访、生病住院时必访、工作遇到难题时必访。“两谈”：即召开集体座谈和个别谈心谈话，了解各类人才所想所需，传递领导关爱，加强情感交流。二是交任务，压担子，让事业留人。对引进的人才，大胆压担子、交任务，让他们在实践中增长才干、提升本领。全年评选表彰优秀人才x名，充分调动人才干事创业的激情。三是强化激励机制，让待遇留人。强化落实人才奖励政策，对引进的硕博人才和急需紧缺人才，实施岗位激励，强化落实岗位政策，重点解决引进入才租房、家属就业、子女就读等实际问题，多渠道解决帮扶资金。

二、x区人才管理面临的问题

（一）人才总量相对不足结构性矛盾比较突出

从总体情况来看，虽然本区人才队伍初具一定规模，但人才总量仍显不足，仅占x区总人口的x，与全区经济社会发展还很不适应，人才引进、培养、开发力度还需进一步加大。x区高层次人才（x人）仅占人才总量的x，远远低于全国x的平均水平。特别是高素质管理人才、高技能复合型人才紧缺。专业技术人才高级职称所占专业技术人才比例过低，仅为x。x区人才分布不合理。从行业分布看，全区各类人才主要集中在机关事业单位，其中人才量较大的主要是行政机关、教育、卫生部门。林业系统、水电系统、城市规划、建筑工程、经济管理等行业副高级以上专业技术人员相对缺乏，远远不能满足社会经济发展的需要。

（二）引才方式不够灵活，引才条件缺乏吸引力

目前x区引进入才方式主要以考试、考核为主，考试考核固然能考察人才的综合素质和综合能力，但目前各类人才引进考核标准单一，不能适应和有效选拔专业性强的技术人才和操作性强的高技能人才，加上编制的限制，难免让有特殊才能的人才空怀一身武艺，而用人单位却只能望才兴叹：目前全区缺少兼职、聘用、项目合作与开发、技术服务等柔性引进方式，很多高层次人才和高技能人才被拒之于x门外。与周边地区相比，x区虽然占了城市中心的区位优势，但引才条件并不优越。问卷调查显示，有x的人认为引进入才的条件吸引力不强。人才引进是一个双向选择的过程，引才条件无疑是人才选择的关键砝码。只有制造政策的洼地，才能打造集聚人才的高地。

（三）人才培养意识弱化，缺乏科学用人机制

加强对人才的考核评价管理，创造一种能上能下、能进能出的人才调整模式，是改革现有人才体制的重要手段。一是建立单位年终考核和人才部门业绩考核的双重考核制度。人才考评工作应由人才管理部门统筹落实，由人才部门会同用人单位共同组织实施，并适当引入专家或第三方参与人才评价。人才部门应按人才分类建立科学的人才考核评价制度，重点考核其创新能力、业绩贡献、领衔作用、人才培养和团队建设等内容。二是人才管理部门要将考核结果作为人才业绩评定、评先评优、职称待遇、选拔任用的重要依据，并落实到位。三是探索单位人才工作考核纳入单位年终目标考核体系，重点考核入才使用和培养、队伍建设情况，促进各单位对人才建设的重视。

（五）完善信息化管理，规范人才市场

人才部门应建立并经常更新人才管理信息系统。人才管理信息系统要及时、动态地搜集人才的知识、技能、个性特征、绩效评价信息以及职业发展期望等方面的大量信息，同时利用复杂的统计分析功能，帮助组织对各级各类人才的流动方向、职业发展路径以及组织的各种人才管理需求提供详细的分析报告，为组织的人才管理活动提供重要的决策依据和预警系统，帮助组织对自身的人才管理工作的有效性进行评估。建立人才市场信息定期发布制度，进一步完善信息定期发布工作，使之产生更大的社会效益。