《奋勇当先 奋发有为 努力推进法院工作科学发展——在全市法院工作会议上的讲话》

奋勇当先 奋发有为 努力推进法院工作科学发展——在全市法院工作会议上的讲话

奋勇当先奋发有为

努力推进法院工作科学发展

——在全市法院工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市法院工作会议，主要任务是回顾总结上半年工作，安排部署下半年工作。刚才，马丽同志通报了上半年三项重点活动的开展情况，醴陵市、天元区、茶陵县三个法院作了典型发言，君瑜同志就全市法院的司法绩效和涉诉信访工作进行了通报讲评，并对下一步工作提出了要求，希望大家认真学习，深入研究，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、认真总结，正确估价上半年的工作成绩

今年来，全市两级法院紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥司法职能，切实加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得了新的进展。自去年11月至今年5月，全市法院共受理各类案件10359件，审执结7941件，结案率为74.52%；其中中院受理各类案件1003件，审执结708件，结案率为73.88%。上半年着重开展了五个方面的工作：

（一）充分履职主动服务发展

结合经济社会发展的新特点和新需求，增强了服务大局的主动性、针对性和有效性。年初在全市法院部署开展服务“招商引资年”活动，优质高效审执结相关案件673件，为招商引资营造了良好的司法环境。4月份，中院又与市工商联联合开展了“优化投资环境、非公有制经济司法保护”调研活动，深入商会及会员企业调查研究，受到了企业的好评。同时全市法院均建立起涉重大工程项目、重点企业案件的“绿色通道”，为项目建设和企业发展提供了便捷的司法服务。天元区法院仅用37天就圆满完成了神农城核心区域征地拆迁工作，有力地确保了神农城建设的顺利进行。中院出台《办理国有土地上房屋征收补偿行政案件的指导意见》，并积极与市房产局、规划局、国土局等单位协调联系，保证了《国有土地上房屋征收与补偿条例》的顺利施行。

（二）积极探索促进社会和谐

在全市法院组织开展“矛盾大化解、案件大调解及法官五进”三项活动。加强信访工作，建立起涉诉信访评估预防、信访通报、约期接谈等制度，上半年全市法院化解涉诉信访积案236件，化解率为95.5%；化解上级交办的重复进京访案件105件，提前完成了化解进京重复访的工作任务。荷塘区法院多管齐下，成功化解了7件进京访积案，获得区委的充分肯定。加大调解工作力度，制定出台《大力加强调解工作的指导意见》，上半年，全市法院调解结案2793件，调解率为55.38%。中院民四庭成功调解“**汉华”系列案，得到市委的认可；**县法院刑事附带民事调解率达100%，民商事调解率达82%，比去年同比提高17个百分点；茶陵县法院在4个乡16个村招募17名调解志愿者参与调解，增强了调解效果；芦淞区法院建立民商事案件繁简分流的速裁调解机制，缩短了审理周期，提高了办案效率。注重紧扣群众现实需求开展司法审判，组织全市法官深入社区、乡村、企业、学校和机关，发放宣传资料、开展法律咨询。并先后在医院、交警等矛盾多发部门设立便民联系点10处，在乡村、社区设置巡回审判点15处，在市中心广场、城市中心地带开展宣传、咨询活动32场次。使司法工作进一步面向社会，贴近实际，走进百姓。

（三）关注民生践行司法为民

关注民生民情，严厉打击影响人民群众安全感和危害食品安全的犯罪，依法妥善审理房屋买卖、劳动争议、拖欠农民工工资、农村土地承包经营等案件。落实便民利民，石峰区法院与司法局联合建立了**首家法律援助志愿者工作站，实现了法院司法救助与法律援助、法院人民调解工作室与法律援助站的联动对接；炎陵县法院大力推行巡回审判，上半年受理的353件民商事案件中有80%在流动法庭审理结案；醴陵市法院成立了交通事故巡回法庭，审结交通事故类案件123件。坚持惠民利民，上半年全市法院为经济困难的案件当事人依法减、缓、免诉讼费178.89万元，为困难执行申请人、刑事案件被害人和信访当事人发放司法救助金40.8万元；对139件劳动争议案件和追索抚养费、抚育费、赡养费的案件免收了诉讼费。加大执行力度，出台《执行申请登记备案规定（试行）》，促进了执行工作的规范化。上半年全市法院执结执行案件1426件，兑现标的2.73亿元。攸县法院运用村级联合办公制度和预案销号绩酬挂钩制度，充分调动各方积极性，执结积案25件。

（四）创新举措优化司法绩效

强化司法公开，通过定期寄送情况通报、主动走访、邀请代表听审评议等方式，加强与人大代表的沟通联系，增强监督效果。继续推行裁判文书网上发布，中院文书上网率达85.31%，居全省法院前列。大力推进信息化建设，建立了法律文书管理和审务信息查询系统，出台《关于庭审录音录像工作的实施方案》，基层法院陆续建成了数字法庭。出台《关于司法委托工作统一管理的若干意见》，将城区法院司法委托中介机构选定工作归口中院统一管理，提高了效率，保障了公平。同时，紧紧围绕绩效工作目标，大胆创新审判管理机制，改进和完善案例指导制度，强化案件质量评查，完善超审限案件催、督办制度。注重审判运行态势分析，抓好对审判工作的宏观管理。在全市法院推出“院长督办令”督办、交办重大案件，并严格过错责任追究，促进了全市法院司法绩效的进一步提升。上半年全省司法绩效考核中，我市两级法院的民事调解率，一审简易程序适用率，民事、行政案件息诉率，人民陪审员参审率和司法赔偿率五项指标排名全省第一，司法绩效综合排名全省法院第一。

（五）严格管理提升队伍素质

积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”和“建设法治湖南，湖南法院怎么办。”等主题教育实践活动。以建设学习型法院为切入点，开展各种形式的业务培训和岗位练兵。中院组织了每月一次的“月底大课堂”等活动，邀请不同领域的专家学者为干警讲授政治、业务知识，并在全市法院组织开展“为天平增光，为党旗添彩”庆祝建党90周年演讲比赛，增强了广大干警的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。深入推进创先争优，联合**电视台、**日报等主流媒体推出“服务‘四化两型’建设，推进公正廉洁司法”大型宣传报道活动，共推出宣传报道42篇次，取得了良好的社会效果。将廉政建设融入到法院文化建设之中，设立了廉政书架，在内网开设廉政教育平台。建立案件回访制度，继续实行干部个人事项报告制度，构筑起了倾向性问题预警体系，架设起了违法违纪的“高压线”。

二、保持清醒，认真审视存在的问题和不足

回顾半年来的工作，取得的成绩让人欣喜，令人鼓舞，但随着经济社会的发展，人民群众的民主意识、法制意识和维权意识不断增强，这对人民法院的办案质量、司法作风、队伍建设等都提出了新的更高的要求，大家一定要保持清醒的头脑，既要正确认识面临的新任务、新形势，又要切实注意到存在的不足和问题，自加压力、振奋精神，加强和改进工作，主动地适应新形势，服务新发展。一是群众满意度仍有待提高。上半年公众安全感及干部队伍建设测评中，我市法院得分排名均不理想，比全省指标低了将近2分；全市仅有炎陵县、醴陵市法院的得分超过了全省平均指标，大部分法院的排名较去年下半年均有下降，有些下降的幅度还很大。仔细分析，这其中虽然有“4·22”突发事件和其他一些客观因素的影响，但也反映出我们的司法水平、工作作风和做群众工作的能力，与新形势、新任务的要求和人民群众的期待尚有一定的差距。从全市交叉明察暗访和调研督查的情况看，全市法院队伍的整体情况是好的，但问题依然存在，这其中有工作作风懒散、办事拖拉、工作方法简单机械以及群众意识不强、业务水平不高等这些队伍建设中的老问题，也有在新形势下产生的新问题，如人才流失造成的队伍不稳定，新招录的人员缺乏工作经验，青黄不接的断层现象严重；换届之年造成的人心不安定，干事的激情有所减退，人员的管理有所松懈，存在着不敢抓、不敢管、怕得罪人的现象。这些问题在每个法院都或多或少存在，需要我们高度重视，认真改进。二是司法绩效仍有待提升。司法绩效是最能客观真实反映出工作效果，最能体现司法能力和水平的动态指标。我市法院的司法绩效在全省一直处于领先，今年上半年更是取得全省法院综合排名第一的好成绩，成绩值得肯定，但不能高枕无忧，掉以轻心。抓司法管理犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，一旦落下，就很难赶超。虽然上半年考核中，我们有五项指标排名全省第一，但与我们去年同期相比，我们的民商事、刑事案件结案率，民事案件调解率均有所下降，特别是一、二审刑事案件结案率下降幅度较大，而一审、再审案件被改发率比去年增加了1个百分点，绩效考核仍面临巨大压力。三是涉诉信访工作仍形势严峻。面对经济社会转型期、利益格局调整期和社会矛盾凸显期这样一种复杂形势，涉诉信访工作已成为人民法院一项十分压头的任务。上半年，通过全市法院的努力，信访工作虽然取得了一定成效，但从全省通报的赴省进京访的情况看，我市涉诉信访形势仍不容乐观，特别是少数县区反弹严重，任务依然艰巨。同时，虽然我们提前完成了省委政法委和省法院交办的重复进京访的化解任务，但部分案件“案结事未了”，还需进一步研究分析，做好后续的化解和稳定工作，彻底解决问题，化解矛盾。

三、咬住目标，全力抓好下半年各项工作

2.大力加强能力建设。要认真组织开展岗位标兵、办案能手、调解能手等各种评选活动，努力提高法官的司法能力和水平；要按照建设学习型法院的要求，建立学习常态机制，继续开展“月底大课堂”等活动，提高法官正确适用法律、化解社会矛盾的能力；要注重强化人员配置，大力优化队伍结构，确保队伍的稳定性；要注重从法律层面和社会层面的结合上研究新情况、新问题，问计于群众，问计于基层；要不断探索新形势下法院工作管理的新路子、新办法，把司法实践中的好做法、好经验及时上升为工作制度，以制度管权、管事、管案和管人；要强化规范化管理，激发广大干警干事创业的激情。

3.努力推进廉政建设。要大力开展廉洁教育，建立完善示范教育、警示教育和岗位廉政教育长效机制，特别要用我们身边发生的正反典型教育广大干警，做到警钟长鸣、常抓不懈，让干警常思贪欲之害、常怀律己之心。要进一步树立“严管就是厚爱”的观念，严格执行党风廉政建设及党员领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实最高院、省高院关于任职回避的有关要求，确保司法廉洁。要健全内外衔接的监督机制，强化巡查和明察暗访，加强对关键环节、重点部位的监督，加大对违法违纪行为的查处力度，切实防止违法违纪行为的发生。

同志们，今年司法统计年度仅剩下三个多月的时间了，现已进入到倒计时的紧张阶段和全面冲刺的关键时刻，大家一定要增强时不我待的紧迫感和责任感，严格按照工作部署，进一步明确工作任务，强化工作措施，增进工作效果，切实将各项工作抓紧、抓实、抓好，为建设智慧**、实力**、绿色**、幸福**，实现**“十二五”发展的良好开局做出新的更大的贡献。