《侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作情况报告（市纪委监委）》

侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作情况报告（市纪委监委）

今年以来，市纪委监委仔细贯彻落实党史学习教育要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实发挥监督保障执行、增进完善发展作用，持续深化基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理，助力推进打造我市一流营商环境“一号改革项目”。上半年先后排查侵害企业与群众利益问题立案x人，给予党纪政务处分x人，组织处理x人，移送司法机关x人。

一、加强统筹安排，持续深化基层执法领域整理

（一）深入基层调研，研判分析形势对策。市纪委监委高度重视整理工作，市委常委、市纪委书记、市监委主任x先后xx个带队开展调研，推进基层提高执法效能，解决企业与群众急难愁盼问题。市纪委监委成立专项调研组，选取x区x街道、x区x镇、x区x街道等镇（街道）深入调研，掌握了解当前基层执法领域基本情况与存在问题。各区纪委监委根据工作安排分别成立调研小组，各自负责两大着重调研领域围绕基层执法现状、处罚情况、监管漏洞与廉政风险点等问题开展专题调研，形成x份调研报告。组织市、区纪委监委党风政风监督室有关同志参与持续深化基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理现场会，考察调研x区市场监督行政执法智能系统，围绕持续深化环境保护、安全生产、消防、市场监管等十大着重执法领域专项整理工作思路进行座谈交流，对出台持续深化基层执法领域专项整理工作意见提出意见建议。通过前期调研、召开现场会等方式，综合形成全市专题调研报告，对基层执法领域执法队伍专业性不强、执法效能偏低、监管存在漏洞、廉洁风险较高等基本情况与问题进行仔细分析，并提出加强打击查处力度、健全执法配套制度机制等对策建议。

（二）印发工作意见，安排深化整理。在近一年来开展专项整理工作及今年深入调研的基础上，于x月印发《关于持续深化基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理的工作意见》，安排在更大范围、更宽领域、更深层个上持续深化专项整理。从去年着重聚焦生态环保、安全生产、消防等基层执法领域，扩展到包括市场监管、城市管理、交通运输、教育医疗、社会治安等十大基层执法领域。督促强化对村（社区）监督与建立全市党风政风监督志愿者队伍，更加注意发挥明察暗访监督利器作用，更加注意循序渐进、突出着重，精准发力。更加注意标本兼治、长效常治。把压实各级党委（党组）主体职责、推进健全执法配套制度机制等作为工作着重，严格“微制度”；加强部门内控，严控“微权力”，推进基层治理体系与治理能力现代化。

（三）加强监督，压紧压实主体职责。市纪委监委派驻（出）机构扎实推动专项整理工作，切实发挥纪检监察组“探头”作用，督促驻在局全面安排推动专项整理，聚焦着重领域、关键岗位与风险环节，加强制度建设、建立与完善有关执法机制。驻市生态环境局纪检监察组和市生态环境局联合印发《xx市生态环境系统基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作方案》，安排整理在生态环境工程招标过程中恶意竞标、强揽工程、垄断环评、生态环境验收、环境监测等行业乱象；驻市农业农村局纪检监察组督促驻在局印发《xx市农业农村局农业行政执法职责制规定》，对有关行政强制、行政处罚、行政审批等行为要求进行明文规定，进一步规范农业综合行政执法行为与执法职责追究工作。驻市教育局纪检监察组督促市教育局落实教育行政执法工作内部制度，推进强化行政执法有关信息公开。驻市自然资源局纪检监察组向驻在局发出《关于开展持续深化自然资源系统基层执法领域侵害企业与群众利益突出问题专项整理工作督办的函》，督促市自然资源局制定专项整理工作方案，明确整理的任务，仔细履行“一岗双责”。

二、紧扣工作着重，全力推动工作落实

三、存在问题与下一步打算

上半年以来，市纪委监委坚强从严监督执纪，加强整理举措，取得了良好的工作成效，但仍有一些问题与不足。主要表如今：一是次别基层执法人员仍存在庸、懒、散、拖、乱等作风问题。部分基层执法人员利用职务便利，收受企业、群众好处谋取不正当利益、讲人情、选择性执法以及不作为、懒作为等问题时有发生，缺乏进取担当精神。二是基层执法队伍管理不规范，执法水平有待提升。目前基层执法队伍中仍有次别执法人员政治意识不强、工作职责心不强、执法不严、监管不力等现象存在，导致执法效率与质量“大打折扣”。次别执法部门人员流动性大，换岗频繁，新任工作人员业务培训不足、经验不够等原因，导致开展工作不细致，处理问题的方式方法简要粗放。三是基层执法配套制度不完善、信息化监管不贯穿。目前我市基层执法领域存在执法考核机制未能和时俱进，导向不够鲜明，未能充分发挥引领作用。部分基层执法部门内部监管机制有待理顺，有的基层执法部门既是执法者又是监管者存在廉政风险。各执法领域都实施了不同程度的信息化管理，但各领域信息平台建设水平参差不齐，导致执法监管过程中未能实现执法同步、全程记录。

下面将坚强问题导向、突出整理着重，持续深入开展专项整理工作。一是持续加大打击惩处力度，保持严惩高压态势。加大对相关信访举报与问题线索的研判力度，扎实稳妥高效推动初核工作，采用包案督办、提级直查、交叉办案等方式，严查生态环保、安全生产等着重领域部门“一把手”、一线执法人员等关键岗位，利用执法权向企业与群众索要好处费、徇私舞弊等严重违纪行为。结合政法系统教育整顿活动，加大对执法司法腐败特殊是涉黑涉恶涉私涉毒“保护伞”的惩治力度，坚强受贿行贿一起查。二是改善培训方式方法，提升执法队伍综合素质。督促基层执法部门加强队伍专业化建设，通过跟班学习、以案代训、实战练兵等多种方式，强化基层执法工作人员业务培训，全面提升执法队伍的专业素养与履职能力，进一步增强基层执法人员规范执法、依法行政的行动自觉。三是推进健全内部管控与信息化系统建设。推进健全执法配套制度，全面推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度，加强执法抽查倒查，推进检查、执法、审核、处罚等环节全流程管理，保障公正文明执法全流程科技应用，建立统一高效集成的信息平台，打通各信息化系统平台之间的信息堡垒，实现信息互通，减少重复录入的工作，不断为基层减负。