《共青团组织对青年就业实施有效服务的研究》

共青团组织对青年就业实施有效服务的研究

高校共青团有效服务校区、园区、社区联动机制的研究

内容摘要

青年工作区域联动是最近几年才提出的新概念。随着上海各个大学园区的建成，大学园区日益成为区域联动的主阵地。高校共青团如何利用区域资源优势，整合各方力量，建立新的工作阵地，以适应社会发展的要求并满足大学生的需求成为了具有现实意义的重要课题。本课题旨在通过了解目前高校共青团服务校区、园区、社区联动工作机制的现状，分析其服务优势与不足，并结合实际情况，针对性地从建立新的工作机制、构建网络服务平台、加强人才培养等方面提出相应的解决对策和工作建议。

关键词

高校共青团区域联动工作机制创新

高校共青团工作机制创新是一项综合性的系统工程，是推动高校共青团自我完善的重要方面。长期以来，高校共青团工作由于其对象的特殊性，主要局限于高校校园之中，工作开展的手段、方法和层次都受到了一定的限制。随着上海各个大学园区的建成和社区共青团工作的开展，这种工作模式已显示出其滞后性和局限性。在这一新形势下，高校共青团组织如何利用大学园区的人才和智力优势，整合各方资源，如何建立和巩固一批新的共青团基层工作阵地，最终更好地为团员青年服务，成为高校共青团自身建设过程中必须要考虑的重要问题。

针对上述问题，课题组以上海松江大学园区为考察对象，综合采用现场走访、问卷调查、文献研究、比较法调查等手段，对于大学园区内各高校的实际交流情况、各高校与周边社区的共建情况以及大学生的实际需求情况等进行了深入调查。同时，课题组在大学生群体中进行了问卷调查，涉及华东政法学院、东华大学、上海外国语大学、复旦大学、同济大学、上海外贸学院等6所高校，共发放问卷600份，回收有效问卷550份，回收率91.7%。

本文旨在综合调查结果，对于新时期高校共青团立足校区、面向园区、走进社区，发挥中心辐射作用，有效服务于青年工作区域联动进行初步探索，并就如何利用更广阔的区域资源优势为推动高校共青团自我发展、自我完善，为在校大学生提供成长、成才的舞台提出可行性的建议。

一、高校共青团服务区域联动现状概述

（一）高校自身协作不足为服务区域联动提供了可能

青年工作区域联动是一个最近几年才出现的新提法，其目标是在一定区域内实现青年工作的资源共享，各取所需，实现共赢。随着上海各个大学园区的建立，如何实现相对封闭的园区与相对开放的社区之间的良性互动合作逐渐摆上了共青团工作的议事日程。各个大学园区和其中的各所高校都就此展开了有益的尝试，也都取得了一定的成果。然而，我们的调查发现，经过几年的工作，大学园区的区域资源优势并未得到充分的体现。各所高校的合作水平，工作机制，协作方法等仍有待进一步改进，而这些问题的出现为高校共青团服务区域联动提供了可能。

1、大学园区实践基地有待拓展

大学生是高校共青团工作服务的对象，也是园区工作服务的对象。在我们的调查中，绝大多数的被访大学生对于目前园区的社会实践基地资源利用情况表示了不满。大部分人认为大学园区应有的各项功能未得到充分的体现，大学生自身的需求也没有得到应有的满足。

第一，园区无法满足低年级学生社会实践的需求。大学园区一般都建立在郊区，附近的社会实践资源是一片未开垦的“处女地”。目前的客观现实是许多低年级的学生得不到所需要的社会实践资源。造成这一问题的原因是多方面的，其中各高校缺乏统一协调指挥是主要原因之一。由于各校在服务水平、服务方式上存在差异，高校大多“各自为战”，这样一来，资源浪费和资源利用情况不合理就不可避免地发生了。

第二，园区无法满足高年级学生就业岗位的需求。基于地理偏僻的原因，园区内高年级的大学生多数倾向于回到市区内老校区就读，以获得更好的求职机会，这一点在打算留沪的外地大学生身上犹为明显。而与此同时，园区周围的创业就业机会却少人问津。

2、校际交流工作水平有待加强

园区内各高校的校际交流是实现园区资源共享的基础。然而，调查表明，目前各高校的校际交流项目主要集中在艺术教育（31.13%）、学术科学（25.17%）、体育竞赛（20.53%）以及社团交流（9.93%）这些方面，其中大部分的校际交流源于学生自发。与之相对的，由团组织出面发起的交流活动所占比例并不高。缺乏统一指导的校际交流活动虽然数量众多，但无论在活动规模还是组织管理方面都会受到很大的限制，总体水平普遍不高。

3、大学园区管理机构服务功能尚待完善

各大学园区创建伊始都建立起了相应的管理机构。现阶段，这些管理机构主要起到一个沟通、协调的作用，实际工作的操作实施仍由各高校独立完成。这样一来，各高校共青团工作也相应仍然处在一个相对封闭和独立的层面上，服务区域联动的功能得不到充分体现，学生需求也很难得到实际满足。另一方面，专职负责这块工作的人员在人力配备，行政支持等方面相对薄弱，工作效率普遍不高，实际成效不够明显。

（二）服务区域联动——高校共青团与时俱进的必然选择

高校共青团在服务青年的长期工作过程中，发展出了适合自身工作实际、富有成效的工作模式、项目和方法。社会高速发展的今天，要求共青团与时俱进，不断开拓，继续挺立时代的潮头。对于目前的共青团工作，大学生们在基本肯定的同时，也提出了更高的期望。从表1中可以看到，现阶段高校共青团工作面临着全新的挑战，其中最突出的表现就是“团组织创新活力不足，同学参与活动积极性不高”。

表1团工作目前存在的不足

团工作目前存在的不足赞同不赞同说不清

团组织缺乏创新活力，同学参与活动积极性不够高83.67%19.33%16.67%

提供的实践机会尚不能满足团员青年的需要73.23%16.53%14.14%

共青团自身建设步伐与新形势要求仍存在差距69.33%21.82%16.00%

共青团为青年成才服务的功能体现不足64.10%24.57%11.33%

可以利用的各类资源不足，开展工作受到一定限制64.00%12.93%3.40%

与其他高校共青团组织缺乏长期稳定的合作机制62.18%16.77%10.00%

在新形势下，高校共青团组织必须解放思想，与时俱进，积极探索工作新思维。入住大学园区是高校共青团发展过程中一个十分重要的里程碑。主动有效地服务于区域联动，利用区域资源，不仅能提升团组织的自身活力，加快自身建设的步伐，而且能够为团员青年成长、成才提供更好的机制保障。这一切都决定了服务区域联动是高校共青团发展过程中必然的选择。高校共青团应该积极主动地发挥中心辐射作用，有效整合各方资源，最终形成合力，逐步解决现在存在的问题，达到自我完善、和谐发展的目标。

（三）服务的紧迫性——满足大学生实际需求

高校共青团组织非常重要的工作职能就是服务在校大学生青年，为其提供各种必要的资源，以满足他们成长、成才的实际需求。然而，我们的调查发现，目前园区内存在突出的三大问题：

1、校际共青团工作交流不足制约联动机制发挥

在问卷调查中，几乎所有的被访者都希望各高校共青团组织经常开展各个层面的交流活动，然而实际交流情况却不尽如人意。只有12.42%被访者认为各高校间的共青团工作交流是“多层次、全方位的”，有45.56%的被访者认为这种交流“停留在部分工作上”，而有27.35%被访者认为“几乎没有这方面的交流”。而在对交流效果的评价上，仅有13.67%的被访者认为“很好，令学生受益匪浅”，总计超过八成的被访者认为交流效果不佳。其中，超过35%的被访者认为“学生的参与面不广，有局限性”，

36.57%的被访者认为“合作面过于狭窄”，

14.76%的被访者认为“未能体现大学园区的优势”。

2、社区实践基地缺乏不利学生拓展社会经验

社会实践是大学生接触社会、增长学识、增加实际工作经验的重要平台，也是共青团工作的重心之一。大学园区的建立预期可以带来一大批新的社会实践基地。然而，我们的调查却发现，园区内各高校与周边社区的共建情况并不理想。仅有4.25%的被访者认为两者“紧密结合，经常开展活动”，有37.65%的被访者认为虽然学校长期参与社区建设，但“成效不显著”，另有34.77%的被访者认为“很少有合作”。

3、周边社区资源利用不足造成发展瓶颈

高校共青团服务区域联动需要大量的专门人才。调查中，有超过四成的同学认为，高校共青团要更好地服务“三区联动”，需要解决的首要问题便是“在资金、人才等软硬件方面予以充分保证”，而这其中，人才是最根本的决定性因素。高校共青团在服务区域联动中发挥其中心辐射作用，必须强调“以人为本”，依靠一大批高素质的专门人才，他们是服务于区域联动的核心力量。为此，各高校应该有计划地培养一批专门服务于区域联动的优秀青年团干部，使得人才队伍不断得到系统化充实和结构化完善。要通过专、兼、聘等多种方式，建设一支以少量精干专职团干部为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定的工作队伍。同时，要积极开展对从事工作的专、兼职团干部的培训，通过培训不断提高他们的理论水平、专业知识和技能，并设立从事这方面工作专、兼职团干部的评价体系，从而逐步建立起一个结构合理、层次清晰的系统化专门人才培训体系。

2、推进增强团员意识主题教育，营造社会化大团建

开展增强团员意识主题教育活动的要求之一就是坚持从实际出发，探索创新，切实解决团的基层组织建设中存在的突出问题。高校共青团服务区域联动是新时期共青团工作创新的大胆尝试，这一工作的开展，将在很大程度上解决制约目前高校共青团发展的一些瓶颈问题，这正契合了团员意识教育活动的要求。调查显示，超过七成的被访者认为区域联动最终受益的对象是青年。因此，我们要结合增强团员意识主题教育活动，推动高校共青团服务区域联动，进一步强化团员青年对共青团组织的归属感和向心力。在工作开展的过程中，必须深入团员青年，多听取团员青年的意见和建议；还应充分运用团属宣传阵地和各类媒介，组织学习，开展实践活动，力求在主题教育活动中强化团员青年参与到区域联动中的主人翁精神。