《蒙自市以制度加科技为抓手,不断促进反腐倡廉建设》

蒙自市以制度加科技为抓手,不断促进反腐倡廉建设

第一篇：蒙自市以制度加科技为抓手，不断促进反腐倡廉建设[2011·08]《蒙自文学》纪念建党90周年暨辛亥革命100周年综合征文

蒙自市以“制度加科技”为抓手不断促进反腐倡廉建设

近年来，蒙自市纪委监察局根据反腐倡廉建设中出现的新情况新问题，以制度建设为根本、以科技手段为支撑，不断提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平，有力促进了全市经济社会又好又快发展，加强了党的执政能力和先进性建设，取得了较好成效。主要做法是：

完善制度促发展

2008年以来，蒙自市着力在转变作风、提高效率、优化环境上下功夫，大力推进法治政府、服务政府、责任政府和效能政府四项制度建设，努力在机关作风制度体系建设上探索创新，在市乡党政机关大力推进‚五制五办‛（即：服务承诺制、首问责任制、限时办结制、政务公开制和行政问责

—

1—

制，立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办），积极探索建立长效机制。通过推进制度建设，促进了行政机关的行政效能和工作效率提高，促进了全市领导干部作风和机关作风明显转变。仅2010年，全市推行效能政府四项制度单位56个，确定关键岗位165个，重点环节280个，梳理出风险表现形式510种，制定防范措施514条，并公开接受社会监督。启动实施了‚社会评议公务‛和‚企业服务月‛活动，共制定整改措施227条，促进了全市政风行风建设，优化了经济社会发展环境。有不少人认为重点工程是个‚香饽饽‛，谁都想啃上一口。为此，蒙自市纪委监察局认真落实监督责任，重点加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。制定了《蒙自市政府投资重点建设项目前置审计暂行办法》、《蒙自市政府进一步规范招投标暂行办法》等制度，对全市重点工程建设领域的监督初步实现了三大转变，即从外行监督向内行监督转变，从分散监督向集中监督转变，从个别环节监督向全过程监督转变。2008年以来，累计对全市411个政府投资和使用国有资金项目开展监督检查，查处违反工程招投标案件1件。累计签订廉政合同210份，政府采购预算资金12210万元，实际采购资金11133万

—

2—

元，节约资金1077万元。

始终坚持党的民主集中制原则，健全并认真执行市委、市政府工作规则，进一步完善了‚三重一大‛决策机制。市纪委监察局充分履行职责，严格监督执行重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等各项制度。坚持从严治党、从严治政，以人事任免权、财政审批权、资产管理权等权力监督为主体，全面推开了党政机关、国有企事业单位内部监督制度建设，为健全和完善靠制度管人、用制度理财、按制度办事的良性机制提供了坚强保证。

‚效能蒙自‛提效能

推动蒙自新发展，提高行政效能是关键。‚工作任务明确后，落实推进的情况总不能及时准确报上来，领导会议多工作忙，找他们请示汇报工作不容易；年初签责任，年终做考核，定性难，定结果更难。‛这些是蒙自市各级干部在工作中时常发出的感慨。针对工作中存在的各种问题，我们认真学习，深入思考，积极探索，‚效能蒙自‛建设应运而生。

2010年，蒙自市纪委监察局投资50万元在全省率先启动了数字纪检平台‚效能蒙自‛软件办公系统的开发。该软

—

3—

件平台是一套条块结合、功能清晰的预防腐败科技网络，共有电子监察、纪检监察、行政审批、数据安全四大系统，在运用功能上涵盖了‚三重一大‛、行政审批、行政监察、市场监管、工程招投标、绩效评估、内部监控、办公办文等各项内容。该软件平台还具有随时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能，随时监控每一个行政许可事项办理过程的各个环节，以黄、红、绿标识进行提示，并对办理时限和不许可、不受理、补充材料等情况实行重点监察和预警纠错，使纪检监察机关能够及时、同步、全程监督行政审批事项的办理过程。

‚效能蒙自‛在市纪委监察局机关和发改局、人力资源和社会保障局、住房和建设规划局等部门试运行以来，极大的提升了机关工作效率，为下一步在全市推广打下了坚实的基础。实践证明，运用科技手段并辅之以配套制度能够使权力监督更加严密，用‚电子眼‛盯住‚人眼‛，用‚无情的电脑‛制约‚有情的人脑‛，使决策执行更加有力，权力运行更加阳光，群众监督更加方便快捷。

阳光村务聚民心

—

4—

蒙自市纪委监察局积极探索村务公开新模式，借助网络平台，于今年1月在云南省首家启动蒙自市新安所镇‚阳光村务e路通‛信息查询平台，全镇5个村委会和89个村民小组的村务和财务全部可以通过‚阳光村务e路通‛查询平台查询，全镇93%的村民都可以直接利用‚阳光村务e路通‛查询任何一个村委会或村民小组的村务和财务情况。一名村干部深有感触地说：‚村里的事务和财务都上网了，‘阳光村务e路通’查询平台好像群众‘一双眼’，今后对村务决策和村务收支要求更高了，要想通过群众这一关，自己的行为得进一步检点，这也是对我们最好的保护‛。

‚阳光村务e路通‛查询平台的主要服务对象是农民群众，为了使其家喻户晓，人人皆知，平台建设以来，蒙自市纪委监察局和新安所镇纪委同步做好宣传工作，充分利用广播、电视、报刊等新闻舆论工具，通过印发手册、致人民群众的公开信、制作公益广告等方式，广泛宣传平台的重要意义和使用方法。印发宣传材料1100多张，印发工作手册100本；《中国农村自治信息网》、《云南日报》、《云南网》、《红河日报》、《今日蒙自》、《红河政报》、红河政务信息网、红河电视台、红河广播电台、蒙自电视台等新闻媒体对‚阳光

—

5—

村务e路通‛查询平台工作进行宣传报道。自2011年1月开通‚阳光村务e路通‛查询平台以来，群众参与平台点击量3万余人次，全镇实现了村务、财务零上访。今年1-4月，全市共公开及时拨付兑现各种强农惠农资金2176.15万元，61383户农户得到受益，无违规截留、挪用现象发生。

一些乡镇干部深有感受的说。‚过去村财村物说不清道不明，不管群众不干，管多了村干部不干，办法天天想，就是没办法。现在好了，有了平台，村民能知道真实情况，大家放心了；告状事少了，基层干部省心了；上访人少了，上级领导安心了‛。

市纪委监察局积极推行‚阳光村务e路通‛这一有效的村务公开新模式，在州纪委监察局和市委、政府的关心支持下，已筹集资金50余万元，准备于今年上半年在文澜、草坝、新安所、雨过铺等4个坝区镇51个村委会（社区）全面推开。

廉政视窗造氛围

为适应新形势下党风廉政建设和反腐败工作需要，充分发挥电视媒体在反腐倡廉宣传教育中的优势和作用，着力营

—

6—

造‚以廉为荣、以贪为耻‛的浓厚社会氛围。我市于今年1月在蒙自电视台开设《廉政视窗》电视栏目，栏目坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥蒙自电视台舆论主阵地作用，为市委、市政府中心工作和全市党风廉政建设服务，搭建新平台，扩大覆盖面，增强影响力，发挥了较好舆论宣传和喉舌作用。该栏目由市纪委和市广播电视局合办，根据每期栏目需要设置党风廉政时讯、警钟、行风在线、党纪法规面对面、热点追踪、清风论坛等板块。栏目每月制作一期，播出内容既有廉政建设成果展示，又有民生热点问题曝光；既有先进人物宣传，又有反面警示教育；既有政策法规解读，又有典型案例剖析；既有现场跟踪报道，又有问题整改反馈。

‚廉政视窗‛栏目的创办，为加强反腐倡廉宣传教育，推动全市党风廉政建设向纵深发展发挥了积极的促进作用。现已制作播出5期，20余万人次党员、干部进行了观看。《廉政视窗》电视专栏始终坚持正确的舆论导向，贴近广大人民群众，从而赢得了社会的公认、群众的好评。据收视调查表明，今年以来，《廉政视窗》电视专栏收视率在蒙自电视台黄金时段自办栏目中一直名列前茅。

—

7—

如今，定期收看蒙自电视台播出的《廉政视窗》电视专栏已成为很多蒙自人生活中的重要内容，专栏也为推进全市反腐倡廉建设营造了浓厚的社会氛围。

我们通过‚制度加科技‛促进反腐倡廉建设的积极探索，将监督贯穿于业务管理和权力运行全过程，实施全程化、全方位的动态监督，延伸了监督检查的工作范围和领域，提高了各级党员干部的工作效能，增强了反腐倡廉制度的执行力，服务和保障了蒙自政治、经济、社会各项事业的科学发展，开启了运用信息技术助推反腐倡廉建设的新航程。

云南省蒙自市纪委

赵昆京

邮

编

661100

2011年5月26日

电话：0873-3720849

手：13988063008

—

8—

第二篇：探讨如何以制度建设为抓手，不断提高反腐倡廉工作科学化水平探讨如何以制度建设为抓手，不断提高反腐

倡廉工作科学化水平

这次的中心组学习的专题式：强化党性党风党纪教育，进一步加强党风廉政建设。通过学习，结合我站反腐倡廉工作实际紧下面，我就深入推进我站反腐倡廉建设，探讨如何以制度建设为抓手，不断提高反腐倡廉工作科学化水平：

第一，要深刻领会中央、省、市、各级纪委全会精神特别是胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，切实增强推进反腐倡廉建设的紧迫感责任感。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局高度，科学分析了当前反腐倡廉工作所面临的新形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，整体规划，重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度的执行力、增强制度的实效性。

第二，要以加强我站反腐倡廉制度建设为重点，扎实抓好反腐倡廉各项工作

制度建设是构建惩治和预防腐败体系的根本任务，也是反腐倡廉各项工作落到实处的重要保证。当前和今后一个时期，加强反腐倡廉制度建设，必须按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神为指导，正确把握制度建设的总体要求和任务目标，加快建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，着力提高反腐倡廉建设制

度化、规范化、科学化水平。

1、要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，着力健全反腐倡廉制度体系。

2、要配合深化重点领域改革，大力推进制度创新

3、要充分发挥制度的约束力，加大制度执行力度。

第三，要进一步形成合力，不断开创反腐倡廉工作新局面

党支部要切实加强对反腐倡廉工作的领导，进一步落实党风廉政建设责任制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉建设纳入党支部总体工作，体现在党的建设和经济社会发展的各项重要举措之中。要完善党支部统一领导、党政齐抓共管、党组组织协调、部门各负其职、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。党支部是反腐倡廉建设的责任主体，要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的主要责任，全面推进反腐倡廉工作。党组每年应不少于两次，专题听取反腐倡廉有关情况汇报，研究部署反腐倡廉工作任务。

党政主要负责人要切实负起第一责任人的责任，亲自部署反腐倡廉工作，管好班子、带好队伍；各级各部门领导班子成员要切实履行“一岗双责”，坚持和完善“三书三报告”制度，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败工作，落实好职能范围内的反腐倡廉工作和惩防体系建设任务，切实形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的反腐倡廉建设的整体合力。

同志们，深入推进反腐倡廉建设，事关我站改革发展稳定大局，意义重大而深远。我们要深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会精神，求真务实，开拓创新，扎实工作，为推进我站持续平稳健康发展作出新的更大贡献。

第三篇：汇报材料以制度建设为抓手以制度建设为抓手

不断增强基层党组织的科学执政能力

南定镇

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。

（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，1

以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。

（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。

二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制

一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级

联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。

二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。

三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。

三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力

去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。

参考文献

[1]刘延东，把高校反腐倡廉建设提高到一个新水平，[n]《中国教育报》2010年5月13日第1版

[2]何锐，对高校党风廉政建设的几点思考，[j].河南教育，2007.12[3]李斌雄，中国共产党反腐倡廉建设的新进展，[j].学习月刊，2009.10