《城管人员作风建设》

城管人员作风建设

一、全面提升机关干部综合素质，努力建设学习型机关。

（一）以学习贯彻十七届五中全会精神为重点，认真抓好政治理论学习，不断提升机关干部政治素质。

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，深入学习实践科学发展观，把学习贯彻“十七届五中会精神”作为理论武装的重点，贯穿于机关党建工作始终，扎实推进机关党的建设。要坚持理论联系实际，学会运用正确的立场、观念和方法发现问题、分析问题、解决问题，积极研究本部门在发展中的重大现实问题，积极推进中心工作的开展，不断提升机关干部政治素质。

（二）以学习城市管理专业执法内容为核心，切实抓好业务知识培训，不断提升机关干部业务素质。

根据城市管理行政执法工作的特点和要求，机关党支部、各大队要结合城管执法“9+1”职能，以及城管执法工作特点，组织机关干部结合自身实际，开展业务知识培训，促使干部职工钻研业务，不断更新专业知识，不断提升执法队伍整体业务素质。

（三）以学习法律法规知识为突破口，强化廉政教育，不断提升机关干部依法行政能力。

组织机关干部认真学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《中国共产党党员权利保障条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，不断提升机关干部依法行政能力。

（四）以学习道德规范和文明礼仪知识为基础，大力强化文明执法，不断提升城管执法新形象。

结合市城市局开展的“城管执法形象提升活动”，广泛学习推广道德规范和文明礼仪知识，不断加强社会主义荣辱观、职业道德和社会道德的学习教育，教育引导广大机关干部提高文明执法意识，规范整洁着装，熟练使用文明礼仪和文明用语，培养和造就符合社会发展需要和社会公众认可的机关干部，不断提升城管执法新形象。

二、树立五种意识，实施“五个一”工程，努力打造服务型机关。

（一）树立五种意识，建立优良的机关工作作风长效机制。

一是服务意识。一方面要通过学习不断强化服务意识，使服务成为局机关工作人员的核心价值理念，从而主动服务、用心服务、优质服务。另一方面，自觉把服务体现在全局工作的各个领域、各个层面、各个环节中，并结合工作实际不断改进服务方法，丰富服务内容，提升服务水平，以服务体现工作，以服务体现职责，以服务体现价值；二是责任意识。机关工作人员要不断增强责任感，干一行爱一行干好一行，把机关作为锻炼提高、增长才干、增强实力的平台，踏踏实实地做好每一项工作，做好每一件事，把好每一个环节，努力不让差错在自己手上产生，不让事情在自己手上耽误，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩；三是精品意识。机关的服务对象决定了机关工作必须要把质量放在首位，无论是办文、办会、办事，还是协调、联络、综合，都不能停留在一般化的水平上。要高标准，严要求，出精品，用工作的实绩来获得大家的认可，提升机关的形象；四是提高服务质效意识。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，强化服务意识、责任意识和奉献意识。做到“五让”：让上级满意，让群众满意，让企业满意，让社会满意，让自己满意。五是落实反腐倡廉责任意识。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，建立干部选拔任用信息公开制度和工作责任追究制度，完善从严管理干部的制度。围绕党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政教育，强化监督机制，规范权力运行。加强纪检监察部门对重大决策、干部人事、财务管理和行政审批等工作的监督检查和考核，体现权利与责任的统一，责任对权利的约束。

（二）实施“五个一”工程，全力打造“温馨服务型”机关。

一是贴近服务对象，坚持做到收费依据、收费标准、办事程序、办理时限、责任部门、联系电话“六公开”，给服务对象一个“明白”；二是设置服务栏、指示牌、服务用具等便民设施，送服务对象一个“方便”；三是设置意见箱，抓好服务监督，给服务对象一个“放心”；四是认真落实服务承诺、首问负责和限时办结制度，实施零距离真诚、温馨服务，给服务对象一个“满意”；五是优化服务环境，给服务对象一个“舒心”，使干部职工成为自觉为民的服务标兵。

三、开展“坚持惟德乃兴，致力转型升级”主题教育活动，全面打造创新型机关。

我局积极组织各项活动，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新的思路，力争活动开展取得实效。一是积极开展宣传活动。9月20日，“公民道德宣传日”活动，我局组织部分党员干部，在德兴广场开展宣传“公民道德、社会公德、个人品德、家庭美德”活动，并发放了《市民行为守则（温馨告知卡）》和《服务监督卡》，大力弘扬市民社会公德，倡导文明健康的生活方式。提高市民监督力度，促进我局领导干部职业道德建设。二是积极组织学习有关文件。9月24日上午，组织全局干部职工学习《公民道德建设实施纲要》、《廉政准则》内容等，严格杜绝规定中的八个方面禁止和五十二种不准的行为，加强领导干部官德教育。三是围绕主题开展特色活动。9月24日下午，开展主题教育活动领导干部“大家谈”活动。10月20日，邀请社会各界代表、服务对象，组织开展“坚持惟德乃兴、致力转型升级”主题教育活动恳谈会。局属各单位结合我局实际，以支部为单位开展主题教育特色活动。机关支部开展每周利用半天为城区园林绿化除草活动；城管大队支部开展违法建筑拆除行动；环卫处支部针对市区环境卫生脏乱差等现象，开展每周进行扫除活动；自来水支部开展为民办实事，上门为市民维修供水设施等活动。

四、贯彻落实“三项制度”，努力建设务实型机关。

为确保“三项制度”的贯彻落实，我局成立了专门的工作领导小组，局长亲自为组长。“三项制度”实行领导小组责任制，要一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥表率作用，不仅要做“三项制度”的组织者，更要做“三项制度”的先行者，要以自己的模范行动影响带动全局职工。

建立健全并全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制度。

（一）首问责任制。服务对象到本机关或局属各单位咨询或者办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员应当认真解答、负责办理或引荐到相关部门，首位业务受理人即为首问责任人。首问责任制应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。

（二）限时办结制。将各类行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等按照有关规定向社会公告。局机关工作人员要遵循准时、规范、高效、负责的原则，按照规定的时间、程序和要求处理的行政事项。对各类有明确办理时限规定的行政管理事项以及人民群众来信来访、举报和投诉的答复，应当严格按照法律、法规和政策规定的时限办理；法律和政策没有明确规定办理时限的，要分类确定办理时限，向上级机关报备，并向社会公告；工作人员应当遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作实行ＡＢ角制，作到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。

（三）责任追究制。遵循有错必纠、违规违法必究的原则，严格进行机关效能责任追究。建立健全责任追究的具体办法并严格执行责任追究制。对工作人员因故意或过失不旅行规定的，按照推行“三项制度”的有关规定进行责任追究。

五、严格落实党风廉政责任制，努力打造廉洁型机关。我局将党风廉政建设作为建设和谐城管的重要抓手，全面落实党风廉政责任制。

一是抓好责任分解。在“一把手”负总责的基础上，按照领导干部一岗双责的要求，进一步明确党风廉政责任范围和责任分工。按照党风廉政建设和反腐败工作任务的具体分工，将党风廉政建设责任制作为重要内容，与业务工作一起调研，一起检查；通过民主生活会、述职述廉等形式，对各级干部执行责任制和廉洁自律各项规定的情况进行日常监督检查，并定期与责任对象进行谈话，沟通思想，发现问题。

二是签订党风廉政建设责任状。通过签订党风廉政建设责任状，努力构建管人与管事相结合、职务与职责相统

一、上级与下级相对应、考核与评选相挂钩的责任网络体系。在考核上，坚决执行党风廉政建设“一票否决制”，对党风廉政建设责任制执行情况进行专项检查，将检查结果与全年工作目标考核、评优评先直接挂钩。

三是建立健全有关制度规定。建立健全政务公开、车辆管理、招投标、财务管理、公务接待等一系列制度，在权力设置上合理分解、相互制约。在干部选拔任用上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，全面推行中层干部竞聘上岗、一般人员双向择岗等制度，认真执行集体讨论干部任免事项的规定。

第二篇：年度城管系统作风建设方案年度城管系统作风建设方案

根据xxxx年度作风建设活动有关部署和要求，为确保全市城管系统作风建设活动顺利开展，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和十七届中纪委第六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市对党员干部提出的新要求，以“三个满意”（即做人民满意的事、当人民满意的公仆、创人民满意的单位）为主线，以保持党同人民群众血肉联系为重点，树立执政为民思想、把作风建设与全市“办事难”问题专项治理活动、优化城管行政效能活动相结合，与开展政风行风评议、提高社会对城管工作满意度相结合，与创建全国文明城市、建设“人民满意城管”活动相结合，增强系统干部职工廉洁从政意识，坚持求真务实作风，提高行政执法和服务水平，做到政风清廉、行风清明，努力营造风清气正的政务服务和执法环境，全面提升城管队伍形象和城市管理水平，为圆满完成2011年度城市管理各项工作任务和建设“人民满意城管”提供有力保证。

二、组织领导

为推进全市城管系统作风建设，确保各项活动效果，成立市城市管理和行政执法局作风建设工作领导小组，负责对全市城管系统作风建设的组织领导和统筹协调，并根据作风建设联点安排（见附件1）进行督促检查和指导。

组长：袁志恒

1副组长：肖玮、曾庆安、张胜祥、赵建军、杨远秀、胡智慧、胡刚、邹自强、黄剑超、庄湘衡、李中秋、赵会华

成员。局属各单位和各城管执法大队党政一把手。

领导小组下设办公室，由市局纪检监察、办公室、人事处、宣教处、执法监督处、机关党委组成，赵建良任办公室主任，负责作风建设联络协调和日常工作。同时，设立作风建设监督举报电话（88665972）。

三、主要内容

1、深入开展专题教育活动。结合年度思想政治教育，全年主要安排四个专题教育活动（具体内容见附件2），重点组织开展职责使命教育、党的性质宗旨教育、法纪法规教育以及世界观、权力观、事业观教育。通过开展针对性的教育，切实增强全市城管系统干部职工的事业心、责任感，强化为民服务意识和勤廉从政意识，树立全市城管系统行业新风。

2、深入开展建设“人民满意城管”活动。以窗口为重点，以人民群众满意为标准，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，创新思路，采取有效措施，努力建设服务型城管队伍，不断提高城管工作服务质量和水平，努力取得人民群众满意的实际效果。开展“城管服务市民进社区”活动。为切实了解掌握市民群众对城市管理工作的需求、诉求和意见建议，进一步增强干部职工的服务意识、形象意识，进一步改进工作作风，提高市民群众对城市管理工作的满意度。市局定组织“城管服务市民进社区”活动，每季度集中安排不少于一天，局领导按照联点分工（具体安排见附件3）带领机关工作人员，与各区城管局、环卫、市政、园林局（中心）、城管执法大队等单位负责2人一起，深入到社区一线，上门听取市民群众对城市管理工作和城管队伍管理的意见建议，了解和解决群众反映的城市管理工作方面的具体困难和问题，制定改进措施并限时督促整改。开展民主评议政风行风活动。按照省、市纪委《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》要求，深入开展政风行风评议工作。年内，局直属各单位和全市城管、环卫、市政、园林等各单位均要组织集中开展一次社会调查，深入到市民群众和服务对象之中，了解社会各方面对城管工作的评价和对全市城管系统各单位的具体要求，切实解决关系群众利益的热点难点问题，进一步改善工作作风和行业形象。按照市纪委安排，积极参加政风行风热线活动，配合市广播电视台办好上线节目，进一步畅通听民心、访民意、解民忧的渠道，切实维护群众利益。开展社会监督活动。全市城管系统各单位要根据实际，聘请人大、政协、新闻媒体、服务对象等社会各方面具有典型代表性的人士为形象监督员，并充分发挥监督员的作用，通过监督员加强与社会各方面的联系，经常开展各种形式的监督活动。结合实际，重点要建立健全监督员工作制度，把城管特约监督员工作与民主评议政风行风工作有机结合起来，坚持以“三个一”为主线，开展好监督活动，即：每季度确定一个社会监督工作主题，组织一次社会监督活动，召开一次社会监督员工作会议，通报工作开展情况，自觉接受社会监督员对我局贯彻执行国家法律法规、重大方针政策和党委政府重要决策、重点工程建设及群众普遍关心的热点问题的整改落实情况、政风行风建设和履行社会承诺情况、干部职工遵纪守法情况和勤政廉政情况等进行全方位监督，听取社会监督员对城市管理工作的意见建议，及时整改有关问题，着力提高城管工作的社会满意度。

3、深入开展行风建设活动。结合城管工作目标要求和存在的问题，全市城管系统各单位要重点解决关系民生的突出问题，开展纠风治乱活动。开展“办事难”问题专项治理活动。按照市作风办和市纪委工作部署，集中开展“办事难”专项治理，进一步规范审批权、处罚权、执法权，解决服务态度、服务水平、服务质量、工作效率、工作作风方面存在的突出问题，杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象，切实提高行政效能和服务水平。开展执法队伍勤廉从政建设活动。严格实行执法依据公开制度，认真贯彻《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》，落实好行政处罚自由裁量阶次制度和案例指导制度，规范行政处罚权、防止权力滥用、以权谋私。深入开展执法队伍作风整顿活动，解决执法队伍作风建设中存在的问题和薄弱环节，重点查纠执法人员服务意识不强、责任意识淡薄、不依法执法和不作为、缓作为、乱作为的问题，强化城管执法人员的服务意识和法纪意识，树立执法队伍勤廉从政的良好形象。开展城市协管员和城管数字化信息采集员作风整顿活动。城市协管员和城管数字化采集员是我市城市管理队伍社会整体形象的一部分，他们在日常工作中与社会各方面特别是市民群众接触广泛，对城管社会测评有着重要的影响，针对社会各方面反映的城市协管员和城管数字化信息采集员在履职过程中存在的问题，各区城管局、街道城管办和城管执法大队等相关单位要切实加强对城市协管员队伍的管理，绩效考核评价中心要加强对数字化信息采集员的监督，健全对信息采集员的监督管理机制，要通过开展整顿活动，严肃查处城市协管员和信息采集员在履职过程中发生的索、拿、卡、要等损害城管形象的问题。严格落实行政问责制度。加大党内监督和行政监察力度，建立畅通的投诉举报平台，进行民意调查。严肃查处典型案件，切实解决办事不公、效率不高、工作作风不实等问题，对“不作为、缓作4为、乱作为”等群众反映强烈的人和事进行查处，确保专项治理工作取得实效。市局纪委适时组成工作组，不定期对全市城管系统重大问题、重点工作落实情况进行明查暗访，对群众反映强烈的作风建设方面的突出问题，坚决进行查处并督促整改。

4、深入开展“创先争优”活动。在全市城管系统中开展以“创一流工作业绩，向建党90周年献礼”为主题的公开承诺活动，推进基层党务公开工作，继续开展“两帮两促”活动、廉政建设“双争”（争创“廉政建设示范窗口、争当“廉政建设标兵”）活动、“双联”（机关联系企业、干部联系困难职工）和困难职工帮扶活动、“两型”（资源节约型、环境友好型）示范机关活动。通过开展系列活动，使创先争优与各项工作和岗位职责紧密结合，促进各项工作任务目标的完成。

四、工作要求

1、加强组织领导。全市城管系统各单位要充分认识加强作风建设的重要性和必要性，按照市局统一部署和要求，加强组织领导，按照联系分工，抓好各项工作落实，确保学习教育、实施方案、责任分工、制度措施和落实任务的“五到位”，确保作风建设活动顺利开展。

2、搞好组织协调。各级各部门要密切配合，形成合力，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，实行标本兼治，纠建并举，认真组织开展好各项作风建设活动，确保活动取得明显成效。

3、加大宣传力度。要及时收集作风建设工作情况，利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体宣传报道作风建设主题活动正、反典型，对先进事迹、好的5经验成果要及时总结、推广，对群众反响强烈的突出问题，要公开曝光，一查到底。通过媒体宣传，不断营造良好的舆论氛围。

4、强化督查检查。监督检查要贯穿于作风建设活动的全过程，要突出工作重点，对工作不到位、责任不落实的人和事，要严格追究相关责任人和主管领导的责任。

扩展阅读：党风廉政建设和反腐败工作的重要意义

总之，管理人员作风建设的好坏是我们煤电公司二次创业成败的关键，打造一支求真务实，纪律严明，廉洁高效，服务基层的管理员工队伍，为我们煤电公司二次创业发展保驾护航。

谢谢。

2010.8.17