《黄陂区治庸办关于做好建立机制阶段工作的通知》

黄陂区治庸办关于做好建立机制阶段工作的通知

陂治庸办【2011】

号

各街乡镇场党（工）委、区委各部委、区级国家各委办局和各人民团体：

根据《关于在全区掀起“责任风暴”实施“治庸计划”的方案》总体部署，全区“治庸问责”工作经过思想动员、自查整改、检查追责，取得了阶段性成果。为进一步纵深推进“治庸问责”工作，实现“治庸问责”常态化、规范化、制度化，现就建立机制阶段工作通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实市委十一届十一次、十二次全会和区委三届十一次、十二次全会精神，进一步突出问题导向、制度创新、民评民议、严肃问责四个重点，一手抓面上工作，一手抓突出问题整改；一手抓严肃问责，一手抓制度创新，探索建立主体明确、层级清晰、具体量化、奖惩分明的责任体系，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、庸下能上，营造干事创业的良好氛围。

二、主要任务

1、继续抓好突出问题整改。要紧紧围绕群众反映强烈的问题、基层反映长时间得不到解决的问题、中心工作推进过程中存在的问题，抓好督办整改工作。坚持一批一批、持续不断、扎扎实实地解决问题，形成分期分批解决突出问题的长效机制。

区治庸办将继续抓好区委、区政府确定要解决的突出问题

整改情况的检查督办，促进整改工作有序推进。继续组织督导组对城市管理“三个一”综合整治开展明察暗访，督促各有关部门和单位认真落实责任制，加强指挥调度，严格依法履责，着力解决工作中的突出问题，确保综合整治工作顺利进行。

各单位要对前期梳理出来的突出问题，进一步加大践诺整改工作力度，确保整改措施落实到位，主动接受人大代表、政协委员检查、监督并组织群众评议，让群众切实感受到整改成效。

窗口单位和服务行业要紧密结合“治庸问责”，深入开展“为民服务创先争优”活动，把增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能作为整改重点，引导各级党组织“创优质服务窗口、创优质服务品牌”，全体党员“争做服务标兵、争做窗口明星”，努力做到服务优质、作风优良、环境优美。

2、继续抓好严肃问责。坚持问责跟着问题走，针对群众和企业反映的突出问题，加大问责力度，完善问责程序，建立健全长效化的问责机制。

进一步畅通举报渠道。各单位“治庸问责”办公室要保证“治庸问责”投诉电话畅通，确保投诉电话打得进、接得通、态度好。同时，进一步畅通来信来访、电子邮箱等投诉渠道，加大投诉件的受理和查办、转办、交办、督办力度，提高受理办理效率。区治庸办将定期不定期对全区各单位治庸投诉电话和投诉案件办理情况进行抽查，对检查发现的问题进行集中通报，对相关责任人进行问责处理。

进一步加强暗访曝光。坚持把暗访曝光作为推进治庸工作的

有效手段，把作风、效能、整改成效等问题作为暗访重点，发现问题，严肃问责。区治庸办重点围绕突出问题整改、城市管理“三个一”综合整治、窗口单位和服务行业创先争优活动，开展暗访和跟踪回访。全区各单位要针对工作中存在的突出问题，组织行之有效的暗访检查。对暗访查实的情况，要进行公开曝光；对存在的问题，要督促整改到位，对相关责任人要进行问责。对发现问题不主动问责的单位，一经查实，要追究相关领导的责任。

3、建立健全责任体系。进一步理顺部门职责，建立健全岗位责任制和责任追究制，实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化、责任追究规范化。

进一步理顺部门职责。区编办要按照区委、区政府的要求，充分发挥职能作用，组织区政府各部门做好清责、对责、定责工作，解决部门之间职能交叉重叠、多头管理、责任不清等问题。对已经清理的控制和处理违法建设、噪声污染控制、油烟扰民治理、打击“黑的”非法营运、食品安全管理等五个方面的突出问题，督促牵头责任单位建立牵头履职的实施方案和协调机制，切实履行好牵头职责。要根据全区的统一部署和要求，做好各部门的清责、对责和定责工作。

建立健全岗位责任制。区人力资源和社会保障局要在总结岗位责任制试点工作经验的基础上，制定关于建立健全公务员岗位责任制的意见和实施方案，加强对全区各单位工作的指导。各单位要按照全区统一部署，根据因事定岗、因岗定责、因责定标、因岗择人的要求，做好本单位岗位责任制的完善和落实工作。对

所有岗位责任进行细化、量化，对什么事谁来做、按什么标准和程序做、多长时间完成、完不成该负什么责任，都要予以明确，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链条。要建立完善服务承诺制、首问负责制等相关岗位工作制度，保障公务员规范履职。

4、建立完善干部考核评价制度。着眼于加强领导班子和干部队伍建设，引导各级领导干部树立正确的政绩观，推动黄陂科学发展、跨越式发展，坚持“考人”与“考事”相结合、考班子与考个人相结合、考实绩与考德行相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，创新干部考核评价体系。

区委组织部、区绩效考评办要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的思路，制定《关于改进完善区管党政领导班子和领导干部年度考核评价工作实施办法》、《绩效目标管理暂行办法》和相关配套措施。区人力资源和社会保障局要进一步完善公务员考核评价办法和激励措施，把考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖惩、培训、辞退的依据。

5、建立完善责任追究制度。建立实施责任倒查制，重用敢抓敢管、敢于负责的干部，追究不负责任、庸碌无为的干部，努力在全区上下形成想负责、能负责、敢负责、负好责的良好氛围和工作环境。

全区各单位要按照区委、区政府出台的相关责任追究制度，制定具体实施细则。各单位纪检监察和组织人事部门要认真履行职责，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。

三、组织领导

1、明确职责。各相关职能部门要根据区委、区政府的要求，切实履行好职责，制定出台具体政策措施，加强对全区建立“治庸问责”长效机制工作的指导和检查。全区各单位要主动作为，积极配合，形成合力，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，确保领导力量到位，工作措施到位、落实责任到位。

2、改进方法。要紧密联系全区各单位实际，坚持破立结合，认真分析本单位“治庸问责”长效机制建设的现状，夯实工作基础，对不适应、不符合的制度及时进行清理和完善；对还没有建立制度的，要抓紧研究建立，形成规范。要坚持典型示范，大力宣传好的经验、好的做法。坚持统筹兼顾，把建立长效机制与推进当前各项工作有机结合起来，做到两不误、两促进。

3、务求实效。全区各单位要增强抓落实的主动性、创造性，实效性，将建立机制各项工作任务细化、量化、具体化，进一步完善措施，加大力度，确保各项工作任务落到实处，以实际成效取信于民。

黄陂区“责任风暴”“治庸计划”改善发展环境领导小组办公室

2011

年10月14日

第二篇：治庸办.关于做好治庸问责第一阶段工作小结及启动第二阶段自查整改工作的通知利治庸办发„2011‟2号

关于做好治庸问责第一阶段工作小结及启动

第二阶段工作的通知

各乡、镇、街道办事处、开发区党委，各乡、镇人民政府，街道办事处、开发区，市人武部党委，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体，各国有企事业单位：

根据•市委办公室、市政府办公室关于印发†利川市治庸问责工作实施方案‡的通知‣（利办发„2011‟18号）文件精神，为扎实抓好治庸问责第

一、二阶段工作，现将有关事项通知如下：

一、认真做好第一阶段工作小结

全市治庸问责第一阶段工作即将结束，各级各部门要立即对第一阶段治庸问责工作进行总结，形成书面总结材料，总结内容主要包括动员部署、制定实施方案、成立领导小组及组建工作专班、组织专题学习、开展专题讨论等情况。工作小结、专题讨论情况书面材料于2011年11月23日前报市庸办（市行政服务中心50

8、510室）。

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二、迅速启动第二阶段自查整改工作

第四，要建立“考评”机制，让“作风优良者”争先恐后。作风建设事关科学发展的成败。大力实施务实工程，深入开展行风评议活动，创新机关作风建设考评机制，构建全方位、立体型、配套化、日常性的作风建设格局，教育和引导各级党员干部倡导良好风气，进一步密切党群干群关系。可以在媒体公布活动实施方案，同时公布投诉热线电话、电子邮箱，设立了公共场所投诉信箱。建立作风建设台账记录日常考核监督情况，县“作风办”负责收集群众意见和投诉，每半个月通报一次考评情况。建立群众利益诉求挂号、销号制，各单位对群众的诉求特别是群体的诉求，要挂号，解决了就销号，还要对此进行检查。

第五，要建立“激励”机制，让“干事创业者”脱颖而出。贯彻落实中央提出的“德才兼备、以德为先”的用人标准，探索创新适合我县的年度综合考评制度，确立从对领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。对年度综合考评项目进行细化，甚至可以逐项量化、计分考核、综合考评、奖优罚劣。同时应突出对干部的实绩考核，着重从考察评价指标和民意调查两个环节来科学考核评价。积极推行行政绩效考核，应出台相应的行政绩效考核方案，对个机关单位从工作实情、行政效能和社会认可三个方面进行量化考核。将德才兼备、作风优良、业绩突出、群众公认的干部选拔进了各级领导班子，提拔到重要岗位。

“治懒治庸治散”的探索是一个长期的甚至是曲直的过程。但只要我们坚持探索建立“治懒治庸治散”机制，狠抓干部日常监督管理，从思想认识、用人导向进行正确的取向，旗帜鲜明地向各级干部表明一种坚定的态度：在选人用人上，要看状态识干部、凭实绩论英雄，状态好者上，状态差者下，形成能上能下的选任机制，那么，就可以对广大干部产生良好的教育和约束作用，振奋干部的精神，激励广大干部始终保持优良状态，就可以形成一种广大干部竭尽忠诚谋发展、满怀激情干事业的氛围。