《某市扶贫办关于巡察整改情况的通报》

某市扶贫办关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，201x年xx月xx日至xx月xx日，市委第xx巡察组于对市扶贫和农业开发办公室进行了巡察。2018年xx月xx日，市委第xx巡察组向市扶贫和农业开发办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

一）关于“对政治理论学习不够”问题

1.针对市委巡察组指出的“没有按党章要求正常开展工作。市扶贫和农业开发办公室党组是201x年xx月成立的。通过查阅资料，到目前为止，没有发现党组集中学习贯彻党的路线方针政策和重大决策，强化“四个意识”，执行政治纪律和政治规矩等的记录”问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是深入学习党章，按要求开展工作。办党组理论学习中心组以深入贯彻落实党的十九大精神为契机，利用两天的时间集中学习党章，坚持每次召开党组会之前，首先学习一段党章，使党章入脑入心。办党组坚持做到以党章为总纲，在思想上、政治上、行动上坚决落实好党的各项要求，切实履行党组领导职责，认真做好扶贫和农发各项工作；

二是制定学习计划并严格执行。参照党组理论学习中心组学习规则，制定中共xx市扶农办党组理论学习中心组2018年学习计划，并报市直工委备案，明确了办党组书记xx同志为学习第一责任人，副主任xx为学习直接责任人，党总支专职副书记为学习秘书，细化了学习内容和时间安排，提出了学习要求，按规定报送学习执行情况；

三是做好学习记录，留存备查。学习秘书负责记录每次学习情况，把党组理论中心组学习计划、学习纪要、心得体会、调研报告、个人笔记、学习总结等资料及时归档，留存备查。2018年3月1xx日，按照要求，我办向市委组织部报送领导班子成员的学习笔记并接受检查；

四是做好理论成果转化。把对党的路线方针政策和重大决策的理论学习成果及时转化到重点工作中去，201x年，我办争取到了扶贫和农发财政资金xx亿，实现了xx万人稳定脱贫，xx县争取脱贫摘帽；

农发项目资金管理全省先进市；

“双问计”、作风整顿等重点工作取得了全市第xx名、第xx名的好成绩。

2.针对市委巡察组指出的“贯彻落实新发展理念不到位。在领导讲话和工作安排上，将扶贫开发工作作为一般性工作来部署推动，主动作为、狠抓落实不坚决”问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是深入学习，武装头脑。牢固树立“四个意识”、坚持“四个全面”，坚定“四个自信”，进一步明确新发展理念具有实践性、人民性、发展性、整体性、历史性等特征，提高政治站位，真正学懂弄通习近平同志关于扶贫开发工作的重要论述，积极用于指导实践、推动实践，从战略全局高度，把扶贫摆在全面建成小康社会的核心位置去思考推动。坚持党课学习与专家授课相结合，近日，拟聘请省专家对全市扶贫干部进行培训，进一步夯实各级扶贫干部的政治理论基础；

二是扛起责任，主动担当。实现到202x年全面小康，脱贫是最突出的短板。作为全市扶贫工作的牵头部门，近期出台xx市扶贫领导小组议事规则，进一步健全扶贫脱贫工作组织领导体系，落实党委、政府的主体责任以及成员单位的职责分工，强化脱贫攻坚责任，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准扶贫攻坚战；

三是强化举措，完成任务。2018年扶贫工作目标是确保年内实现xx个村、xx万贫困人口稳定脱贫，12个贫困县达到脱贫出列标准。我办将突出抓好产业帮扶，促进贫困人口增收这一主线，守住腐败治理和作风整治这一底线，紧盯深度村脱贫、移民扶贫搬迁、因病致贫三个重点，补齐非扶贫重点县扶贫工作弱化、脱贫人口脱贫质量不高、内生动力不足三块短板，实现脱贫攻坚战由打赢向打好的转变，确保年内脱贫目标的实现。

3.针对市委巡察组指出的“没有发现党组专题研究部署的会议纪要”问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是完善了党组议事规则。进一步明确了理论学习、扶贫和农发资金分配、党建工作、党风廉政、组织人事重大事项均需党组会议研究部署；

二是专人记录留存。明确综合处长为党组会议记录人，及时整理党组会议纪要，并按规定把资料归档留存；

三是落实情况。2018年度的扶贫和农发项目资金分配、人事调整、党建部署、党风廉政工作等重大事项都是党组会议研究，集体决策，并有记录留存。

（二）关于“党组核心作用发挥的不够”问题

1.针对市委巡察组指出的“当前的状况是党组成立了，但扶贫、开发的具体工作还是各干各的。在把方向、管大局、做决策、保落实方面，还没有发挥党组的核心作用”问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。面对党组成立时间短，扶贫、农发分署办公的实际情况。一是加强党组的核心领导作用。严格执行党组议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化；

党组作出重大决策，要在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，经过集体讨论决定；

对党组集体决定的事项，明确党组书记是第一责任人，党组成员要按照分工认真抓好贯彻执行，及时汇报决策执行和工作推进情况；

二是树立工作一盘棋的思想。“双创双服”、“44”产业发展、“双问计”、作风整顿、机构编制、组织人事、基层党建、群团工作、平安建设、普法教育等重要工作全部由党组研究，统一布置，抓好落实。农发项目资金主动向贫困地区倾斜，在分配2018年第一批农发资金时，行唐等4个贫困县资金占比到全市16个农发县的一半以上；

三是单位和谐发展。随着市委对许多工作的统一部署，扶贫、农发人员交往日益增多，互相加深了解，工作相互融合，促进整体工作顺利开展，推进全办和谐发展。

2.针对市委巡察组指出的“通过查阅文件资料和座谈了解，党组坚持重大问题集体决策、民主决策、科学决策不足”问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是完善了办党组“三重一大”决策程序制度。从重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排、大额资金使用方面做出了规范，从制度上保障了决策的科学性、正确性、有效性；

二是严格执行规定。2018年xx月份调整提拔的7名科级干部、2018年度第一批扶贫财政资金2.9亿元和农发资金1.8亿元安排等重大事项均按“三重一大”决策程序规定执行，重大事项的科学决策，进一步营造了风清气正的政治生态，普遍受到干部群众好评。

3.针对市委巡察组指出的“干部队伍老化，干部职工缺乏奋发有为的精气神等”问题。

整改情况正在整改，努力整改到位。一是选调了6名年轻干部。从乡镇基层遴选4名优秀公务员，平均年龄不到30岁，接受了2名军转干部，平均年龄不到35岁，使单位50岁以下的干部由原来的6名增加到了12名；

二是调整提拔了7名中层干部。根据岗位空缺，新近调整提拔7名科级干部，使原来的9名处长年龄均在50岁以上，变为3位处长在50岁以下，进一步改善了中层干部结构；

三是充实了扶贫力量。新调入6名同志中5名充实到扶贫业务处室，加上新提的3名扶贫业务处室的处长年龄均在50岁以下，干部的调入调整提拔，注入了新鲜血液，充实了干部力量，提振了精气神。进一步聚集了扶贫攻坚力量，为全市精准脱贫提供了干部保障；

四是加强教育。通过对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等理论的学习教育，进一步激发干部干事创业的责任感和使命感，干部的精神面貌大为改变；

五是下一步要积极主动向组织人事部门申请优先选调年轻干部，进一步改善干部队伍结构，充实干部力量。

（三）关于“落实上级政策和要求不到位”问题

1.针对市委巡察组提出的“落实扶贫政策的工作思路不清晰，没有形成一套比较规范、成熟和有成效的方式方法”的问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是制定了2018年扶贫工作要点。严格按照河北省农村扶贫开发条例，结合已经出台的xx市“十三五”脱贫攻坚规划、xx市落实脱贫攻坚责任制实施意见，研究制定xx市2018年扶贫工作要点，督导各县、各相关部门制定2018年扶贫工作方案；

二是建立了行政例会制度。每周召开一次行政例会，听取各处上周工作情况及下步工作打算，研究分析问题，安排部署工作；

三是建立了主任办公会制度。每月组织一次主任办公会，对所分管工作以及重难点工作进行研究；

四是每季度召开一次县（市）主任会。总结当前工作进展情况，研究分析下步工作；

五是每季度召开一次市扶贫领导小组会。研究分析各县（市、区）脱贫攻坚政策落实情况、任务完成情况、项目实施进度，各相关部门监管推进情况等。

2.针对市委巡察组提出的“在落实监督检查职责上，主动作为不够。据了解，2016年以来，除配合上级部门开展的监督检查外，自身没有开展过集中专项督导检查活动”的问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是继续开展好日常监管工作。各扶贫业务处利用督导检查、下乡调研等时机，对扶贫工作进行督导检查，形成文字材料报主任、副主任阅，并抄送政策法规处存档；

二是每半年组织一次县际间的交叉检查。互相查纠整改，彼此学习提高，方案和结果运用均要形成正式文件；

三是每年组织一次第三方会计事务所专项审计检查。重点审计扶贫资金帐目是否存在违规违纪问题、项目程序等绩效评价，使扶贫资金合法合规运行；

四是组织市直部门组成的专项检查。根据各部门对应的任务，进一步梳理问题，督导整改，确保扶贫工作成效。

3.针对市委巡察组提出的“日常监督监管，主要是督促项目进度，对基层扶贫资金使用情况，底数不清、了解不全面不及时”的问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是建立台帐。由扶贫项目处负责对所有扶贫项目进行梳理分类并建立台帐，每月对项目进度和资金报帐情况进行统计备案，并报主任、副主任同时，抄送政策法规处存档。根据各县报送情况适时召开专项调度会，加强与市财政局沟通联系，促进项目建设与资金报账协调推进；

二是动态管理。由统计评估处负责每月对建档立卡户进行动态管理，并进行数据分析，提出合理化建议报主任、副主任，并抄送政策法规处存档；

三是定期分析。由社会处负责对全市社会帮扶情况，特别是对市领导“五包一”帮扶深度贫困村开展情况进行统计，每月进行数据分析报办主任、副主任阅，并抄送政策法规处存档;四是及时汇总。由政策法规处负责根据领导安排将扶贫总体情况汇总分析，适时制定出台相关文件规定、编印通报或宣传简报等发各县（市）、各处，根据主任安排以正式文件形式报市委、市政府。

4.针对市委巡察组提出的“在基层存在一些不容忽视的问题，通过抽查部门县2015年以来的扶贫资金使用情况，发现了一些具体问题①有的村级项目投标书涉嫌造假，投标单位虽然是不同公司，但标书内容相同、笔迹一样；

②有的县扶贫资金项目涉嫌虚报冒领扶贫资金；

③有的县涉嫌存在项目造假套取扶贫资金问题；

④有的扶贫项目成效不明显”的问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是自查自纠。向16个有扶贫任务的县下发了关于对市委第xx巡察组反馈扶贫问题自查自纠情况的通知，对涉及到县以下的“标书内容相同、笔迹一样，涉嫌虚报冒领、项目造假套取扶贫资金，扶贫项目成效不明显”等4个方面的问题进行举一反三、自查自纠，建立台帐，搞好整改；

二是专项检查。第一季度聘请了第三方会计事务所对4个重点县201x年的扶贫资金和9点非重点县2016至201x年两个年度的扶贫资金进行了专项审计检查，非重点县查出发现80多个问题，正要求各县（市）整改落实。4个重点县还在审计检查中，尚未最后结果；

三是督促抽查。针对各县上报自查自纠方案情况，督促抽查各县工作开展情况，确保自查自纠实效；

四是及时总结。搞好自查自纠总结提高，对查找出来的问题进行梳理，对整改过程中好的措施方法适时推广，对各县自查自纠工作进行通报。

（四）关于“意识形态责任制未能落实”问题

1.针对市委巡察组指出的“自党组成立以来，没有就意识形态责任制进行过专题研究部署，没有推进落实意识形态责任制、加强意识形态阵地管理等方面的制度文件”问题。

整改情况整改完毕，长期坚持。一是严格落实意识形态工作责任制。每年党组专题研究部署意识形态责任制工作不少于两次，做好党组会议纪要留存备查；

二是党组牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持弘扬主流思想，强化阵地管理，加强研判处置，真正做到守土有责、守土尽责，把主旋律唱得更加响亮，让社会正能量更加强劲；

三是制定并落实四个制度。具体包括党组意识形态工作责任落实制度、党支部意识形态工作责任报告制度、意识形态工作分析研判制度、意识形态工作检查考核制度等4个制度，并严格落实，形成有制度落实意识形态责任制的良好局面。

四是教育引导。各县农发办联合项目区所在公安派出所、项目村，加大宣传力度，教育引导农民群众护树爱树，对恶意损毁树木者予以严惩。

（三）关于市委巡察组移交驻被巡察单位纪检监察机构的问题及线索问题。

经向市纪委驻市委农工委纪检组核实，没有收到市委巡察组移交的反映市扶贫和农业开发办公室的问题及线索问题。