《施工项目如何加强党风廉政建设经验做法》

施工项目如何加强党风廉政建设经验做法

  习近平总书记在中国共产党二十届中央纪委三次全会上强调：“新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。总的要求是，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。”

当前集团公司执行三级经营管理模式，工程施工项目由分公司管理，施工项目管理点多面广，延伸到项目建设的全周期，在选人用人、招标、决策、合同审批、采购、计量结算或核算、支付等关键环节以及行使决策权、审核权、人事权、采购权、检查权、计量权、财务权、拥有关键信息权等重点职权方面，都可能滋生腐败。“笔杆儿网www.bgzjy.cn”而这些关键环节、重点职权，往往缺少有效的监管，关键岗位人员权力过大或是过于集中，只要有一处出现问题就会出现“牵一发而动全身”的不良后果。同时，作为国有建筑企业施工项目，往往存在着生产经营与廉洁建设说起来两者都重要，两手都要硬，但做起来一手硬一手软，忙起来两手都来抓生产经营的现象。

国有建筑企业施工项目要如何一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这是分公司党委（党组织）抓好、做好党风廉政建设的主战场，施工项目部作为企业的基层管理组织，要把做好党风廉政建设工作作为一项重点工作来抓，在规范权力运行、着眼管理提升和加强思想引导这三方面，扎紧扎密制度建设的笼子，进一步打造廉洁建设高地。

一、规范权力运行，织密“不敢腐”的监督网络

基层施工项目机构规划上有健全的廉政组织机构和专门行使监督职责的监督人员，但这些机构或人员往往存在“有名无实”或“名不副实”的情况，没能真正发挥出监督作用或不知道如何发挥监督作用；有的项目风险防控主要围绕领导干部、重点部门和关键岗位开展，一般性岗位人员还未纳入、领导干部家属廉洁风险防控还是薄弱部位，班组对项目人员廉洁建设的反向影响监督（评估）还不够；有的项目只是把廉洁风险防控当作一般的廉洁教育工作，没有上升到有助于从业风险防范、权力运行规范、管理效益提升和保证干部、职工成长安全等高度上来认识，从而缺乏整体联动的工作机制，存在对上级不敢监督（不敢说）、同级不便监督不愿监督（不便说）、下级不能监督（不想说）、或者监督形式大于实质内容等问题，在出现问题后，相互遮掩或推责的现象比较普遍。

权力运行的过程中，监督必不可少。作为施工项目，要加强对关键部门、重点岗位廉洁风险的识别，着眼重点人员、关键环节制定相应的监督措施，“对症下药”堵塞能够发生廉洁风险、滋生腐败的漏洞。同时，兼顾对一般性岗位人员的日常教育，加强对身边人的管理约束，做好对班组的廉洁文化宣教，进一步打造全方位穿透式的监督网络。

（一）强化项目内部监督。项目党支部充分发挥全面从严治党主体责任和全面监督职责，在推动党风廉政建设与项目生产经营深度融合的同时，强化对权力运行的监督制约。项目书记要履行“第一责任人”责任，严格监督、严格管理、严格教育，项目经理及其他班子成员要履行项目管理责任和党风廉政建设“一岗双责”，算好政治账、经济账、综合账，相互监督提醒，搭好“廉洁台”；各部室、科室、负责人要充分履行管理职能，加强对分管人员的教育和监督，经常性与员工开展谈心谈话，对苗头性、倾向性的问题及时提醒，惩前毖后、治病救人，种好廉洁“责任田”。项目纪检监督员（纪检委员）要充分履行监督职责，协同做好项目干部员工的日常教育管理，提高干部员工的党性修养、思想认识；制定廉洁风险防控自查清单，每季度组织开展一次监督检查和风险排查，堵漏洞、防风险、促提升；充分调动广大干部员工参与监督的积极性，让监督真正在项目落地，形成全员监督的良好氛围。

（二）强化内外协同联动。加强与业主单位、属地政府的合作，开展廉洁共建。在工程款项计量拨付、产业工人工资发放等大额资金使用方面，开展常态化监督，确保项目顺利推进，进一步推动权力在阳光下运行。加强与相邻项目（标段）的对标交流，将劳务队、班组纳入到对项目管理过程中“工、料、机”等关键领域及现场管理人员日常行为的监督，以聘请班组工人党员为项目“廉洁监督员”，实现对施工生产全过程、全领域、全要素的监督覆盖。完善和拓展项目“事务公开”范围，充分发挥项目分工会、团支部的作用，进一步拓宽职工群众参与监督的渠道。

（三）探索创新监督方式。通过引入外部监督，充分发挥党建在项目施工生产中的引领作用，将党建共建联建运用到项目廉洁风险防控工作中去；通过聘请党风廉政建设外部（如项目公司、项目指挥部）监督员，“笔杆儿网www.bgzjy.cn”畅通廉情渠道，广纳“廉意”，发挥好外部监督员监督、宣传、参谋作用，不断强化项目廉洁风险防控，构建“大监督”格局。

在做好监督的同时，惩处同样不能松懈。基层项目部针对出现的廉洁事件，要根据影响的程度，在上级党委的领导下，配合分公司纪委和纪检组，灵活运用“四种形态”有针对性地通过约谈、警示提醒、诫勉纠错和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫、督促或组织处理等，以起到一定的震慑作用。

二、着眼管理提升，构筑“不能腐”的制度堤坝

二要突出企业文化特色，展示企业廉洁理念。通过开展文明创建活动，在办公场所设置举报箱及公开监督电话、公布监督组织机构、廉洁建设制度等方式，擦亮企业廉洁建设的“窗口文化”；通过制作具有企业特色的廉洁标牌、廉洁教育警示牌等，以标准化的廉洁标识，丰富项目廉洁建设的“警示文化”；利用网络电教设备，通过生动形象的画面以及浅显易懂的道理，引导广大党员干部职工正确对待信仰、权力、利益、家人、社交与生活。进一步强化干部职工的纪法意识和责任意识，“笔杆儿网www.bgzjy.cn”推动依法用权、依法依纪依规管理在项目落地，建立廉洁建设“视听文化”；通过充分发挥基层党建引领作用，利用“每周两小时”业务学习和例会等契机，经常性地开展纪法宣传和正反面警示教育、开展谈心谈话，关注重大“节点”，创新和丰富基层党组织的组织生活，时刻提醒项目部广大党员干部职工防微杜渐，自觉抵制不良风气和歪风邪气，不断深化廉洁建设“教育文化”。

三要通过拓宽领域，载体渗透，展现鲜明廉洁文化特色。把“预防为主、防治结合”的廉洁建设理念作为各项活动开展的指导思想，通过思想教育、制度建设、权力监控、源头治理等方面活动的开展，形成全员参与、齐抓共管的廉洁建设新局面，使“不敢腐、不能腐、不想腐”成为大家的自觉行动。

作为企业的基层管理组织，施工项目部要把做好党风廉政建设工作作为一项重点工作来抓。通过严格落实管党治党的主体责任，充分发挥基层组织“管人头”的作用，关注教育的深度、拓宽监督的广度和把握惩处的力度，逐步将党风廉政建设由“治人”转变为“人治”、由“制治”引向“法治”，化被动的监督治理为主动的管理监督。同时，在充分认识反腐败斗争任务长期性、艰巨性的基础上，不断培育干部职工的廉洁自律意识，充分运用好监督执纪“四种形态”，扎紧扎密制度建设的笼子，构建循序渐进、“三位一体”的廉洁风险防控体系，从而进一步打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁建设高地，不断将强化廉洁从业的政治优势转化为推动项目建设的发展优势，推进全面从严治党向纵深发展。