《在共青团十六届四中全会上的讲话》

在共青团十六届四中全会上的讲话

胡锦涛同志在共青团十四届四中全会上的讲话

共青团召开十四届四中全会，深入学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，研究部署明年和今后一个时期团的工作。这对于团组织面向新世纪，适应新形势，更好地带领广大团员青年为实现“十五”计划而奋斗，进一步开创共青团工作的新局面，必将产生积极的推动作用。

前不久，中央书记处听取了团中央书记处的工作汇报，总的认为，一年来共青团工作比较活跃，取得了新的进展。比较突出的有以下五个方面：一是积极带领广大团员青年投身经济建设主战场，尤其是在参与生态环境保护和建设、促进西部大开发等方面取得了明显的成绩；二是广泛开展创建青年文明社区和活跃乡村青年文化生活等活动，进一步发挥了广大团员青年在社会主义精神文明建设中的积极作用；三是切实加强青年思想政治工作，思想教育阵地和手段有了新的拓展；四是加大服务青年的工作力度，为提高青年素质、维护青年权益做了许多实事好事；五是坚持以党建带团建，特别是在扩大团的覆盖面、增强团的基层活力等方面有了新的起色。希望各级团组织在这些成绩的基础上，再接再厉，开拓进取，努力把共青团工作提高到一个新水平。

明年共青团工作总的要求是。坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真学习贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，围绕大局，贴近青年，突出重点，发挥优势，充分计动广大团员青年的积极性和创造性，动员和组织他们为实现“十五”计划和现代化建设第三步战略目标贡献智慧和力量。

下面，我着重就共青团如何结合实际学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，切实把广大团干部和团员青年的思想认识统一到中央的重大决策和部署上来

认真学习贯彻五中全会和中央经济工作会议精神，是当前全党全国的一件大事，也是摆在团组织面前的一项重要任务。前一段，团中央在这方面抓得是紧的，及时组织了会议精神的传达学习，并提出了贯彻落实的措施。下一步，要在前一段工作的基础上，继续把学习贯彻引向深入。

要通过深入学习，把思想认识进一步统一到中央对国际国内形势的正确判断上来。全面审视当今世界政治、经济、科技发展的大趋势，深刻认识我国经济社会发展的阶段性变化和面临的新情况新问题，实事求是地分析有利条件和不利因素，这是规划新世纪发展、制定“十五”计划，部署明年工作的重要客观依剧，也是我们深入理解和全面贯彻中央决策的一个重要前提。

从国际上看，进入新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，这个大判断没有变，尽管世界仍不太平，霸权主义和强权政治有新的发展，影响世界和平与稳定、危及地区安全的隐忧明患依然不少，但世界和平因素的增长超过动荡因素的增长，国际局势总体上继续趋向缓和，在较长时期内新的世界大战打不起来，当今世界形势正在发生着深刻的变化，概括起来讲，有这样几个突出的特点。一是世界多极化趋势不可逆转，但多极化的最终形成仍将经历一个

较长的发展过程。世界多极化趋势，有利于世界的和平、稳定和繁荣，有利于建立公正合理的国际政治经济新秩序。但目前国际力量对比严重失衡，美国在经济、军事、科技等方面仍保持着明显的实力优势，是当今世界超强一极。美国出于独霸世界的目的，千方百计地阻止多极化趋势的发展。世界走向多极化的进程，将始终面临着与美国霸权行径的尖锐斗争。当然，美国妄图主宰国际事务的野心也面临各种制约因素。美国推行霸权主义和强权政治，不仅受到广大发展中国家的强烈抵制，也引起了西方一些发达国家的不满，这些都对美国的世界霸权战略构成有力牵制。中国在多极化进程中所处的地位和发挥的作用，越来越为世界所瞩目。但西方敌对势力不希望看到社会主义中国发展壮大，不会停止对我实施“西化”、“分化”的战略图谋。我国既面临着可以争取到一个良好的国际和平环境和周边环境来发展自己难得机遇，也面临着与西方敌对势力渗透与反渗透、遏制与反遏制、分裂与反分裂、颠覆与反颠覆的激烈斗争。二是经济全球化进程加快，国际经济合作与竞争向前所未有的广度和深度发展。经济全球化作为社会生产力发展的客观趋势，一方面有利于促进资金、技术等生产力发展的客观趋势，一方面有利于促进资金、技术等生产要素在全球范围内的流动和配置，会给各国（包括发展中国家）带来一些新的发展机遇，对促进世界和平与稳定也是一个积极因素；另一方面也会给国际社会特别是发展中国家带来经济上的不稳定甚至危机。在经济全球化的过程中，发达国家会凭借经济科技实力占据有利地位，发展中国家则面临日益严峻的挑战，一些国家有可能抓住机遇实现跨越式发展，一些国家与发达国家的差距也有可能继续拉大。我国加入wto后，对外开放将进一步扩大，我国经济发展受到的国际影响会进一步增加。我们既面临着引进更多资金、技术、管理经验和扩大出口，发挥比较优势，实现跨越式发展的机遇，也面临着发达国家经济上科技上占优势的巨大压力，面临着激烈的国际竞争的挑战。三是以信息技术、生物技术、新材料技术为代表的高新技术迅猛发展，孕育着一场新的产业革命。科学技术对经济社会发展的决定作用越来越明显，极大地改变着当今世界的生产和生活方式，为生产力和社会的发展开辟了新的广阔前景。特别是信息网络化的迅速发展，对各国政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域正在产生深刻的影响。现在世界各国都在争先恐后调整科技政策，建立国家创新体系，鼓励和引导科技突破与技术创新，促进科研成果尽快进入市场和向现实生产力转化。可以预见，未来十年将出现全球性的新科技推广应用和更大规模的产业结构调整高潮。在科学技术的迅速发展中，发达国家和发展中国家的处境很不相同，“数字鸿沟”的出现和不断扩大，使得南北发展差距有增无减，世界经济有可能因此而出现新的失衡。如何利用高新技术缩小与发达国家的差距，已成为包括我国在内的广大发展中国家共同面临的紧迫课题。

从国内看，现在我国正处在经济和社会发展极为重要的时期。经过20多年改革开放和快速发展，我国整个生产力水平上了一个大台阶，综合国力显著增强，人民生活有了很大提高，市场供求关系、发展的体制环境、对外经济联系都发生了重大变化。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，开始实施第三步战略部署。当前我国总的形势是好的。今年以来，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，全党和全国人民认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，坚持扩大内需的方针，继续实行积极的财政政策和稳健的贷币政策，大力推进经济结构调整，加强农业基础，加大国有企业改革和脱困的力度，实施西部大开发战略，采取多种措施扩大出口，从而克服了亚洲金融危机带来的困难，扭转了近两年经济增长速度连续下滑的局面，国民经济发展出现了重要转机，保持了良好发展的势头。一是投资、消费和出口增长强劲，社会需求全面回升，经济增长速度明显加快。今年前11个月，固定资产投资比去年同期增长11.7%，社会消费品零售总额比去年同期增长9.8%，进出口总额比去年同期增长33.4%，前三季度国内生产总值同比增长8.2%，增幅比去年同期提高0.8个百分点，预计全年经济增长速度可达到8%左右。二是经

济体制改革取得新的进展，特别是国有大中型企业改革和脱困三年目标按期基本实现，企业效益明显改善。今年前三季度国有及国有控股工业企业完成工业增加值10168亿元，同比增长10.5%，实现销售收入30227亿元，同比增长21.5%，盈亏相抵后实现利润1609亿元，同比增长1.7倍。三是结构调整稳步推进，基础设施建设得到加强，经济运行质量进一步提高。农业结构向优质高效的方向调整，压缩淘汰过剩和落后工业生产能力的积极作用逐步显现，高新技术产业发展对经济增长的带动作用增强。经济回升和结构改善促进了效益的提高，财税收入大幅度增加，今年前11个月增收2084亿元，同比增长21.2%。在经济发展出现重要转机的同时，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展，社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展，党的建设不断加强。所有这些成绩，都为“十五”计划的顺利实施和明年各项工作的稳步发展打下了良好基础。同时也应当清醒地看到，我国经济和社会生活中还存在许多不容忽视的问题和隐忧。国内经济回升的基础还不稳固，社会需求持续增长的机制尚未完全形成，结构性矛盾比较突出；农民收入增长缓慢，就业压力增大，对经济持续增长和社会稳定带来直接影响；国有企业经营机制转换滞后，创新能力较弱，部分企业经营困难；贪污腐化、奢侈浪费现象还比较严重，一些地方社会治安状况较差。解决这些问题，对于明年和今后一个时期经济和社会的发展至关重要。

通过对国际国内形势的分析，可以得出这样一个结论。机遇与挑战同在，希望与困难并存，总起来看仍然是机遇大于挑战，希望多于困难。我们既要对面临任务的复杂性和艰巨性有足够的估计，更要对我国未来的发展充满信心。

要通过深入学习，把思想认识进一步统一到中央面向新世纪作出的重大部署上来。五中全会和中央经济工作会议，在深刻分析国际国内形势的基础上，提出了进入新世纪我们必须抓好的三大任务和今后到十年的奋斗目标、指导方针和重要任务，并对做好明年经济工作提出了明确要求。对此，我们必须全面理解、深入领会，尤其要从战略上、全局上把握住以下重要的指导思想。

一是要把握发展这个主题，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个重要战略思想。无论是解决我国经济和社会生活中存在的矛盾和问题，实现现代化建设第三步战略目标，还是在更趋激烈的国际竞争中赢得主动，不断提高我国的地位和影响，都需要我们加快发展壮大自己。抓住机遇，加快发展，在政治上经济上对我们都很紧要。我们一定要坚持以经济建设为中心不动摇，努力使国民经济在一个较长时期保持较快的发展速度，不断提高我国的综合国力。本着这一精神，中央提出了明年宏观调控的主要预期目标：国内生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长10%左右，居民消费价格总水平上升1-2%，进出口总额增长8%左右。这个宏观调控目标，体现了抓住机遇、加快发展，着力提高经济增长质量和效益的要求，也充分估计到国际经济环境的不确定因素和国内经济发展中存在的一些深层次矛盾，是经过反复论证提出来的，是科学的、切实可行的。为了实现这个目标，明年要坚持扩大国内需求的战略方针，加强和改善宏观调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面，要加大政府投入，继续发行1500亿元长期建设国债，其中1000亿元用于在建国债项目，包括基础设施、环保和生态建设、企业技术进步、科技教育等方面的项目；500亿元为西部开发建设国债，用于西电东送、西气东输、进藏铁路等重大项目的建设和前期工作。另一方面，要积极鼓励扩大社会投资，通过加快投融资体制改革，采取放宽投资领域、开辟多种融资渠道、加强信息服务和提供法律保障等措施，支持和引导社会投资参与基础设施和公共事业的建设。

二是要抓信结构调整这条主线，切实提高经济增长的质量和效益。发展要有新思路，核心就是进行经济结构的战略性调整。这次结构调整，不仅是解决当前经济问题的迫切需要，而且是谋求未来经济持续发展的长远大计。我们一定要坚持以提高经济效益为中心，坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。在农业和农村经济结构调整方面，要在切实保护和提高粮食生产能力、确保国家粮食安全的前提下，围绕增加农民收入，进一步优化农产品品种结构和区域布局，推进农业产业化经营，抓好乡镇企业结构调整和技术进步，积极稳妥地发展小城镇。在产业结构调整方面，要大力发展我国具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，以信息化带动工业化，形成新的经济增长点；着力用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快传统产业的优化升级；继续淘汰落后和过剩的生产能力，制止不合理的重复建设。在促进地区协调发展方面，要按照国家关于西部开发总体规划的要求，突出重点，分步实施，集中力量抓好西部基础设施建设和生态环境建设。

三是要以体制创新和科技创新为动力，推动经济发展和结构调整。改革是解放和发展生产力的必由之路。这就要求我们必须把体制创新放到突出位置，毫不动摇地支持市场取向的改革，进一步消除生产力发展体制性障碍。要继续把国有企业改革作为中心环节，重点推进现代化企业制度的建立和完善，积极推动国有大中型企业的股份制改造，加快建立规范的法人治理结构，进一步推进政企分开，在减少对企业的行政审批和打破行业垄断两方面取得明显进展。对外开放是我们必须长期坚持的基本国策。加入wto标志着我国对外开放进入新的阶段，我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程。我们必须适应新形势，坚持“引进来”和“走出去”双向并举的开放战略，更加主动地参与国际经济合作与竞争，当前要抓紧做好加入wto的各项准备工作。当今世界，科学技术已经成为经济增长的决定性因素。要继续大力实施科教兴国战略，按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，提高科技持续创新能力，实现技术跨越式发展。经济发展和科技创新，归根到底要靠人才。要把培养、吸引和用好人才作为一项战略任务切实抓好，努力形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，努力营造吸引人才、发挥人才作用的良好环境，加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出的良好机制。

四是要把提高人民生活水平作为根本出发点，不断使全体人民得到改革和发展带来的好处。这是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”要求的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。必须从政治的高度和稳定的大局出发，始终坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，把解决好人民群众生活问题作为党和政府的根本任务，努力在发展经济的基础上，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。要大力发展多种所有制经济，努力扩大就业门路，鼓励多种形式的就业。要加快建立健全社会保障体系，在试点的基础上，进一步推进城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险制度及医药卫生体制改革，建立和完善城市居民最低生活保障制度。要确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，认真解决县乡两级撤职欠机关事业单位职工工资的问题。要切实减轻农民负担，加快农村税费改革，严禁一切乱收费、乱集资、乱摊派和各种形式的达标升级活动。要继续搞好贫困地区的扶贫开发，妥善解决灾区群众的生产和生活困难问题。

五是要坚持两个文明建设一起抓，促进经济和社会协调发展。全面建设小康社会，既包括物质文明建设，也包括精神文明和民主政治建设。这就要求我们必须在发展经济的同时，大力加强社会主义精神文明建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。必须适应经济体制改革和现代化建设的要求，继续推进政治体制改革，加强民主法制建设。必须正确处理改革、发展和稳定的关系，尤其要把握好一些涉及群众切身利益的举措出台时机和力度，充分考虑群众的承受能力和接受程度，努力保持社会政治的稳定。

以上概括地分析了国际国内形势，简要地介绍了五中全会和中央经济工作会议精神。对于共青团来说，认清形势，明确任务，目的是为了更好地推动团的工作。这里需要强调的是，共青团在学习贯彻党中央作出的一系列宏观性、战略性、方向性重大决策的过程中，要密切联系团员青年和共青团工作的实际，把中央的决策加以具体化，更好地落实到团的各项工作中去。既要立足当前，认真研究当代青年的新特点新变化，研究共青团工作面临的新情况新问题，积极探索做好工作的新途径新方法；又要着眼长远，努力把握未来青年发展的趋势和共青团工作的走向，增强工作的预见性，把握工作的主动权，不断开创共青团工作的新局面。

二、围绕“十五”计划的重大部署，充分发挥青年的生力军和突击队作用

在加强团干部队伍建设的同时，还要注意加强团员队伍建设，尤其要在增强团员的先进性上下功夫。一方面要从入口抓起，把好团员发展关，坚持发展标准，真正把适龄青年中那些素质高、表现好的先进分子吸收到团组织中来;另一方面要搞好团的组织生活，完善团的管理制度，向团员提出高于一般青年的要求，引导和督促团员在工作和学习中发挥模范作用。还要关心团员的政治进步，引导他们积极向党组织靠拢。

同志们，明年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的开局之年，做好明年的各项工作至关重要。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定地实践“三个代表”的要求，开拓进取，扎实工作，为实现“十五”计划宏伟目标，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化而努力奋斗。

再过几天就到元旦了。借此机会，向大家拜个早年，并向全国广大团干部特别是基层一线的团干部表示节目的问候，祝同志们在新的一年里学习取得新进步，工作取得新成绩。