《政协五届四次会议工作报告》

政协五届四次会议工作报告

政协第十届安徽省委员会常务委员会工作报告

http：//ah.anhuinews.com2011年01月31日04：19

中安在线-安徽日报

——在省政协十届四次会议上

杨多良

（2011年1月17日）

各位委员：

我代表政协第十届安徽省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年，中共安徽省委、省人民政府团结带领全省各族人民，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，团结拼搏，保持了经济社会又好又快发展的良好势头，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，为安徽在“十二五”时期实现更好更快发展奠定了坚实基础。一年来，在中共安徽省委的坚强领导下，省政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照省政协十届三次会议决议，牢牢把握两大主题，积极履行三项职能，人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面，并在我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设进程中发挥了积极作用，作出了应有贡献。

（一）坚持抓学习与抓检查并重，进一步推动了胡锦涛同志重要讲话和中共中央、中共安徽省委对人民政协工作要求的贯彻落实

一是深化学习。在巩固已有学习成果的基础上，不断深化对胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共安徽省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，以及2006年全省政协工作会议（以下简称“胡锦涛同志重要讲话和‘两文一会’”）和张宝顺同志在走访省政协时讲话精神的学习，把握精髓、领会实质，着力指导政协工作实践，把学习成果转化为推动政协事业发展的力量和源泉。同时，注意将其与中共十七大和十七届五中全会精神、中央经济工作会议精神和中共安徽省委第八次党代会、八届十三次全会、全省经济工作会议精神的学习贯彻相结合，进一步找准了人民政协履行职能、推进我省经济社会又好又快发展的切入点和着力点。

二是总结检查。根据全国政协《关于对〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况开展总结检查的通知》，在省委的统一领导下，就我省贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和“两文一会”精神情况，组织开展了总结检查。在指导各地各部门广泛进行自查的基础上，召开了省辖市政协主席座谈会、省直有关部门负责人座谈会、省政协机关各部门负责人座谈会，充分交流了各地各部门贯彻落实胡锦涛同志重要讲话和“两文一会”精神的情况，进一步推动了胡锦涛同志重要讲话和“两文一会”精神的贯彻落实。“党委领导、政府支持、政协履职、部门配合、社会参与”的政协工作格局不断巩固，“有事必商、有请必到、有策必纳、有报必批、有求必应”的重视支持政协工作的环境不断形成，“信任政协、尊重政协、理解政协、支持政协、宣传政协”的有利于政协事业发展的社会氛围不断浓厚。

（二）始终围绕中心履行职能，在党委、政府全局工作中较好地发挥了人民政协的作用

一是积极促进皖北和沿淮部分市县加快发展。围绕这个主题召开资政会。在会前广泛深入调研的基础上，通过对42份发言材料进行综合分析，对6366份有效调查问卷和电话调查3000户情况进行系统分析，形成了《关于促进皖北和沿淮部分市县加快发展的建议案》，从科学编制规划、提升开放水平、集聚发展后劲、做强优势产业、发展现代农业、重视社会事业、加大财力支持、完善领导体制等方面提出了一系列意见建议。

省长王三运出席会议并强调。“对会议的成果，要认真对待、深入研究，消化吸收、抓好落实。相信通过这次会议，认真吸收大家辛勤劳动的成果，一定会对省委、省政府抓好下一步皖北发展的工作，产生积极的推动。”

二是积极促进文化强省建设。围绕这个主题召开专题常委会议，就我省文化强省建设目前的状况、存在的差距、面临的制约因素等进行了深入调查和重点研究，形成了《关于促进文化强省建设的建议案》，从发展规划编制、体制机制改革、基础设施建设、公共文化服务、人才队伍建设、文化产品创作、文化企业培育等十一个方面提出意见建议。省委书记张宝顺在《建议案》上批示：“请省委宣传部、文化厅认真研究省政协常委会议建议案，努力编制好‘十二五’文化强省规划”。此后，省委宣传部就《建议案》的办理，正式向省政协作出答复。从答复情况看，有的意见建议已经被采纳，还有的也已进入了决策视野。

三是积极促进皖江城市带承接产业转移示范区及合芜蚌自主创新综合试验区建设。召开“泛长三角区域发展合作，推进经济结构调整”委员专题座谈会，积极为加快构建高水平产业转移示范区、推进泛长三角区域发展合作，促进江南、江北集中区建设建言献计；召开“促进合芜蚌自主创新综合试验区建设”界别民情民智座谈会，就创新主体、创新要素、创新产业、创新机制、创新服务等问题进言献策。省委、省政府分管领导对这两次座谈会上委员的发言相继作出批示，认为这些意见建议，对推进我省经济结构调整，加快发展方式转变，有着积极的参考价值，要求省直有关部门“逐一研究，尽可能采纳，并体现在工作部署和推进举措当中”。

四是高度关注经济社会发展中的有关重要问题。广大委员以高度的责任感和饱满的热情，就我省经济社会发展中的有关重要问题，向省政协十届三次会议提交了106篇大会发言材料，有23位委员作了大会口头发言，发言内容涉及参与世博会、强化创新型安徽建设、稳步推进低碳经济、创新金融服务、推进城乡一体化、提高粮食综合生产能力、大力实施民生工程等数十个方面。王金山、王三运、王明方等省委、省政府领导先后对14篇大会发言作出21件（次）批示。比如，时任省委书记王金山在《参与世博会，融入长三角，为推进安徽快速发展作贡献》的大会发言上批示：“服务世博盛会，分享世博利益，是我们的当务之急。我们要积极主动参与，紧张动员起来，围绕世博主题，抢抓世博机遇，利用世博平台，展现安徽形象。”

五是紧紧围绕我省“十二五”规划的制定建言献策。以各种会议为平台，以各项重点工作为牵引，以专委会和界别为纽带，以提案、社情民意信息、调研报告为载体和途径，积极建言我省“十二五”规划的编制。广大委员不仅就“十二五”总体规划的编制提出意见建议，还积极围绕制定工业、文化、旅游、民生、节能减排、少数民族经济社会发展等专项规划贡献聪明才智。就“十二五”时期我省旅游业发展提出的意见建议，得到了省政府相关领导同志的充分肯定，指出这些意见很有价值，相关部门要认真吸纳，把《安徽省“十二五”旅游业发展规划思路》和《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》修改好、完善好。

六是各专委会和界别充分发挥自身优势开展参政议政活动。各专委会、界别先后就重大项目布局和建设、合肥经济圈可持续发展、发展创意文化产业、推动农村土地整治、促进农业现代科技示范园区建设、利用农产品期货服务农业经济、军工单位如何更好地为地方经济服务等方面提出意见建议。这些都有力地促进了相关工作在我省的健康发展。为进一步发挥社区矫正工作在构建和谐安徽建设中的作用，有关专委会和界别提出从立法层面解决矫正政策和法律脱节问题、重视社区矫正专业队伍建设以适应形势任务的需要、加大矫正工作经费保障力度等意见建议，引起了省政府相关领导的重视，要求省编办、省财政厅、省司法厅共同研究落实好相关意见建议。

（三）认真践行“人民政协为人民”的理念，为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益尽职尽责

一是运用提案促进社会热点、难点问题的妥善解决。以“提案质量推进年”活动为抓手，以评选表彰活动为动力，推进提案质量和提案办理质量的提高，共表彰了74件优秀提案，18个先进承办单位和20名先进承办个人。省政协十届三次会议以来，共收到提案903件，经审查立案900件，所提问题已经解决、建议已经采纳或列入计划拟解决的795件，占88.33%。提案内容涉及我省经济和社会生活的方方面面，普遍为广大人民群众关注的热点、难点问题。

二是通过社情民意信息反映人民群众的利益诉求。在抓好信息报送网络建设的同时，进一步改进信息收集方式。做到既注意广泛征集社情民意信息，又注意在一定范围内组织广大政协委员专题反映社情民意信息，切实发挥了下情上传的“直通车”作用。全年共报送各种信息327期，其中《社情民意》235期、《安徽政协信息》92期，及时将许多有关人民群众切身利益的问题准确地传送到相关党政领导和部门，推动了有关问题的解决，产生了较好的社会效益。

三是通过调研和视察、考察反映需要引起高度重视的民生问题。就深化基层医药卫生体制改革、改善困难群体就业和生活状况、关注农村留守儿童教育等民生问题进行调研和视察、考察。如对铜陵市解决资源型城市转型发展中民生问题的视察报告，省委书记张宝顺批示：“对资源型城市的转型发展应予高度重视”；省政府分管领导批示：请住建厅加大对相关市棚户区改造的支持。为进一步推进我省养老事业发展，有关专委会经过调研提出，必须坚持养老事业的公益性质，充分发挥政府、社会、社区、家庭各方面的作用，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、覆盖城乡的养老服务体系。这些意见建议与相关提案、社情民意信息相呼应，促进了相关问题的解决。

四是发挥委员优势直接为人民群众办实事、做好事。及时组织广大委员、机关干部职工，向青海玉树、甘肃舟曲灾区捐款。会同安徽文达电脑集团、文达信息职业技术学院联合举办了“第六期部分县中小学计算机教师培训班”。在省卫生厅大力支持下，邀请省立医院、安医附院、中医附院、省立儿童医院的医卫界委员和知名专家学者赴颍上县，开展第18次送医下基层活动。会同省文化厅、教育厅、财政厅全面启动了“高雅艺术进校园活动”。一些港澳委员还捐资兴修乡村道路、电灌站和救助贫困家庭中小学生，向优秀残疾人运动员赠送慰问金。

（四）坚持大团结大联合，不断为安徽加速崛起凝聚力量

一是进一步发挥界别作用。各界别在各种例会上，根据会议议题，通过大会发言提出本界别的意见建议；充分运用提案和社情民意信息，及时反映本界别所联系群众的意愿。此外，先后有28个界别400余名委员就25个课题开展调研视察活动。通过界别活动的开展，进一步强化了委员的界别意识；通过界别的桥梁纽带作用，进一步密切了人民政协与社会各界的联系，也有效地拓展了各界群众利益诉求的表达渠道。各界人士新春茶话会、中秋联谊会，也在一定程度上促进了各界人士的交往与友谊。

二是进一步加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系与沟通。支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕党委、政府中心工作履行职能，就全省经济社会发展中的重要问题建言献策。支持民主党派、工商联和无党派人士在政协会议上发表意见，表达心声，协商讨论全省大政方针。重点安排民主党派、工商联和无党派人士代表发言，重点办理和充分反映他们的提案和社情民意信息。重要视察、考察活动，有计划地邀请民主党派、工商联和无党派人士参加。同时，在省政协重点工作开展中，注意发挥各民主党派、工商联和无党派人士的优势，开展联合调研视察。为巩固和发展共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的多党合作良好政治格局作出了应有贡献。

三是进一步加强港澳台侨和外事工作。利用上海世博会“安徽活动周”、第六届中国国际徽商大会等平台，扩大与港澳台侨同胞的联系，加强与海外留学人员的联谊。与省文化厅、省台办联合主办“两岸情——2010中秋音乐会”，协助开展“2010海外台商安徽行”，参与接待“台湾国乐团”，不断扩大对台文化交流。关心港澳委员在皖投资兴业，积极为他们在皖考察、投资牵线搭桥。加强同海外侨胞的联系，会同省人大有关专委会、省致公党、省侨办、省侨联协力做好侨务工作。此外，还在香港举办首期“安徽省政协港情研习班”。积极开展对外友好交往，宣传我国的基本政治制度、人民政协事业和我省经济社会发展情况，为我省扩大对外开放服务。

四是进一步加强民族和宗教工作。组织开展少数民族经济社会发展情况视察，开展少数民族文化事业发展情况调研。其中，《关于我省少数民族文化事业发展情况的调研报告》报送省政府后，相关领导及时作出批示，要求“省民委、省文化厅等相关部门，在发展少数民族文化事业工作安排中，认真研究、吸纳、落实”。着眼促进宗教和睦，召开“发挥新时期宗教团体积极作用”专题座谈会，开展禅宗文化调研，关注宗教教职人员医疗养老保险，推动信教群众生活困难的解决。有关宗教教职人员社会保障问题的意见建议，已在省政府《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的实施意见》中得到充分体现。

（五）切实抓好经常性基础性工作，人民政协事业始终充满了生机与活力

一是成立人民政协理论研究会。抓好研究会自身建设，开展政协理论研究论文征集活动，取得了一批理论研究成果，我省人民政协理论研究队伍正在逐步形成。同时，加强与全国人民政协理论研究会的联系，自觉接受其业务指导，并重视与兄弟省（市、区）和我省省辖市政协理论研究会的交流与合作。

二是加强政协新闻宣传。认真做好在皖全国政协委员赴京参加全国政协十一届三次会议，以及省政协十届三次会议和其他重要活动的宣传报道；组织部分中央驻皖新闻单位和省主流媒体记者赴淮南、阜阳、安庆等地，开展第七次“政协江淮行”采访活动；“政协论坛”围绕“文化强省”主题，制作四期节目，在省主流媒体刊播。同时，注重借助各类媒体的力量宣传全省政协工作，并认真做好《安徽政协》杂志的编辑和赠阅工作。

三是认真做好文史工作。着眼文史资料征集重心转移的新要求，编印了我省《新中国成立后文史资料征集选题参考提纲》，征集到一批重要人物和重要历史事件的“三亲”史料，完成了全国政协文史协作项目“5·12”汶川特大地震救灾、三峡移民安徽部分史料的征编工作。《江淮文史》不断拓宽办刊思路，提高办刊质量，成功进入“农家书屋”配送目录。扎实推进《百年安徽风云》选编工作。圆满完成《安徽省志·政协志》编纂任务。

四是加强机关建设。严格按照有关规定和程序，向社会公开遴选工作人员。科学安排机关干部挂职锻炼、参加培训。认真开展创先争优活动，广大机关干部职工自觉以沈浩为榜样，积极为建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关倾心尽力，先后有28项工作在全省各类评比中被评为优秀或先进。

五是完善省市县政协联动互动工作机制。省政协每项重点工作，都根据具体内容邀请有关市县政协共同参与，同时省辖市政协有关重点工作也视情邀请省政协相关部门参与探讨。先后有14个省辖市5个县政协在省政协资政会、专题常委会议、委员专题座谈会、界别民情民智座谈会等重要会议上，作了27次大会发言，就有关问题提出了意见建议。通过表彰优秀社情民意信息、举办“安徽省第六届政协好新闻”评选活动，进一步加强对市县政协工作的指导，密切省市县政协的联系，增进相互间的合作。通过召开省辖市政协秘书长和办公室研究室主任座谈会，经济、社会法制、文史和人口资源环境等专门委员会工作会议，不断提升省市县政协之间联动互动的水平和实效。

三是不断提高机关的服务和保障能力。进一步加强机关思想、组织、作风、廉政和制度建设，努力提高机关干部的学习能力、创新能力、执行能力、合作共事能力，提升机关整体形象；扎实开展学沈浩和创先争优活动，进一步促进机关党组织和党员队伍建设；加大对机关干部的教育、培训、选拔力度，做好机关新进人员培训工作；加强机关工青妇组织建设，构建和谐机关；加强机关效能建设，提高工作效率；加强机关后勤保障建设，不断提高服务水平和保障能力。

各位委员。

2011年，是中国共产党成立90周年，是辛亥革命100周年，是“十二五”规划开局之年。做好今年的政协工作意义重要、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德，同舟共济，团结奋斗，开拓进取，为不断把我省多党合作和人民政协事业推向前进，为科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民宏伟大业作出不懈的努力和新的更大的贡献。