蒋济雄强调要做好人大换届选举工作
县乡人大换届选举要把好“三关”
郑家林
2010年3月，全国人大通过了选举法修正案，对选举法进行了全面修改，增加了一些新的内容，对部分条款进行了修订完善。根椐选举法修改后出现的新情况、新问题，如何做好新形势下的县乡人大换届选举工作，笔者认为，应把好“三关”即选民登记关、提名确定代表候选人关、投票选举关。
一、把好选民登记关
选民登记是选举工的基础环节，是直接选举中对选民资格进行确认的程序。公民只能通过选民登记这一法定的、必须履行的手续，才能成为合格的选民和获得选举、投票的权利。因此，选民登记工作不仅影响到公民个人政治权利的获取和行使，也会影响到县乡选举的整个进程和选举的结果。
（一）明确选民登记程序。⑴发布选民登记公告；⑵选民登记；⑶公告选民名单；⑷查重补漏，确保做到不重登、不漏登、不错登；⑸发放选民证；⑹及时处理选民登记中的有关问题。
（二）要明确选民登记原则：⑴按选区组织登记，经确认的选民资格长期有效；⑵每一选民只能在一个选区进行登记。住满一年以上的外地选民愿意参加区、镇人大代表选举的，持户口所在地的选举委员会或者乡（镇）以上单位选民资格证明后，可以在居住地的选区进行登记；⑶必须符合登记条件：①年龄条件，即法定年龄：在选举日以前出生的人员；②属地条件，一般以户口所在地为准（包括农业户口和非农业户口）；③政治权利条件，即未被剥夺政治权利的；④行为能力条件，精神病人、痴、呆、傻等不能依法正常行使选举权利的人员，经选举委员会确认后不列入选民名单；
（三）选民登记应注意的问题：
1、正确区分予以登记、不予登记和不列入选民名单的几种情况：
第一种是应当予以登记的人员。①被判处有期徒刑、拘役没有剥夺政治权利的；②被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；③正在被劳动教养的；④正在受拘留处罚的；⑤被判处管制而没有附加剥夺政治权利的；⑥正在取保候审或者被监视居住的。前四种人员在执行地所在选区登记，后两种人员在户口所在地选区登记。
第二种是不予登记的人员。①因反革命罪或其它严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者法院决定，在被除数羁押期间停止行使选举权利的；②正在服刑的反革命罪犯和被判死刑、无期徒刑的其他罪犯；③被判处有期（包括原判死缓、无期徒刑后减为有期徒刑的）、现在正在服刑的故意杀人、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫、盗窃（重大）等严重破坏社会秩序的罪犯，经人民法院判处附加剥夺政治权利的。
第三种是不列入选民名单的人员。精神病患者和呆傻人员不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列入选民名单。
2、正确处理特殊选民的登记问题。（1）长期在外务工经商人员，原则上在户口所在地登记。如果已经办理了选民资格证明，在务工所在地参加了登记的，户口所在地不再登记；（2）流入人员登记把握三条：即有固定住所、住满一年以上、有选民资格证明即可登记；（3）机关团体、事业单位人员均由各单位组织登记，上述人员的家属、子女及其他成员户口在单位的，由单位登记，户口在村（居）委会的，由村（居）委会登记；（4）已经划分了选区的生产、经营正常的企业人员，户口在镇内的，如本人愿意在企业登记的，由企业所在的选区登记，已在企业登记的选民，必须向户口所在地的村（居）委会取得联系，户口所在地不再登记，不愿意在企业登记的，由户口所在地登记；破产、停产、改制、兼并企业人员和买断工龄人员，户口已转入村（居）委会的，由村（居）委会登记；户口仍在原单位的，由原单位的主管部门登记，原主管部门撤销了的，由现在的主管部门登记。
二、把好提名确定代表候选人关
代表候选人的提名和正式代表候选人的确定，是选举工作的重要环节，是能否充分发扬民主、选好人民代表的关键。
（一）明确提出代表候选人程序。按照新选举法规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。具体工作中，要做好以下几点：
1、做好宣传引导工作，重点是宣传代表的基本条件和代表的比例构成要求。
2、依法提名推荐代表候选人。
一是必须坚持等额提名推荐，每个提名单位所提代表名额都不得超过本选区规定的代表名额，否则提名无效；
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会员免费查看“重新投票”，是指重新选举。凡在一次投票中，收回的票数多于投票人数的，应当宣布选举无效，进行重新投票；
“另行选举”，是指“获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举。另行选举要根据第一次投票得票多少的顺序，按规定的差额比例确定候选人后再进行选举，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。“再次投票”，即在选举中，遇到几个候选人的得票数均超过选票的半数，并且得票数相等不能确定谁当选时，就得票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
作者单位：湖北省宜昌市夷陵区太平溪镇